在“一带一路”框架下推进安徽拉美科技创新合作

◎文/陈友平（安徽省对外科技交流中心）

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。“一带一路”倡导的是一种新理念，正如习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上强调的丝路精神核心——“和平合作、开放包容、互利共赢、互学互鉴”。“一带一路”建设要坚持创新驱动发展，加强创新合作，通过启动“一带一路”科技创新行动计划，开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移四项行动，把“一带一路”建设成为创新之路。“一带一路”要以科技创新为先导，激发起沿路各国源源不断的发展动力和社会活力，以实现合作共赢。

一、安徽拉美合作基础

安徽曾经是资源和农业大省，与拉美一些国家的情况类似。近年来，安徽与拉美的科技创新合作呈现稳步推进态势，由最初的矿产开采等资源开发合作，到安徽汽车厂家在拉美设厂等制造业合作，发展到建立联合实验室、联合研究中心等科技创新领域合作，带动传统合作升级提升，为长期稳定合作打下基础。

2010年，中铁建铜冠投资有限公司正式完成对科瑞安特资源公司的收购，取得厄瓜多尔4个铜矿床项目开发建设及相关水电站和港口建设的资格。公司的技术、装备、人才通过项目建设和运营实现了转移，带动了一批相关企业“走出去”。

丰原集团经过多年的实地调研和考察，2013年与巴西南马州签署了投资协议。2016年，60万吨/年的玉米加工淀粉糖项目实施。丰原集团依托丰原发酵技术国家工程研究中心的核心技术和丰原化工装备公司工程成套装备制造平台，向海外输出成套技术和装备，将优势产业逐步转移到巴西等海外资源丰富、生产成本低的地区。丰原集团在巴西投资建厂，与当地政府和社区建立了良好的合作关系，为公司赢得了较好的声誉，进而带动了在巴西其他州乃至乌拉圭、巴拉圭和玻利维亚等邻国的资源性产品的开发和利用。

与上述大型国企不同，江淮园艺种业股份有限公司在哥斯达黎加的合作则凸显了科技创新合作的先导作用。江淮园艺与哥斯达黎加的合作从发展中国家技术培训班开始，首先是科技人员的交流，然后针对哥斯达黎加西甜瓜病害严重、产量大幅度下降的问题，联合开展“哥斯达黎加优质抗病西甜瓜系列品种的选育、示范及产业化”项目研究，取得了显著的效果。产品品质产量稳定，销售价格大幅度提高，带来了明显的效益。随后双方建立了“中哥果蔬病理及安全生产联合研究实验室”。在上述一系列成功合作的基础上，双方进一步扩大了合作的规模，建立了“中拉瓜菜品种选育及安全生产联合研究中心”。此后，为了进一步深化在拉美地区的发展，江淮园艺成立了江淮生物科技发展有限公司（哥斯达黎加），成为首家成功获批在哥斯达黎加建立自由贸易区的中国企业，与哥斯达黎加大学、哥斯达黎加农业技术转移中心建立了战略合作伙伴关系。

安徽大学拉美研究所发挥智库和语言的优势，开展拉美合作调研，召开拉美合作论坛和研讨会，为拉美合作提供咨询建议和决策服务。

此外，还有一些合作正在推进或谋划中，如电动汽车技术检验与研究联合实验室、智能语音在西班牙语国家的应用研究与示范推广、拉美光伏市场和切入点选择的调研、咖啡色选机合作以及在拉美建立产品展示及售后服务中心、旱稻的初步试验示范、中医和植物药研究的交流与合作、茶叶在拉美的种植试验、在拉美建立教育和科研分支机构等。

二、“一带一路”框架下安徽拉美科技创新合作进展

“一带一路”倡议提出5年来，100多个国家和国际组织参与，40多个国家和组织与中国签署合作协议。联合国大会、联合国安理会、亚太经合组织、亚欧会议、澜湄合作等有关决议、文件都有体现“一带一路”建设内容，但一直没有在拉美展开布局。2017年11月，中国与巴拿马签署了推动“一带一路”建设谅解备忘录，巴拿马成为“一带一路”在拉美的战略支点。这标志着拉美国家正式加入到“一带一路”的建设中来。科技部、发改委、外交部、商务部等编制的《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》指出，科技创新合作是我国推动“一带一路”重大工程项目顺利实施的技术保障。

安徽省在拉美实施的一些重大项目就是按照这个思路推进的，改变了以往只注重资源开采的单一做法。铜冠公司在项目启动之时就组织开展热带雨林气候条件下露天采矿技术研究、高边坡稳定及治理研究、高尾矿坝技术研究、环境治理技术研究。与此同时，公司利用矿山工艺技术优势研究技术输出、与当地高校进行技术合作，如采选技术、试验化验、钢球制造、乳化炸药生产等。目前公司已经在当地建立了实验室，正在谋划在当地建立研发机构，将实验室开放，服务当地其他企业（包括加拿大等发达国家在当地的企业）或与当地高校院所建立联合实验室，并积极谋划在当地建立科技园区。

丰原集团通过技术转移向海外输出成套技术和装备，由此带动了其他领域如港口建设和大宗农产品贸易。丰原集团计划在巴西的穆尔蒂纽港及乌拉圭的新帕尔米港建设码头，形成约2000公里的南美海上丝绸之路。通过这一新的海上丝绸之路，丰原集团每年将可返销约1500万吨的玉米、大豆、高粱等农作物产品至国内。

江淮园艺通过举办发展中国家国际技术培训班开展科技人文交流，带动了科技创新合作走向深入，取得了实质性成果。目前，公司与合作伙伴公司、哥斯达黎加大学、哥斯达黎加国家农业创新与技术转让中心等进一步扩展研究内容，共同建设中拉农业科技联合研究中心。今后，江淮园艺生物科技公司将成为产品和先进技术装备进入哥斯达黎加乃至拉美的平台，并在此基础上建立安徽哥斯达黎加技术转移中心和孵化器。

中拉合作已经提升到“一带一路”合作框架下，安徽省提出要打造内陆开放新高地，而拉美和加勒比地区的合作需求也越来越明确，包括巴西在内的6个拉美国家已经加入亚投行，巴拿马成为“一带一路”在拉美的支点。在此背景下，建议在“一带一路”框架下推进安徽拉美科技创新合作，加大协调和政策配套力度，落实“十三五”安徽省科技创新发展规划，将与拉美的科技创新合作项目纳入优先支持的领域，扎扎实实推进实质性合作。

三、在“一带一路”框架下推进安徽拉美科技创新合作的建议

一是在“一带一路”框架下，发挥安徽科技创新优势，利用量子信息等基础研究、稳态强磁场等大科学装置，与拉美在资源开发、农产品加工、智慧城市、新能源、公共安全和数字经济等领域针对具体需求，设立专项创新合作计划，吸收拉美国家参与合肥综合性国家科学中心科研设施和科学工程建设，遴选一批符合双方发展需求、具有产业带动潜力的项目优先支持。主动谋划科技人文交流，在国家“杰出青年科学家来华工作计划”的基础上，设立专门针对拉美杰出青年科学家来华入皖工作的专项支持计划，举办国际技术培训班和研讨会，促进科技人员交流和青少年科普交流，搭建有关国际科技组织平台，谋划建设安徽与拉美的区域性国际技术转移中心。

二是推动现有企业在拉美设立的实验室和联合研究中心转型升级和功能提升，建议国家实验室和研究中心、省实验室和创新中心等积极谋划在拉美建立联合实验室或联合研究中心，加强协作和资源共享。

三是支持规划建设在哥斯达黎加的江淮园艺科技园，提升其成为与拉美科技创新合作的开放平台。积极谋划建设铜冠厄瓜多尔和丰原巴西科技或产业园区，打造智慧科技园区，为当地智慧城市和智慧社区建设提供示范。通过科技园区建设，促进产业与科技的深度融合，发挥园区的引领示范和集聚辐射作用。

总之，在“一带一路”框架下推进安徽拉美科技创新合作，要摒弃安徽不在“一带一路”关键结点和拉美不是“一带一路”沿线国家的观念，积极主动地在“一带一路”框架下，充分发挥安徽科技创新“先手棋”的特色和优势，在加强与拉美传统合作的基础上，构建以科技创新、开放合作为核心内容的新型合作模式，以科技创新合作引领安徽建设开放新高地。