架起彩虹的桥梁——习近平主席中东、非洲五国之行

易 化

习近平主席于7月19日到29日，开启了历时11天的首脑外交之旅，访问了中东国家阿拉伯联合酋长国（阿联酋），非洲国家塞内加尔、卢旺达、南非和过境非洲国家毛里求斯，并参加在南非约翰内斯堡举行的金砖国家领导人第十次峰会。近60场活动，累计飞行45小时，行程总计36000公里。播撒了友谊的种子，赢得了各国的尊重和赞誉。

自美国总统特朗普执政以来，国际政治经济局势波诡云谲，错综复杂。美国奉行单边主义，大搞贸易保护主义，严重损害了国际多边体系的规则。在国际政治经济舞台上，美国对中国发动了咄咄逼人的贸易战。这使中国的和平崛起面临着巨大的外部压力。在此背景下，此次习近平主席出访是一次践行“一带一路”倡议和人类命运共同体战略目标的外交实践。

中国同中东、非洲共绘合作共建“一带一路”宏伟蓝图

阿拉伯国家身处共建“一带一路”交汇地带，非洲大陆是共建“一带一路”的自然延伸，中阿、中非合作共建“一带一路”大有可为。

习近平主席此次出访，无论是在“沙漠之花”阿联酋、“西非门户”塞内加尔、“千丘之国”卢旺达、“彩虹之国”南非，还是在“印度洋明珠”毛里求斯，所到之处受到了热情洋溢的接待，传统友谊历久弥新。在非洲三国中，塞内加尔是“非洲发展新伙伴计划”国家元首和政府首脑执行委员会的轮值主席国，卢旺达是非盟轮值主席国，南非是金砖机制轮值主席国。它们对于与中国的合作抱有极大的希望，因而合作共建“一带一路”成为各方谈得最多的话题。习近平主席访问期间，见证了中国同阿联酋、塞内加尔、卢旺达等国合作共建“一带一路”多份文件的签署。习近平主席的中东、非洲之行，一路播撒友谊与希望的种子，绘就了合作共建的宏伟蓝图，写下进入新时代的中国与中东、非洲团结奋进、合作共赢的时代篇章。这是一次成果丰硕的收获之旅。

阿联酋副总统兼总理穆罕默德王储2015年曾经访问中国，深深感受到中国蓬勃发展的力量，看到了阿中合作的巨大潜力，坚定了“向东看”的选择。穆罕默德王储事先向中方提出一个请求：希望习近平主席访问时，签名赠送两本阿拉伯文版的《习近平谈治国理政》，一本收藏在总统府图书馆，一本自己阅读。穆罕默德王储说：“习近平主席的执政理念，不仅是为本国人民谋幸福，而且要为世界人民谋利益，这应该成为各国领导人执政的指南和标杆。”这次见面，穆罕默德王储告诉习近平主席：“深化同兄弟般中国的传统、战略、友好关系始终是阿联酋对外关系的重中之重。”他指出，今天中国正引领世界重启丝绸之路，阿联酋愿继续积极参与“一带一路”合作。

中非共建“一带一路”走深走实，向金融、创新等领域不断拓展。塞内加尔成为第一个同中国签署共建“一带一路”合作文件的西非国家；卢旺达向越来越多中国投资者敞开大门；南非作为共建“一带一路”对接非洲先行先试示范国家，同中国在投资、科研、朝阳产业等领域合作的新举措更是令人瞩目。

中国与这五国的经济有紧密的联系。阿联酋是中国在阿拉伯国家最大的出口市场，塞内加尔是中国在非洲帮助融资最多的国家，中国是卢旺达的第一大贸易伙伴，南非是中国在非洲的第一大贸易伙伴，毛里求斯则是第一个与中国开启自由贸易谈判的非洲国家。在人文关系上，阿联酋的阿布扎比、迪拜是中国人前往中东、非洲和欧洲最重要的空中交通枢纽，是中国公民的旅游胜地；塞内加尔是中国派遣的医疗队最熟悉的国家，曾有17个批次271位医疗卫生人员在该国进行过人道主义援助；卢旺达是与中国文化交流最密切的国家；毛里求斯是第一个把中国的春节列为法定节日的非洲国家；南非则是中国侨民最多、与中国建立友好城市最多、中国游客最多、中国留学生最多的非洲国家。这些深刻体现了中国领导人在增进友谊、表达诚意、深化合作、发展关系的精心细致的挑选。

塞内加尔《太阳报》发文指出，目前中国对外开展经济合作的形式几乎都是“一带一路”模式，因为“一带一路”已经得到了国际上的广泛认可。中国和非洲国家是天然的盟友，且“一带一路”倡议与非盟《2063年议程》高度契合，合作空间巨大。尤其是西非国家近年来在响应和支持“一带一路”方面非常积极。卢旺达总统卡加梅表示，卢旺达是非洲内陆国家，“一带一路”和互联互通为卢旺达带来了发展新机遇。

两枚沉甸甸的勋章，见证了这份真挚情谊。扎耶德勋章，以阿联酋“国父”名字命名，是阿联酋国家最高荣誉勋章。穆罕默德王储将勋章佩挂在习近平主席胸前，对习近平主席为发展阿中关系作出的卓越贡献表示崇高敬意。国家雄狮勋位团大十字勋章，是塞内加尔最高国家荣誉勋章。萨勒总统在同习近平主席共见记者时说，塞内加尔十分荣幸成为习主席到访的第一个西非国家，我们一定要把这枚勋章授予这位“友好国家的杰出领袖”。

俄罗斯卫星通讯社发表评论文章称，“一带一路”随着习近平的访问延伸到西非，意味着这一倡议是中国参与全球治理的中国智慧和中国方案。

推动构建中国与中东、非洲国家命运共同体

习近平主席提出的构建“人类命运共同体”的思想，包含了相互依存的国际权力观、共同利益观、可持续发展观和全球治理观等基本理念的价值观，是人类共命运、谋和平、求发展的新型价值观，是对西方奉行了几个世纪的权力观、利益观、发展观和治理观的超越。而构建“人类命运共同体”不是一国所能为之，也不是一朝一夕能够实现的，需要全球的共同努力奋斗。中东、非洲国家是构建“人类命运共同体”的重要依靠力量，也是构建“人类命运共同体”的基础。中东、非洲国家和中国一样，在历史上有着被西方殖民主义剥削和压迫的共同历史命运，如今又有在公平公正的基础上实现和平发展的共同历史使命。此次访问，中国领导人通过高层沟通，进一步促进这些国家对共建“人类命运共同体”理念的了解和认同，并为之共同奋斗。

中非命运共同体的生命力，蕴含于互利共赢的合作之道。习主席深刻指出，中非关系最大的“义”，就是用中国发展助力非洲的发展，最终实现互利共赢、共同发展。不仅“授人以鱼”、提供不附加任何政治条件的对非援助，更“授人以渔”、加强人力资源开发合作和技术交流，坚持“筑巢引凤”，通过基础设施、经济特区和工业园区建设合作，助力非方吸引更多优质投资。当前，非洲正努力实现工业化和现代化，中国正加快推进经济结构调整和转型升级，双方合作潜力巨大。此次非洲之行与塞内加尔、卢旺达、南非等国共签署包括“一带一路”在内的约40项合作协议，为双方合作提供了新平台，也让中非的利益纽带更加紧密。

中非友谊之“真”，合作之“实”，身处其中的人们最有发言权。“非洲完全清楚谁是真心实意的朋友，谁为非洲做了实实在在的好事”。在与习近平主席的会谈会见中，非洲国家领导人主动反驳别有用心的“新殖民主义”论调，对中非双赢合作充满期待。作为“一带一路”倡议的重点合作项目，蒙内铁路在今年6月通车一周年之际，已累计发送旅客近135万人次，日益成为当地交通的“流量担当”；中国建造的水电站缓解了非洲国家能源紧缺的状况，几内亚政府甚至把中几合建的水电站图像印在纸币上作为纪念。欣欣向荣的合作图景，让人们对未来充满信心：中非这对“天然的好朋友、好兄弟、好伙伴”，必将在实现非洲梦和中国梦的征程上守望相助、结伴同行。

中国取得的历史性成就，也让世界探寻背后的成因，越来越多的国家渴望了解中国。创新、协调、绿色、开放、共享，习近平主席讲话中蕴含着中国新发展理念的内在逻辑。中国机遇，也是非洲的机遇、世界的机遇。约翰内斯堡会晤期间，习近平主席对“中国机遇”如数家珍。博鳌亚洲论坛2018年年会上，中国宣布一系列扩大开放的新举措；今年11月首届中国国际进口博览会，商机即将接踵而至；还有秉持共商共建共享原则、应者云集的“一带一路”，这条从历史深处走来的合作共赢之路，也是推动构建人类命运共同体最新的时代注脚。

从中国发展奇迹中，这些国家看到了民族振兴的新希望。塞内加尔总统萨勒感叹：“改革开放40年使中国获得了抵御不确定性的力量。中国人民勤劳勇敢，富有创新精神，这让我们看到，欠发达不是命中注定。”

从中国发展智慧中，这些国家获得了治国理政的新启迪。南非总统拉马福萨主动同习近平主席探讨执政党基层组织建设经验，并恳切邀请中国派代表到南非交流。卢旺达同样面临“成长的烦恼”，卡加梅总统对中国反腐、扶贫经验格外关注。“腐败是社会毒瘤”，“坚持以零容忍态度惩治腐败”，“脱贫奔小康一个都不能少”……习近平主席的句句箴言深深印刻在他的脑海里。

据西班牙中国政策观察网站报道，习近平此次访问非洲意义重大，不仅是为了参加在南非举行的金砖国家会晤，也因为中非合作论坛即将于9月在北京召开。借助“金砖+”、“中非合作论坛”等多个对话平台，中非合作发展的愿景一定更为光明。

金砖国家第二个十年再起步

金砖国家合作机制自建立以来，一直关注非洲的发展。本次金砖国家约翰内斯堡峰会以“金砖国家与非洲：在第四次工业革命中实现包容性增长和共同繁荣”为主题，并在“金砖+”合作机制中进一步拓展金砖国家、新兴经济体国家和非洲合作发展。

十年前，金砖机制刚建立之时，正是新兴市场国家和发展中国家群体性崛起之际。在纪念金砖国家领导人会晤十周年非正式会议上，与会者纷纷以数据说话。“新兴市场国家和发展中国家对世界经济增长的贡献率已经达到80%。按汇率法计算，这些国家的经济总量占世界的比重接近40%。”

当金砖五国齐聚在被称为“黄金之城”的约翰内斯堡，习近平主席提出了新的时代课题：“在‘黄金之城’勾画‘金色十年’蓝图美景，再恰当不过了！”“未来十年，将是国际格局和力量对比加速演变、全球治理体系深刻重塑的十年。”习近平主席从经济发展模式更新的视角，去思考和把握这一蓬勃的时代浪潮。“潮流来了，跟不上就会落后，就会被淘汰。我们能够做的和应该做的就是要抢抓机遇，加大创新投入，着力培育新的经济增长点，实现新旧动能转换。”

各国领导人从不同角度阐释政策理念。在金砖会晤大范围会议上，南非总统拉马福萨强调综合利用资源成为创新者，巴西总统特梅尔关心加强科技竞争力，俄罗斯总统普京陈述了促进数字经济增长的战略，印度总理莫迪期待“成为就业的创造者而非寻求者”。

国际形势瞬息万变，愈演愈烈的单边主义、保护主义，作为约翰内斯堡会晤的一个画外杂音，反而激发会场内凝聚了最大公约数。习近平主席鲜明阐述中国主张：“贸易战不可取，因为不会有赢家。经济霸权主义更要不得，因为这将损害国际社会共同利益，最终也将搬起石头砸自己的脚。”要开放不要封闭，要互利共赢不要以邻为壑，坚持多边主义反对单边主义，成为金砖国家的共同立场，也体现出金砖国家发展理念的彼此契合。

金砖合作的“朋友圈”不断扩大。约翰内斯堡会晤期间再度举行“金砖+”领导人对话会，来自非洲以及新兴市场国家和发展中国家的20多位领导人出席会议。

习近平主席提出了两组伙伴关系：一组伙伴关系是着眼金砖内部合作，“秉持金砖精神，深化金砖战略伙伴关系”；一组伙伴关系是牵手金砖外部合作，“拓展‘金砖+’合作，构建广泛伙伴关系”。习近平主席评价说：“平等相待、求同存异，务实创新、合作共赢，胸怀天下、立己达人。”金砖合作摒弃了政治和军事结盟的老套路，拒绝了意识形态划线的老思维，超越了你输我赢、赢者通吃的老观念，是国际关系和国际合作的一个重要创新。金砖合作将把握好第四次工业革命带来的机遇，通过工业化、创新、包容增长、投资合作把第二个“金色十年”的蓝图转化为现实，共同走向“人类命运共同体”更加光明的未来。

再过一个多月，中非合作论坛峰会将在北京召开。我们期待峰会就“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”达成新的共识，在更高质量、更高水平上推动中非共同发展。正如论坛会徽上的“合抱之手”，中非团结合作，定能续写双方关系发展的锦绣华章，共塑人类社会的美好未来。