加强新时代政协系统党的建设——北京市政协系统党的建设工作会议总结讲话

文 北京市政协党组书记、主席 吉 林

这次会议是全市政协系统贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的一项重要举措。这在北京政协历史上、在北京党建历史上都是第一次。加强全国政协系统党的建设是今年新一届全国政协领导班子产生后抓的一件大事。6月下旬，全国政协召开了全国政协系统党的建设工作座谈会，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志出席会议并发表了重要讲话，对加强政协系统党的建设提出了明确要求。市政协党组及时就学习贯彻座谈会精神向市委作了汇报。市委对于加强全市政协系统党的建设工作高度重视。蔡奇书记批示要求，“认真落实全国政协要求，抓好我市政协党的建设工作，力争为全国树标杆”。8月11日，中办印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》的通知，要求各地结合实际认真贯彻落实。为深入学习贯彻中办《通知》精神，市委研究制定了《关于加强新时代政协党的建设工作的实施意见》，由市委办公厅印发。市委还批准召开全市政协系统党的建设工作会议，蔡奇书记出席会议并发表重要讲话，市委常委陈雍、魏小东、齐静同志出席会议，部署推进全市政协系统党的建设工作。通过一天的学习和讨论，大家一致认为，中央办公厅印发《通知》、市委办公厅印发《实施意见》和蔡奇书记发表重要讲话，充分体现了中央、市委对政协党建工作、对人民政协事业发展的高度重视，对于推动全市政协系统全面从严治党向纵深发展具有重要指导意义。学习讨论中，大家普遍认为有以下几点收获：一是深化了对加强新时代政协党的建设工作重大意义的认识。大家一致认为，人民政协是具有中国特色的制度安排，加强政协党的建设是坚持这一制度安排的根本保证，关系到人民政协制度优势和特色的发挥，关系到我国政治制度整体效能的发挥，关系到坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命的进程。二是深化了对管党治党主体责任的认识。大家一致认为，政协这一统战组织是最需要加强党的工作的地方，政协工作的特殊性更需要加强党的建设，政协党组织肩负着实现党对人民政协领导的重大政治责任，要理直气壮、聚精会神抓党的建设，政协党组织抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职。三是深化了对中央和市委各项决策部署的认识。大家一致表示，要按照蔡奇书记讲话要求，把中央和市委精神领会好贯彻好，以党的政治建设为统领，全面推进政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。

进一步深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习

摄影 张斯伟

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，科学回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，为新时代人民政协事业发展指明了方向。今年5月以来，全国政协党组动员组织全国政协系统开展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。9月29日至30日，召开了全国政协系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会，汪洋同志发表了重要讲话，这在人民政协历史上是第一次。在这一过程中，全市政协系统在市委坚强领导下，掀起了学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的热潮，实现了学习主体、学习内容、学习研讨、学习形式“四个全覆盖”，市、区政协组织学习研讨活动380次，全市共有1.1万人次政协委员和机关干部参加学习，撰写学习体会文章814篇。市政协组织召开了5个方面的研讨交流会和全市政协系统理论研讨会,推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习走深走实，取得了预期的效果。全国政协系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会，不是学习研讨活动的结束，而是再次动员和部署。我们要把深入学习贯彻这一重要思想作为全市政协系统的一项长期任务、基础工程，抓紧抓好，聚焦丰富内涵、精神实质和实践要求，不断深化认识，加深理解。

一是对坚持和加强党对政协工作的全面领导要进一步深化认识。习近平总书记指出，人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，首要的是坚持中国共产党的领导，这是人民政协必须恪守的根本政治原则。党的领导是具体的而不是抽象的，既体现在人上，也体现在事上。政协履行职能、开展工作，都要坚定不移贯彻落实党中央决策部署。中国共产党的领导地位不是天上掉下来的，也不是自封的，是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择。汪洋同志强调，坚持中国共产党对人民政协的领导是成立人民政协时各党派团体和各族各界人士的共识，是建立政治协商制度的前提。在进一步深入学习中，我们要深刻认识到，坚持和加强党对政协工作的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导，要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在旗帜、道路、制度等重大问题上统一意志、统一步调、统一行动，坚决贯彻执行党关于人民政协的方针政策，善于通过推进协商民主改善党的领导、加强党的领导、巩固党的执政地位，推动参加人民政协的各党派团体、各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，引导广大政协委员坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保党的大政方针和决策部署不折不扣贯彻到政协全部工作中去。

摄影 张斯伟

二是对加强思想政治引领要进一步深化认识。习近平总书记2016年、2017年在听取全国政协党组工作汇报时指出，政协要加强政治引领工作，把增进思想政治共识摆在更加突出位置，在充分发扬民主、鼓励畅所欲言的同时，认真做好对政协委员的政治引领和思想引导工作，着力巩固参加政协各党派团体和各族各界人士的共同思想政治基础，确保政协事业正确前进方向。汪洋同志主持全国政协工作以来，高度重视发挥政协党组织的思想政治引领作用，指出加强思想政治引领是人民政协这一制度安排日益成熟的重要标志。在进一步深入学习中，我们要按照这次全国政协系统学习研讨活动中形成的共识，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为发挥政协党组织和党员作用的中心环节，作为新时代人民政协各项工作的中心环节，积极探索在开展视察调研、协商议政的同时，加强思想政治引领的制度机制和方式方法，深化同各民主党派、无党派人士等党外委员的交流交往，既不能在重大原则问题上放松要求，也不能一讲思想政治引领就搞成千人一面、众口一词，善于引导广大委员不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终同中国共产党同心同德、同心同向、同心同行。

三是对发挥人民政协作为专门协商机构作用要进一步深化认识。习近平总书记在党的十九大报告中指出，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，强调人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。习近平总书记的这一重要思想把党的领导、政治体制、协商民主有机统一起来，充分阐明了制度化、机制化的协商民主是我有你没有、我能你不能的政治优势，从国家政治体制层面将协商民主由政治理念和政治实践提升为民主制度。汪洋同志强调，发挥专门协商机构作用，这是新时代人民政协的新方位新使命。在进一步深入学习中，我们要深刻认识到，人民政协要担当新使命、展现新作为，必须把协商民主贯穿履行职能全过程，切实落实协商于决策之前和决策实施之中的原则，聚焦党委政府中心任务精选协商议题，认真组织协商活动，完善协商议政内容和形式，提升协商议政的质量和实效，着力增进共识、促进团结，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。

四是对凝聚共识和建言资政“双向发力”要进一步深化认识。习近平总书记指出，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要强化统战意识，围绕团结和民主两大主题，把凝聚共识、增进团结、争取人心、汇聚力量摆在突出位置，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，努力画出团结合作的最大同心圆。新一届全国政协成立以来，汪洋同志反复强调政协履职要做到双向发力。他指出，凝聚共识是方向也是目的，政治协商、民主监督、参政议政是职能也是手段；政协委员建言资政是围绕中心服务大局，引导社会凝聚共识同样是围绕中心服务大局，而且是更重要的围绕中心服务大局。当前，政协工作中存在着把履行职责简单地等同于对政策的制定提出意见建议的现象，而忽视了政策宣传、社会引导等方面的工作。在进一步深入学习中，我们要深刻认识到，政协履职要坚持凝聚共识和建言资政“双向发力”，一方面要紧扣首都经济社会发展的关键问题调查研究、协商议政，提出高质量的意见建议；一方面要探索新举措、建立新机制，鼓励和支持政协委员深入界别群众，正面发声，宣传政策，解疑释惑，理顺情绪，维护稳定，切实把党中央对政协工作的要求和市委的决策部署贯彻下去，把首都各界谱写中华民族伟大复兴中国梦北京篇章的智慧和力量凝聚起来，使政协组织和政协委员在新时代更加全面地履职尽责。

五是对政协工作提质增效要进一步深化认识。习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速度增长阶段转向高质量发展阶段。在十九届中央政治局第一次集体学习时，习近平总书记强调：“全国人大、国务院、全国政协、中央军委等各有关部门和有关方面要自觉行动起来，明确属于自己职责范围的任务，找准工作方案，提出任务表、时间表、路线图，对做好工作提出明确要求，重点是质量要求。” 习近平总书记对政协工作质量高度重视，要求政协提高协商议政质量和实效，指出“政协提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量”，希望委员提出有情况、有分析、有对策的意见建议。这些重要论述体现了总书记对政协工作进一步提质增效的实践要求和殷切希望。汪洋同志多次强调，人民政协工作必须把履职质量导向放在更加突出的位置。各项履职活动要从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，把提质增效贯穿工作的全过程和各方面。在进一步深入学习中，我们要深刻认识到，适应新时代新任务新要求，政协工作必须提质增效。作为首都，北京市的政协工作要以完成全国政协委托的“提高协商议政质量的模式方式”“建言资政质量的评价标准和评价办法”课题为契机，按照首善标准，从有效发挥人民政协制度效能的高度，通过建立政协协商议政质量体系，制定建言资政的评价标准和评价办法，建立思想理论学习、知情明政、加强和改进调查研究等工作的制度，提高政协各项工作的制度化、规范化、程序化和信息化水平，不断提升政协履职质量和实效。

着力抓好贯彻落实《实施意见》的重点任务

《实施意见》是市委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实中办《通知》要求，从新时代新要求出发，加强新时代政协党的建设、推进新时代全市政协事业发展作出的重大部署。贯彻落实《实施意见》是一项系统工程，既要全面把握、整体推进，又要抓住关键、重点突破，需要着重把握以下几个方面。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要推动全体党员、各界委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续在学懂弄通做实上下功夫，用党的创新理论武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到学思用贯通、知信行统一。要坚持和创新学习制度，以政协党组理论学习中心组学习为引领，建立主席会议集体学习、常委会会议集体学习、委员学习培训、政协报告厅和委员讲堂相配套的学习制度体系，推动实现以党员领导干部为重点的学习全覆盖。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，政协党组成员和分管党外副主席依托专委会分党组组成学习座谈小组，在自学的基础上每季度安排一次学习座谈会，真正把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这项基础性工作做细做实，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。

不断提高政协组织党的建设工作质量。政协工作要有高质量，首先要求政协党的建设工作要高质量。目前，市政协机关党组、各专委会分党组已经组建，要尽快进入角色、完善制度、健全机制，承担起相应的主体责任和工作职责，开展有效工作。既然是一级党组，党组应该承担的各项职责都要承担，应该有的各项制度都要建立，应当发挥的作用都要有效发挥，做好职责分工，切实把党组班子建设好。既然是党的一级组织，党的各项规章制度都要切实执行，党的各项纪律要求都要严格遵守，党的各项决策部署都要认真落实。要在排查摸清党员委员组织关系的基础上，建立党员委员参加双重组织生活制度，按照组织关系一方隶属、参加双重组织生活的要求，把党员委员都编入所在专委会的履职临时党支部，组织和引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动、进行党性锻炼。要进一步加强基层党组织建设，发挥好机关党委作用，推进党支部规范化建设，提升组织力，突出政治功能，发挥好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。各区政协也要根据《实施意见》要求，按照区委部署及时设立机关党组，把党的各级组织建设得坚强有力。通过健全完善政协党的组织体系、加强政协各级党组织建设，在政协形成上下衔接、立体覆盖、各尽其责、无缝对接的组织网络，更好发挥政协党组织的整体功能，努力做到党的工作无盲区。

切实承担管党治党主体责任。政协各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，增强管党治党意识、落实管党治党责任。加强政协党的建设工作的基本要求和最终目的，就是要更好发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，更好发挥政协机关党组、各专委会分党组在各自分管领域把方向、管大局、保落实的重要作用，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要严格执行党建工作责任制，政协党组、机关党组、专委会分党组、机关党委、各党支部抓党建责无旁贷，一级抓一级、层层抓落实，加强对党员干部、党员委员的教育、管理和监督。要坚持党建工作和履职工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党建工作抓具体、抓深入，防止“一手软、一手硬”。要把抓政协党的建设同加强思想政治引领结合起来，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士与我们党一起提高思想政治水平，跟上时代步伐。

更好发挥政协中的党组织和党员作用。要进一步健全完善政协党组织和共产党员更好发挥作用的体制机制。一是健全完善市政协党组成员同参加政协的各民主党派、无党派人士经常性联系制度，运用各种方式加强同各民主党派、无党派人士的沟通交流，及时了解统一战线内部思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点问题上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，把更多的人团结在党的周围。二是建立寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度，市政协党组、机关党组、各专委会分党组成员和党员常委要坚持与党外委员开展谈心谈话，倾听党外委员心声、交换看法、沟通思想、解疑释惑，促进合作共事。三是探索建立政协党组成员联系相关界别、党员委员联系党外委员制度，广交深交党外朋友，加强团结联谊。四是建立健全走访看望委员制度以及接待和处理委员来信来访制度，关心委员工作生活情况，及时处理有关问题，回应委员关切，为委员知情明政、履行职责创造条件。五是建立党员常委履职建言点评制度，引导全体党员委员严守党的政治纪律和政治规矩，正确处理党内民主和人民民主的关系，把握好在政协会议上协商议政的边界和底线，确保履职建言正确的政治方向，确保在提高质量上起带头作用。六是建立健全党的建设各项工作会议制度，政协党组每届召开一次政协党的建设工作会议、每年年底召开专题会议，机关党组每年召开机关党建工作会议和党风廉政建设工作会议，扎实推进政协党的建设工作，确保政协党组织和党员切实发挥作用。

摄影 张斯伟

学习好落实好会议精神

经市委批准，市政协党组组织召开这次会议，专题部署加强政协党的建设工作，学习蔡奇书记的讲话，学习贯彻市委办公厅印发的《实施意见》，这是全市政协系统的一件大事。加强新时代政协党的建设工作，是中央、市委交给全市政协各级党组织和共产党员的一项光荣政治任务。我们要牢固树立做好政协工作必须抓好党的建设的观念，深入贯彻落实《实施意见》，大力推进政协党的建设工作，奋力开创全市政协事业发展的新局面。

一要组织动员各方面深入学习贯彻中办《通知》、市委《实施意见》和蔡奇书记讲话精神。政协机关党组和各专委会分党组要把中办《通知》、市委《实施意见》和蔡奇书记讲话列为党组理论学习中心组学习重要内容，列入机关各级党组织学习计划和党员干部教育培训计划，列入基层党组织“三会一课”、主题党日等活动的基本内容，注重组织好党员委员的学习，实现学习全覆盖。要把学习贯彻工作同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，同学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，同学习贯彻党章、政协章程结合起来，同学习市委各项决策部署结合起来，不断把学习引向深入。

二要按照全面从严治党要求贯彻落实市委加强政协党的建设工作的各项决策部署。《实施意见》既对贯彻中央加强政协党的建设工作要求进行了部署，也针对政协组织党的建设工作中存在的短板和不足提出了具体的改进措施。贯彻落实《实施意见》，要坚持高标准、严要求、重实效，不走过场，不搞形式主义，切实提高党的建设工作质量，切实发挥政协党的组织和党员作用。要落实责任制，把属于政协职责范围内的任务和举措逐条逐项抓好落实。对于《实施意见》中提出的要求、任务、措施现在能做的要立即做起来，确保每一项任务都落到实处。

三要对党外委员、党外人士做好宣传引导工作。要引导党外委员深刻认识坚持中国共产党的领导，不仅是中共党组织和党员的事情，也是人民政协各参加单位和广大委员的事情，是整个政协组织的事情。要引导参加人民政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体，必须共同落实党对人民政协的领导和对政协工作的要求。要引导党外委员、党外人士正确认识加强政协党的建设、坚持和加强党对人民政协工作的全面领导，不是不要民主了，而是要形成更广泛、更有效的民主。要引导党外委员、党外人士自觉支持中国共产党加强自身建设，我们也要自觉接受党外人士对党的建设工作的监督。