事业单位绩效工资改革问题及应对策略

韦晓光

摘要：当前。在社会主义市场经济的条件下。改革创新成为必然的发展趋势。在我国整体服务体系中。事业单位扮演了极其重要的角色。事业单位是否改革。能否顺利改革成为大众关心的问题。改革牵涉面广，牵涉的单位类型差异比较大。然而利益分配人数比较多。怎么分配。如何分配成为当前事业单位改革中争议最大的问题。事业单位改革的核心就是绩效工资改革。改革的好坏直接的影响员工的积极性。这就急需国家出台相关的规定。构建一个真正的“绩效”和“公正科学”绩效考评机制。只有科学合理的运用好绩效管理的模式。才能逐步推进事业单位的改革。

关键词：事业单位 绩效工资 改革

事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育，科技，文化，衛生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府的领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。事业单位一般是国家设置的，带有公益性质的机构，但是却不属于政府机构。一般情况下，国家会对事业单位给予补贴。事业单位在我国整体经济体系中占有重要地位，事业单位绩效工资改革对于提高其单位内部管理水平，促进事业单位服务能力的提升有着重要意义。各个行业竞争激烈，为了充分发挥事业单位的职能，国家对事业单位绩效工资进行了改革，从而促进事业单位的全面发展。但在改革过程中，我国的事业单位绩效工资改革中还存在些困难，需要采取有效的措施。

一、事业单位绩效T资

绩效工资用马克思的三种劳动论来说，绩效工资主要是员工的第三种劳动即凝固劳动来支付工资，是典型的以实际的，最终的劳动成果确定员工薪酬的工资制度。绩效工资的前身是计件工资，它的基本特征是将雇员的薪酬收入与个人业绩挂钩，它不仅包括超频的数量和质量，还包括雇员对企业其他贡献。所以事业单位绩效工资改革与财政有着莫大的关联。习近平总书记在十九大提出“加快建立现代财政制度，建立权责清晰，财力协调，区域均衡的中央和地方财政关系”建立全面规范透明，标准科学的财政制度，全面实施绩效管理。

二、事业单位绩效工资难以推进的原因

国家颁布了事业单位实行绩效工资的意见后，问题层出不穷，实施绩效工资是否会是人们收入不稳定，是否会出现新的分配问题，是否会让员工的收入差距加大，使内部矛盾化。众所周知，绩效工资制度深受美国人的青睐，但在社会市场经济条件下，是否能适应，是否能增加员工工作的积极性是个问题。

（一）事业单位以社会公益为目的

事业单位绝大多数不是以盈利为目的，使之难推进。比如公务员，教师等职业。其活动经费大部分来源于财政拨款，以社会公益为本的价值取向决定了其不能绝对按照经济效益核定工资的收入分配，在很大程度上以公益绩效为依据。正确的权衡经济效益和公益效益是实现收入分配公平，体现应有的劳动价值，克服事业单位潜在的盈利性的主要办法。

（二）津贴补贴不合理性

津贴补贴不合理性使之事业单位绩效工资难以改革。津贴的补贴与事业单位自身发展，社会职能密切相关。义务教育事业单位和公立医院除基本工资外收入相对偏低，而一些创收性能力强的盈利性的事业单位除基本工资外收入偏高，有政府的财政补助后教育事业单位的人员收入才与公务员持平，人员收入差距较大，从业人员积极性不高，人员流失过大。

（三）未能制定行之有效的事业单位绩效工资的标准

未能制定行之有效的事业单位绩效工资的标准，使之难以推进。应根据不同事业单位的行业特点来制定绩效工资指标。义务教育单位的指标应着重放在教育的质量上，提供高水平的知识教育。绩效指标，绩效设计缺乏科学的理论依据，存在较大的差异。岗位和绩效指标明显不一致。

（四）员工对制度的不理解性

员工对我国关于事业单位绩效工资改革的理论知识落后，实际经验又不充足。大部分事业单位思维滞后，不了解绩效的机制，变动原有的工资，对绩效工资改革抱有抵触的情绪。制度的贯彻实施实质上就是执行力的问题，通过有效的管理执行力，使制度贯彻实施，在这过程中，充分发挥每个人的作用，管理目标才会实现。

三、事业单位改革的应对策略

（一）制定完善的绩效工资制度

让员工了解绩效管理的核心本质，激发员工的积极性。事业单位改革的核心就是绩效工资改革，改革的好坏直接的影响员工的积极性。对于表现好的优异员工，公司一般会采取奖励的政策，激励员工不断进步，从而提高企业的整体绩效水平。在绩效管理中，要制定合理的目标，确保员工都明确工作目标。制定完善的绩效工资制度，制定员工绩效考核制度。事业单位改革牵涉面广，牵涉的单位类型差异比较大，应对事业单位进行分类，分别进行制定标准，分别改革，分开管理，因行业而异。

（二）建立事业单位内部管理制度

在合适的岗位用合适的人，建立岗位分析体系，岗位评价体系，加强培训，平衡经济效益和公益效益。科学合理的运用好绩效管理的模式，才能逐步推进事业单位的改革。

（三）建立科学的绩效考核体系

真正的绩效管理体系需要同时对人，对事进行考核，甚至对事的考核要高于对人的考核，企业分成绩效考核小组，绩效考核小组需要对每位员工的绩效数据进行多次调查审核，并严格计算得出最终数据。为了保证考核的公平性，公正性，企业需制定考核政策，还要基于工作，围绕工作本身开展，在考核过程中实施监督和评估。

四、结语

随着时代的发展，我国经济体制的不断发展，尽管前路崎岖，但是事业单位绩效工资改革必然成为一种趋势，事业单位绩效工资改革和财政改革息息相关，过去的几年，几乎财政税改革都发生在间接税上，直接税落在个人所得税和房地产税上，税少了，政府财政补贴增多，人们生活水平才能够提升。