建设工程全过程造价咨询服务阶段及施工全过程造价咨询服务内容

袁兴川

摘要：随着我国建设工程领域深入和发展，在工程建设中造价咨询服务也得到建设方越来越多的认可和重视，造价咨询服务也深入到建设领域的各个阶段，在造价控制、节约投资中发挥越来越重要的作用。为此，就造价全过程咨询服务及主要服务内容阐述如下，以便针对建设工程项目特点，做好造价咨询服务。

关键词：建设 全过程 咨询 阶段 服务

一、造价咨询服务的几个阶段

按照项目建设的阶段大致分为可行性研究阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段等。目前许多项目业主改变过去的固有做法，仅在施工前及竣工后邀请造价咨询单位编制或审核项目造价，而是邀请造价咨询单位提前或跟踪到项目中去，参与项目的全过程造价咨询服务，这里就提出相应阶段的造价服务内容。

（一）可行性研究阶段

可行性研究主要论证项目在技术上的先进性和适用性，经济上的收益性和合理性，建设上的可能性和可行性。作为造价咨询工作重点在项目投资方面。在这一阶段，工程造价咨询机构提供的主要服务是在可行性研究报告中对投资估算或项目经济指标进行编制和项目经济进行分析。

（二）设计阶段

项目的设计阶段一般包括方案设计、初步设计（扩初设计）与施工图设计。与设计阶段相对应的造价咨询成果分别为：方案设计阶段为项目估算，初步设计阶段为项目概算，施工图设计阶段为项目预算。根据有关资料显示，设计阶段对整个工程项目造价最大影响约为75%，因此，设计阶段成为影响投资的主要因素。正确合理的选择设计单位以及做好设计阶段的投资控制也就能最大限度的确保项目投資不被突破。在设计阶段造价咨询机构的服务内容包括：根据设计的不同深度进行投资分析，对比各项造价费用和相应的技术经济指标，通过预算的编制或审核和分析工作，检验概算控制目标值在施工图设计阶段的执行情况，发现偏差时及时提供造价咨询的意见和建议等。

（三）招投标阶段

在工程施工招标工作中，造价咨询机构负责预算控制价及工程量清单编制。造价咨询机构向业主提供项目招标限价及工程量清单，并且针对招标文件、评标办法等涉及到有关造价方面内容提出合理意见或建议。协助业主签订一份合理的有效控制投资的施工合同。工程招标及合同签订过程对于确定合同金额及合同风险的分担极为重要。工程招标及合同约定需要专业技巧和经验，合同中涉及变更、价格调整、索赔等条款是项目实施过程中合同价格控制的依据与基础，通常造价咨询机构应根据工程的特点提供合理的建议，同时在合同签订之前向业主告知不同的“条款内容”的优、缺点及严密性，以更好的确保投资成果实现。例如当中标清单中存在特征描述不明确而中标人采取不平衡报价时，造价咨询机构应提醒业主注意并提供解决方案。

（四）施工阶段

施工阶段是项目实施中所占时间较长的部分，工程造价咨询机构在该阶段所占工作量也是最繁重的。尽管普遍认为工程施工阶段对工程造价的影响比重一般不超过20%，但是造价咨询服务在施工阶段的工作量却占了全过程工程造价咨询服务工作量的较大部分，主要负责施工过程中价格认定，如进度款支付、设计变更价格的确定、签证、索赔等，现场对工程量的计算及复核，进行实际投资与预算投资额的实时比较分析，因此，建设项目施工阶段的造价咨询对造价所起到的控制作用就显得至关重要。如果能够将施工过程的工作内容通过建立合理的工作流程并付诸实施将会事半功倍，同时对控制投资也会收到较好的效果。

（五）竣工阶段

负责完成竣工结算审核或合同清算工作。

从上述项目建设阶段来看，造价咨询服务介入的越早，投资控制就越明显且更具有投资控制的主动性，越往后投资控制的难度就越大也就越被动。参与项目全过程的造价咨询服务，目前由于我国建设程序上的一些固有做法，采用的较少，但随着业主对建设项目的要求越来越高，施工阶段的全过程造价控制越来越多的被业主所接受，以下就施工阶段全过程造价咨询服务的相关内容进行阐述。

二、施工阶段造价咨询全过程服务内容

所谓施工阶段全过程造价咨询服务就是在工程施工阶段，造价机构就进入施工现场，参与施工现场的管理、咨询、控制等内容。这一阶段，由于施工阶段是工程量最大、周期最长、投资额最大、往往也是变更、修改原设计最多的阶段，这一阶段往往也是投资额控制出现差错的关键阶段，因此这一阶段控制的主要优势在于，能及时发现问题、比较分析、采取措施并提出建设性意见，确保投资的合理性。

（一）施工全过程造价咨询服务内容包括

建立合同管理台帐，实施对工程建设各项合同的全过程监控管理；协助业主确定项目分包单位及分包价款以及与项目配套的市政工程及相关专业配套管线、接口环节所产生的费用；参与业主项目建设资金分配计划管理工作，协助业主加强建设资金的成本控制；参与制定甲供材料、设备采购等招标、合同谈判、签订工作，并对采购设备、材料提供询价服务。对合同中有关涉及价款调整内容从专业角度进行分析、审核，并提供意见或建议。审核施工单位每月进度报审工程量，确定月进度款支付额度，协助业主做好阶段性造价审核工作。对施工过程中出现的设计变更、经济签证等事项所造成工程价格调整，要及时进行审核，做好事中控制，对变更后价格变动原因要进行分析，整理有关资料并汇报。对施工过程中出现的索赔事宜进行审核，对索赔价款进行确认，分析索赔事件产生的原因，避免类似事件重复发生。建立项目预算（目标值）投资计划情况的动态分析和报告制度，及时报告已完工程的资金使用情况和偏差程度，并动态的预测未完工程造价数据，综合分析整个工程建设投资控制的状况，提供专业意见或建议。在造价咨询过程中为业主提供与工程建设相关的造价信息服务。

在项目的施工阶段，造价咨询机构服务内容主要有三方面，分别为“计算实际投资额，掌握投资的实际情况”；“进行计划值与实际值比较分析”；“发现偏差提出采取控制措施的建议”。

（二）计算实际投资额，掌握投资的实际情况

计算实际发生的投资额是工程造价咨询机构在施工阶段的主要工作内容，它包括对工程量及价格的计算、施工过程中发生的设计变更、经济签证、索赔等价格调整工作，阶段性付款审核等。工程量及价格在招标前就有确定，招标后有中标价及合同价，但工程量及价格往往由于计算方式以及在施工过程中产生的变更、签证、索赔及政策调整等因素会有所差异，因此造价咨询机构工程师必须依据施工图及现场实际情况重新进行计算，以确保工程量及价格的准确性，同时，对工程量计算也是向施工单位支付进度工程款的依据。对进度工程量计算及价格审核其作用主要有两个方面，一方面是避免施工单位不合理垫资的现象，确保施工单位工程款的回收，另一方面是预防“工程款付过头”而产生超支风险。造价咨询机构工程师进行实际工程数量的计算的另一个目的就是使业主掌握投资的现状，这就要求造价工程师要经常更新并调整工程投资的目标值，掌握投资实际情况，同时帮助业主制定下一阶段开支的预算表，以供业主财务的安排及其他用途。

（三）进行计划值与实际值比较分析

进行计划值与实际值比较分析就能使投资控制措施更加具有针对性。如果说项目的前期及设计阶段的工作是进行投资准备的话，那么计划投资额与实际发生额的比较可以检验工程建设的投资是否按计划执行或存在的偏差程度。计划投资额与实际投资额的比较是多方面的，包括概算与预算、预算与合同价、合同价与结算之间的比较，各分项合同与实施结果的比较等。这些比较可以通过建立合同管理台帐、建立投资目标值内容动态对比表等方法来实施。

（四）发现偏差提出采取控制措施的建议

对于施工全过程造价咨询服务，要求造价咨询服务机构除了计算已发生投资的数据，反映已完工程的造价，并作计划值与实际值的比较之外，还应分析产生偏差的原因，并提出投资控制措施意见及解决方案。动态的偏差分析还应延伸到对未完工程的造价预测工作，从而使工程造价的预测工作成为不可缺乏的内容。施工全过程造价咨询服务是近年来许多建设单位愿意采用的一种方式，尽管有一定的局限性，但相比仅编制工程量清单及结算工作来看，更显主动控制行为，因此许多建设单位在项目咨询服务中，更愿意采用施工全过程控制造价咨询服务，为项目建设造价控制提供咨询建议。