以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推动新闻出版广播影视工作高质量发展

■文/姜伯彦

当前和今后一个时期，我区新闻出版广播影视工作的首要任务，就是要对标中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断把握前进方向，对表夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程补齐工作短板，对接全区各族群众对美好生活的向往拓展发展空间，努力在新时代展现新气象、实现新作为。

抓主线、明责任，牢牢把握新时代新闻出版广播影视工作的前进方向

一是牢牢把握深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这条主线。习近平新时代中国特色社会主义思想是做好新闻出版广播影视工作政治上的定盘星，思想上的主心骨，行动上的指南针。党的十九大为做好新闻出版广播影视工作标定了新方位、新坐标、新维度，提供了根本遵循。全区新闻出版广电战线必须紧紧围绕这条主线，牢固树立“四个意识”，落实“两个坚决维护”的政治责任，围绕“两个巩固”根本任务，勇于担当、主动作为，让习近平新时代中国特色社会主义思想始终成为引领我们前进的思想旗帜、精神旗帜，让学习宣传贯彻党的十九大精神始终成为全系统最嘹亮的主旋律、最昂扬的精气神。

二是牢牢把握新闻出版广播影视各项工作高质量发展、创新性发展这个根本。要在质量变革、效率变革、动力变革上下苦功，从“铺摊子”向“上台阶”转变，从解决“有没有”向发展“好不好”转化，将质量和创新理念固化为意识、内化为自觉、转化为行动，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，积极推动理念创新、机制创新、科技创新、管理创新，全面提升宣传质量、内容质量、产品和服务质量，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

三是牢牢把握以人民为中心这个工作导向。坚持以人民为中心，就是要把人民对美好生活的向往作为工作的奋斗目标，把握新要求、跟上新时代，尊重人民群众的热情和期待，把人民的喜怒哀乐融于笔端和镜头，为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀，以更大的智慧激发和呼应人民群众的主动性能动性。就是要通过我们的努力工作，创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代，弘扬中国精神、凝聚中国力量的新闻出版广播影视精品，丰富人民精神世界；就是要通过我们的努力工作，打造健康、清朗的社会文化环境，增强人民精神力量；就是要通过我们的努力工作，守住三条底线，提供高质量高效率的新闻出版广播影视公共服务，切实保障文化民生；就是要通过我们的努力工作，推动新闻出版广播影视事业繁荣、产业兴盛，让改革发展成果更公平更便捷惠及人民，如期实现文化小康。

四是牢牢把握持之以恒狠抓落实这个工作要求。新时代要有新气象，更要有新作为，就要求新闻出版广播影视工作必须要在持之以恒狠抓各项工作落实上下功夫，实现新突破。要瞄准工作目标，围绕工作重点、短板、弱项，在思路、路径、举措上创新，按照政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗要求，提升能力水平，锤炼素质作风，把落到实处作为检验一切工作“做没做”的基本标准，把质量和成效作为衡量一切工作“好不好”的根本标准，持之以恒抓落实。

履职责、谋发展，新时代新闻出版广播影视工作的独特优势

新闻出版广播影视事业产业发展在自治区工作大局中有着重要作用。新闻出版广播影视事业作为建设社会主义先进文化的重要载体、经济转型升级的重要着力点、满足人民群众精神文化需求的重要途径，在自治区经济社会发展大局中的地位和作用越来越重要。同时，新闻出版广播影视产业资源消耗低、环境污染小、科技含量高、开发价值大，对绿色化发展的作用日益凸显，特别是在经济下行压力加大与转型升级优化并存的情况下，新闻出版广播影视产业将发挥“反向调节”特性，为经济发展开辟新的途径和空间。

新闻出版广播影视事业产业发展面临新的机遇和挑战。进入新时代，新闻出版广播影视工作面临巩固提升传统舆论阵地和主动适应新媒体快速发展的双重挑战。随着结构调整、资源整合、业态创新步伐的不断加快，新闻出版广播影视事业产业在内容需求、生产创作、发展方式上都发生着重大变化。一是从单一竞争向立体竞争转变，产业集中度显著提高，企业集团化、产业集群化加速推进，跨地区、跨行业、跨所有制联合重组热潮涌动，产业链进一步拓展，衍生产品开发占据新的市场；二是从独立发展向融合发展转变，行业界限越来越模糊，行业壁垒逐步打破，多种媒体混合重组，文化要素、科技支撑、市场环境紧密交融；三是从被动性接受向体验性消费转变，更加重视消费的多元性、互动性、参与性，重视情感体验和心理认同，追求个性化、时尚化和精准化，等等。这些转变，都需要我们以更加科学的态度、更加宽阔的视野来谋划推进新闻出版广播影视各项工作。

我区新闻出版广播影视事业产业发展具有独特优势。“唯有民族的，才是世界的”，博大精深、源远流长的草原文化是北方少数民族文化软实力的首要资源和重要基础，在繁荣发展当代中国特色社会主义文化中具有不可替代的重要地位和作用，也是其他行业和其他地区同行业无法比拟的独特优势。同时，我区不仅是国家蒙古文出版发行、蒙古语广播影视制作传播的中心，也是世界的中心，辐射八省区，影响着周边和境内外，在维护祖国北部边疆意识形态安全、国家文化安全和民族文化安全中发挥着独特而重要的作用，新闻出版广播影视工作承担责任重大、发展潜力巨大。

强担当、提效能，合力推动我区新闻出版广播影视工作高质量发展

近年来，全区新闻出版广播影视系统紧紧围绕深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照自治区党委、政府决策部署，抓落实、提质量、勇担当，各项工作呈现新亮点新活力。

舆论引导方面，推出了一批立意高、手法新的媒体品牌产品，有效构建了引导有力、氛围浓厚，功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。安全播出方面，投资近1亿元完成67个发射台站标准化建设任务，全面提升台站硬件建设、软件管理和安全播出保障水平。公共服务方面，累计投入资金4.4亿元深入实施新闻出版广播影视固边工程，着力解决内容供给不平衡不充分问题。行业监管方面，建设新闻出版广播影视综合监管平台，深入开展“扫黄打非”等专项行动，意识形态阵地管理水平有效提升。精品创作方面，立足弘扬优秀民族文化，坚持以人民为中心的创作导向，实施纳荷芽中蒙出版交流工程、丝绸之路影视桥工程、蒙汉文互译出版工程。产业发展方面，全区影院放映场次、观影人次、票房收入均同比增长20%以上，各级广播电视台、网络视听节目服务机构积极开辟新媒体阵地，各项工作的质量和效率有效提升。

通过多次调研发现，目前我区新闻出版广播影视领域公共服务质量不高、精品创作能力不强、产业发展动力不足的问题，是制约事业高质量发展、创新性发展的突出短板。党的十九大召开后，我们坚持问题导向，在实践中探索，不断深化对形势发展和行业特点的认识与把握，深入思考谋划推动新闻出版广播影视工作高质量发展的方法举措。

（一）补齐发展短板，解决好不平衡不充分发展的问题

习近平总书记指出，全面建成小康社会，关键在于补齐短板。针对新闻出版广播影视工作短板，要强化服务、综合施策、精准发力，既补短板，更虑长远。

一是补齐公共服务短板。深入贯彻落实《公共文化服务保障法》，统筹新闻出版广播影视要素、资源，深入实施新闻出版广播影视固边工程。强基础，持续推进广播电视户户通、广播村村响、微波电路应急通信工程，推进农村牧区电影放映、草原书屋等重点惠民工程提质增效，策划实施补齐“精神短板”的新工程新项目，推动新闻出版广播影视公共服务无死角全覆盖。抓关键，以丰富蒙古语广播电视节目和出版物供给为重点，实施蒙古语广播电视节目交互平台工程、蒙汉文互译出版工程，盘活草原书屋资源，发挥实体书店的主阵地作用，发展公益电影院线，组织开展全区朗诵大赛等全民阅读活动。促长效，以健全管理制度、创新管理手段、增加管理投入为抓手，积极引导社会力量参与公共服务体系建设，加快自治区网络版权公共服务平台建设，扩大软件正版化工作在企事业单位的覆盖面，推进广播电视户户通、实体书店、农村院线、草原书屋等基层站点开展综合服务。

二是补齐精品创作短板。坚持以人民为中心的创作导向，加快由“高原”向“高峰”迈进。抓策划，围绕重要时间节点，实施新闻出版广播影视“记录新时代工程”，重点拍好展现内蒙古先行先试“三项改革”成就的纪录片。抓合力，引导主创人员深入生活、蹲点采风，面向全社会征集优秀出版选题，完善优秀电视剧、电影剧本扶持引导孵化计划，整合社会资源，集聚创作力量来源。抓品牌，实施内容创新创优工程，建立创作题材库，打造一批具有鲜明草原文化特色、体现时代精神、促进民族团结的新闻出版广播影视重大精品项目。抓机制，健全调控和扶持机制，坚持规划引导、政策扶持、跟踪督办、评价考核、人才保障、舆论宣传等相统一的精品创作机制，为精品创作提供全流程保障。

三是补齐产业发展短板。统筹推进公益性事业和经营性产业，深化供给侧结构性改革，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。强化政策引领，落实鼓励社会力量、民间资本有序进入新闻出版广播影视行业的指导意见，突出抓好社会效益考核激励约束，推动资源配置、资金扶持、评奖评优向生产精品力作倾斜。强化重点培育，积极稳妥推进新闻出版改革、广播电视节目制播分离改革，推进新闻出版广播影视项目在重点企业和园区落地实施，构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。强化行业协作，促进新闻出版广播影视资源在符合政策条件下与金融资本、社会资本有效对接，推动全系统全行业利用好与中国农业银行内蒙古分行签订的战略合作协议，充分发挥农业银行300亿元授信额度的金融支持作用。

（二）大力推进创新创优，解决好发展质量不高的问题

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调，现在我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。新闻出版广播影视工作必须适应形势变化，从四个方面集中发力，实现高质量发展。

一是在媒体融合中实现高质量发展。融合发展是新闻出版广播影视事业产业发展的必然趋势。要抓住国家建设科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会新机遇，深入实施“智慧新闻出版广电战略”，推动互联网、大数据、云计算、人工智能与新闻出版广播影视有机融合，打造全媒体全功能服务。强化自主创新能力，研究掌握关键技术，提升广播影视平台建设、内容生产、分发传播、协同覆盖、智能终端、优质服务和监测监管全流程智能化水平，加大电视高清化推进力度，深入开展以版权创造、运用、保护和管理为一体的“示范创建”活动。

二是在创意设计中实现高质量发展。创意是新闻出版广播影视事业产业发展的核心竞争力。把创意变成项目、把项目变成产品，是提高发展质量的重中之重。通过打造“众创空间”，促进新闻出版广播影视事业产业与创意深度融合，在全行业形成尊重创意人才、尊重创意成果、保护知识产权的良好氛围。主流媒体要突出“内容为王”，以互联网思维推动内容产品升级，促进产品和服务的个性化、特色化、品牌化，以内容优势赢得传播优势和发展优势。创意设计类中小企业要着力向“专精特新”方向发展，形成富有活力和竞争力的中小企业集群，实现向价值链高端的攀升。通过精准对接项目，对接群众有效需求、对接市场发展趋势，加快我区新闻出版广播影视事业产业项目谋划实施，推动服务产品化、精细化、精准化，推进更高层次的创意研发、内容制作、印刷设计、播出发行、终端服务以及衍生产品开发应用。

三是在市场开发中实现高质量发展。只有占领市场，才能守住阵地，在今天的传播格局下，必须坚持政府引导和市场运作的有机结合，必须做到“用户在哪里，主流媒体就覆盖到哪里”，正确处理导向和效益的关系、阵地和市场的关系、创新和管理的关系。需求是新闻出版广播影视事业产业发展的动力，无论从经济发展角度，还是从边疆少数民族地区的特殊性来看，我区经济社会发展对于全面建成小康社会具有至关重要的作用。“十三五”期间，我区新闻出版广播影视工作既面临巨大供给压力，也迎来难得的发展机遇。要通过供给侧结构性改革，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提升发展效率和效益。

四是在强化队伍中实现高质量发展。加快新闻出版广播影视产业发展关键靠人才。要加快培育一批善于开拓新领域的创新型人才、掌握现代传媒技术的专门型人才、懂经营善管理的复合型人才、适应文化“走出去”需要的国际化人才；鼓励职业学校与我区新闻出版广播影视企事业单位开展产、学、研结合，共建培养基地；优化人才创业环境，健全人才使用、流动、激励、保障机制，真正做到以灵活政策引人才、以事业平台聚人才、以良好环境留人才。