ШАнХАй - ноВАЯ ЛΕГΕнДА

ЦЯО ЧЖЭНЬЦИ

«Если вы хотите лучше узнать новейшую историю Китая,вам надо посетить Шанхай»,- сказал председатель КНР Си Цзиньпин в ходе своего визита в штат Вашингтон в 2015 г.,обращаясь к ученикам школы им.Линкольна в американском г. Такома.С 40-х годов ХIХ века по конец 40-х годов прошлого века Шанхай развивался очень медленно, так как ситуация в стране была очень нестабильной. В 1949 г. Шанхай стал свидетелем конца старой эпохи и начала нового периода развития страны.

В 1990 г. китайское правительство приняло важное решение, объявив об освоении и открытии прежде отсталого шанхайского района Пудун. В 80-е годы прошлого века примером реформ и открытости стал г. Шэньчжэнь, а в 90-е - шанхайский Пудун. Благодаря успешному продвижению политики реформ и открытости Шанхай из «арьергарда»стал «авангардом».

Стратегическое решение

Развитие Пудуна было обусловлено историческими факторами. Осознанно «распахнув ворота страны», в 1978 г. китайское правительство приступило к практической реализации политики реформ и открытости. В 1980 г.китайское правительство приняло решение создать пять особых экономических зон на юго-восточном побережье (в том числе Шэньчжэнь),которые позже добились больших успехов. Шанхай, который в течение длительного времени лидировал в экономическом строительстве по стране, постепенно стал отставать от этих районов.

С конца 80-х годов глобальная политическая архитектоника претерпевала значительные изменения. Резкие перемены в Советском Союзе и Восточной Европе нанесли серьезный удар по мировому социалистическому развитию. В те годы в Китае внутренние реформы и развитие сталкивались с немалыми вызовами,и на Западе стали откровенно сомневаться в успехе экономических реформ, проводимых Китаем.

Глубоко проанализировав изменения международной ситуации,главный архитектор китайских реформ Дэн Сяопин призвал«еще выше нести знамя реформ и открытости» и реализовывать более масштабные цели в рамках политики реформ и открытости. В начале 1990 г. Дэн Сяопин, который только что покинул пост государственного руководителя, прибыл в Шанхай.Именно здесь, в Пудуне, он решил осуществить масштабное освоение и тем самым продемонстрировать миру решимость Китая уверенно продвигать реформы и открытость.

18 апреля 1990 г. по инициативе Дэн Сяопина китайское правительство оперативно приняло стратегическое решение «освоить и открыть Пудун», что стало отражением важной стратегии развития страны. Шанхайская администрация сразу же определила приоритеты: освоение Пудуна, восстановление Шанхая,обслуживание всей страны и открытость миру.

Шанхаю удалось воспользоваться историческим шансом и стать новым форпостом реформ и открытости.

Именно в Пудуне были созданы первые в стране зоны (торговофинансовая, по переработке экспортной продукции и бондовая),первые в Китае банк на иностранном капитале и страховая компания с участием иностранного капитала.Всего за десятилетие (1990-2000)облик Пудуна разительно изменился.Значительно вырос совокупный объем его экономики. Отметим, что для вступления Китая в ВТО большой положительный опыт был наработан именно в Пудуне.

Привлечение интеллектуалов со всего мира

Как наиболее эффективно осваивать Пудун? В те годы у Китая не было достаточного опыта, но на вооружении была передовая концепция. Шанхайская администрация понимала, что в ходе развития необходимо«ориентироваться на Тихий океан и будущее», необходимо учитывать этот курс при планировании инфраструктурного строительства.

В процессе освоения Пудуна шанхайцы заимствовали международный опыт и привлекали специалистов со всего мира. А началось все с Луцзяцзуя в Пудуне.

Изменение облика шанхайской набережной и финансового района Луцзяцзуй с 1990 по 2016 г.

Сегодня на территории этого района в Шанхае выстроены многочисленные небоскребы, в которых разместились крупнейшие в мире финансовые учреждения.Луцзяцзуй первым в стране был удостоен звания «торгово-финансовой зоны», которая ни в чем не уступает финансовому сити Лондона или нью-йоркскому Манхэттену.

Сегодня почти невозможно представить,что еще в недавнем прошлом на территории Луцзяцзуя ничего не было.Сюда приезжали лучшие китайские и зарубежные проектировщики, из Англии,Франции, Италии, Японии. Специалисты со всего мира предлагали свои уникальные проекты. В итоге двух лет обсуждений,доводки и строгого отбора была выработана программа строительства центрального района Луцзяцзуя. За всю историю страны это был первый опыт международного консалтинга, нацеленного на выработку плана районного строительства. Это был первый проект, принятый в Китае, в котором сконцентрировались опыт и достижения разных стран.

Пудун привлекал не только капитал,технологии, но и умы со всего мира. Это был своего рода диалог с внешним миром,транскультурный обмен, который позволил сформировать и заложить геном динамичного развития Пудуна.

В кабинете Чжао Цичжэна, тогдашнего вице-мэра Шанхая и главы комитета по делам управления новым пудунским районом, бросается в глаза надпись:«Всерьез задуматься над освоением Пудуна у глобуса». Этот слоган придумал сам Чжао Цичжэн. Он пояснил, что надпись размещена в заметном месте и всегда напоминает местным руководителям о необходимости масштабного мышления и нацеленности на международную стратегию развития.

«Освоение Пудуна сориентировано на мир. Наша цель превратить Пудун в экономический город мирового значения. Он крайне нуждается в бизнесе международных компаний, мировом капитале, опыте и международных проектах. Поэтому мы должны смотреть на Пудун в глобальной системе координат, нельзя ограничиваться одним Шанхаем», - пояснил Чжао Цичжэн.

Институциональное новаторство

Во время инспекционной поездки в Пудун председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул: «Смысл освоения и открытия Пудуна в том, что этот район должен быть“окном”, иметь показательно-образцовое значение, здесь надо осуществлять смелый поиск и эксперименты. Пудун должен стать инициатором и играть роль авангарда и служить опытным полем».

Пудун оправдал ожидания. Именно здесь зародился ряд важных начинаний в стране. В 1990 г. здесь начала работать первая в стране Шанхайская фондовая биржа.В 1995 г. с санкции Госсовета КНР в Пудуне начало работать первое совместное предприятие в сфере розничной торговли, компания с ограниченной ответственностью«Яохань». В 2018 г. первые в стране международные фьючерсы на нефть начали котироваться на Шанхайской фьючерской бирже…

29 сентября 2013 г., в 10 часов утра официально начала работать Китайская (Шанхай)экспериментальная зона свободной торговли, также расположенная на территории Пудуна. Ее площадь 28 кв. км, или 1/266 общей площади Шанхая. На эту зону возлагались большие надежды. Китайское правительство надеялось, что она сможет стимулировать очередной раунд реформ и открытости.

Китайское правительство приняло решение создать в Пудуне первую зону свободной торговли,придавав большое значение институциональной основе, которая сформировалась в ходе освоения и открытия Пудуна, его преимуществам открытости и стратегическому статусу. Китайское правительство надеется, что на этом «опытном поле» сформируется национальная экономика улучшенной версии.

Благодаря 5-летним усилиям экспериментальная зона свободной торговли успешно заработала.Сегодня она включает более ста институциональных инноваций,которые можно копировать и распространять по всей стране.Отменена система управления,объединявшая бизнес-лицензию с разрешением на ведение хозяйственной деятельности.Укрепился статус предприятий как рыночных и инвестиционных субъектов. Сформирована система контроля и управления торговлей,в основе которой комфортизация торговли на высшем уровне.Сформирована система «открытого окна» и «единого файла», которая значительно упростила таможенное оформление грузов и прохождение судов. Открыты счета свободной торговли. В этой зоне изысканы конкретные пути для эффективного предотвращения возможных рисков в открытой обстановке, определения отношений между правительством и рынком и оптимизации бизнес-климата.

В марте 2017 г. китайское правительство опубликовало «Проект по всестороннему углублению реформ и открытости Китайской(Шанхай) экспериментальной зоны свободной торговли». В документе четко отмечено, что будут созданы портовые зоны свободной торговли на территории бондовой портовой зоны«Яншань», комплексной бондовой зоны Пудунского аэропорта и других,которыми осуществляет специальное управление и контроль таможня.Этот проект известен как версия реформ шанхайской зоны свободной торговли 3.0.

Луцзяцзуй расположен в новом районе Пудун на берегу реки Хуанпу и является одним из известнейших финансовых центров Китая (фото Сюй Ванлиня)

Продолжение легенды

По мнению постоянного члена Шанхайского горкома и секретаря райкома Пудуна Вэн Цзуляна, строительство портов свободной торговли учитывает согласование с высшими критериями глобальной открытости и нацелено продемонстрировать миру китайский проект.

Для этого правительству необходимо изменить свои функции и добровольно стать «проводником». В феврале 2016 г. Госкомитет по делам развития и реформ и Министерство науки и техники приняли решение создать в Чжанцзяне (Пудун)государственный научный центр.Это ключевые меры и основная задача по ускорению строительства в Шанхае центра научно-технических инноваций, который будет обладать глобальным влиянием.

К настоящему времени в районе размещено четыре объекта большой науки: Шанхайский синхротронный радиационный комплекс, Белковый центр, Экспериментальная установка для легких рентгеновских лучей и Центр обработки данных суперкомпьютеров. Все они выступают необходимыми экспериментальными платформами для перспективных исследований в области науки и техники.

Научно-технические инновации содействует переходу местной экономики на высококачественный уровень развития. В 2017 г. 25,1%валового объема продукции Пудуна приходилось на добавленную стоимость во вторичном секторе экономики, а 74,7% - в третичном секторе. Темпы роста вторичного сектора экономики превысили аналогичный показатель третичного. В объеме продукции крупной промышленности доля стратегически нарождающихся производственных отраслей достигла 40,9%.Здесь насчитывается 1711 высокотехнологичных предприятий,на 10 тыс. чел. приходится 55 патентов на изобретения,работают 134 зарегистрированных бизнес-инкубатора и коворкинга(пространство массовой новаторской деятельности).

Как в капле воды отражается блеск солнца, так в один город может расскзать об всей стране. В этом году Китай отмечает 40-летие реформ и открытости и 28-ю годовщину нового Пудуна - одного из ключевых свидетелей периода реформ и открытости.