三个“三”落实“三会一课”有效性

〉〉〉〉〉 鲁江 何红

近年来，一些基层党组织开展“三会一课”趋于表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，弱化了政治功能，与新时代全面从严治党的要求格格不入。为了防止和克服这些问题，要坚持从队伍、内容、制度等三个方面入手，切实增强基层党组织落实“三会一课”的有效性。

大力加强“三支队伍”有效建设

加强“三支队伍”建设工作，突出发挥“三支队伍”积极作用，当好“三会一课”制度的执行者、参与者、监督者。坚持把党员领导干部、党支部书记、党支部委员（党小组长）等“三类人员”抓在手上，把压实责任义务作为核心要义，明确履职“责任清单”，强化角色意识、责任意识、担当精神，促使“三类人员”真正从思想上高度重视、行动上狠抓落实，充分发挥积极作用和主观能动性。

发挥领导干部示范带头作用。出台《党员领导干部带头要求》等规范性文件，坚持每月发布领导干部学习工作要点，督促党员领导干部牢记党员“第一身份”，积极支持党支部工作，带头参加支部主题党日活动，认真落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度，认真制订执行个人自学计划，在严格落实“三会一课”制度上作出表率，示范带动普通党员全员参与。

发挥党支部书记“领头雁”作用。要坚持全覆盖培训基层党组织书记，全覆盖开展“我是支部书记”主题交流活动，全覆盖推进党支部书记抓党建述职评议，教育引导党支部书记既从严要求自我，又主动思考谋划、优化内容设计、创新方式方法、抓好督促检查，承担起催生党支部合力、发挥引领作用等职责使命，决不当甩手掌柜。

发挥党支部委员（党小组长）承上启下作用。实施党支部委员（党小组长）分领域分批次集中轮训，增强责任意识和业务能力。同时，要求党支部委员（党小组长）随时掌握党员的思想动态，做好团结、动员党员工作，为“三会一课”的有效开展提供智慧、汇聚合力。

牢牢把握“三个贴近”优化内容

坚持围绕“三个贴近”优化内容，使“三会一课”真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。按照务实高效的原则，精心安排“三会一课”的议程和内容，使“三会一课”更加贴近实际、贴近工作、贴近党员。

与政治要求相吻合。始终把“三会一课”作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、推动“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，把党中央的重大决策部署，特别是党的十九大精神作为“三会一课”经常性学习的重要内容，引导党员干部坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，突出党性锻炼，不断增强“四个意识”，做到“四个合格”。

与业务工作相融合。坚持围绕中心、服务大局，把涉及业务工作的理论、政策、经验、问题等作为“三会一课”的重要内容，抓住重要文件颁布、重要工作部署的时机来开展“三会一课”，坚决防止“两张皮”现象，做到理论学习和业务工作“双促进”。

与党员需求相结合。针对党员思想工作实际和当前重点需求，按照“缺什么补什么”的原则，及时调整“三会一课”的主题、内容，引导党员在学思践悟中明方向、找差距、添措施、补短板。坚持因地制宜、分类施策，针对不同类别党员，创新“三会一课”的组织形式。比如，针对流动党员开展网上办学，针对老党员坚持送学上门，针对在职党员举办周末课堂等，在以质取胜中不断提升参与度、活跃度、持久度。

严格区分“三个层级”规范约束

从严区分“三个层级”靶向约束，倒逼“三会一课”制度在基层动起来、严起来、实起来。从党员、党支部、上级党组织等三个层级入手，完善相关制度机制，念好刚性约束的“紧箍咒”。

约束党员，重在“全覆盖”。出台《共产党员行为规范》等地区规范性文件，建立党员参加“三会一课”考勤、提醒、预警机制，对没有正当理由却经常不参加“三会一课”的人员，进行严肃批评教育，详细记录在册，纳入年终党员评议，情节严重的，按照党章规定处置。将领导干部落实双重组织生活制度的情况纳入领导干部日常表现记实和负面清单，对弄虚作假、无故不参加基层党支部组织生活的，视情节给予通报批评、约谈、组织处理。

约束党支部，重在“规范化”。出台《党支部工作活动基本规范》等文件，明确“三会一课”制度的规范程序：会前公示会议主题、议程和具体方式；会中通报党员到会情况，严格落实议程；会后公示支部决议，向未到会党员反馈会议情况、督促自行补习学习内容等。全面推行“三会一课”记实管理制度，统一配发《党支部工作手册》，要求党支部规范、完整地记录“三会一课”开展情况，做实痕迹管理，做到会前有计划可循，会中有记录可看，会后有档案可查。

约束党委（党组、党工委），重在“抓落实”。党委（党组、党工委）对党支部的工作负有领导责任。坚持把“三会一课”制度落实情况作为党委（党组、党工委）党建考核、基层党建季度督查及巡查的重要内容，作为履行管党治党主体责任的重要依据，对落实“三会一课”制度不力、搞形式、走过场的党支部，严肃批评并追究上级党组织责任。