改革头条

北京“9+N”政策优化营商环境

继去年9月出台《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》后，北京市近日发布优化营商环境一揽子新政，包含《关于进一步优化营商环境提高企业开办效率的通知》《进一步提升纳税等便利度优化营商环境的工作措施》等9项主要政策及N项配套措施“礼包”，努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

目前，北京市已完成首次对各区营商环境的考核评价工作，从问题导向、工作导向和结果导向三个维度，构建了包含国际化、便利化、法治化等多方面内容的53项评价指标体系及评估工作。

但与浙江的“最多跑一次”、江苏的“不见面审批”以及上海的“一网通办”相比，北京的相关举措还主要是技术层面，还需要在观念性变革、制度性倒逼、品牌化集成和系统性再造上继续深化。

北京『9+N』政策体系三大亮点

精简环节

项目审批实施分类管理， 搭建项目建设“多规合一”协同平台

获取电力办电环节由原来的6个减少到3个

缴纳税费推出办税事项“最多跑一次”和“一次不用跑”清单

不动产登记推广“互联网+不动产登记”改革、实施“一窗办理”举措

精简时间

开办企业2018年3月底将实现企业开办“5天全办好”，2017年北京市企业的开办时间平均约为22个工作日

施工许可社会投资建设项目办理时限缩短至45个工作日以内

市政接入压缩办理时限，要求接入办理总时长原则上不超过40个工作日

财产登记办理时限压缩到1—5个工作日

跨境贸易加强京津通力合作，自动进口许可证、出口许可证1个工作日内可完成审批

精简费用

开办企业为企业免费提供刻制公章服务，取消了平均300元的成本，预计每年减轻企业负担6000万元

获取电力“零上门、零审批、零投资”专项服务行动，可为客户节省外电源投资约12亿元

改革备忘

▲2月8日，上海召开市委深改组会议，审议通过了《上海市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》等文件。

▲青海省近日下发《关于取消一批基层开具涉及群众办事创业证明的决定》加快“减证便民”工作，明确取消177项需由乡镇（街道）、村（社区）两级基层组织开具的涉及群众办事创业证明事项。

▲ 云南省日前印发《云南省保障农民工工资支付工作考核办法》，考核工作按照州市自查、实地核查、综合评议三个步骤进行。考核采取分级评分法，基准分为100分，考核结果分为A、B、C三个等级。

一部手机游云南！

人脸识别、智能导览、VR互动……3月1日，由云南省旅游发展委员会和腾讯公司联合打造的“一部手机游云南”全域旅游智慧平台上线试运行，为旅游提供智慧旅游管理、旅游服务和旅游体验。

“一部手机游云南”依托“互联网+旅游服务”，通过游云南APP、微信公众号和微信小程序，利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，全面满足游客在云南的游前、游中、游后的各项需求，并通过诚信体系、投诉平台的建设，让游客全流程省心、安心、放心。在旅游前，游客可通过VR看云南、全景直播等平台功能提前熟悉景点情况；在旅游中，游客可通过扫码、人脸识别直接入住酒店。游览时，平台还提供在线智能停车、智能导览、无现金支付等服务；在旅游后，游客可享受购物、投诉、信用评价等服务，得到诚信体系的保障。

云南省省长阮成发强调，要以“一部手机游云南”平台建设推进旅游业转型升级，全力打造智慧旅游；各级各部门要紧盯重点领域，确保旅游市场秩序整治取得更大成效，加快推动旅游产业高质量发展。

四川贫困县人才振兴瞄定五大工程

针对人才引不进、留不住的问题，四川省日前印发《关于实施深度贫困县人才振兴工程的意见》，围绕教育、卫生、农业等10个重点领域人才队伍建设，实施人才定向培养、人才在职培训、人才招引、人才援助和人才稳定五大工程。

人才定向培养工程主要开展紧缺专业大学本科生，高职（专科）技能人才和乡村实用人才免费定向培养。人才在职培训工程主要聚焦专业人才全员培训、在职人员学历提升和乡土人才素质提升。人才招引工程就是引导大学生向深度贫困县流动。在人才援助工程方面，四川省将继续开展干部人才援藏援彝，同时还将统筹千名专家服务基层、科技特派员、农业科技人员进万村等行动，实施“科技扶贫万里行”，围绕深度贫困县经济社会发展急需领域开展结对帮扶、技术指导和咨询服务。在人才稳定工程方面，对在脱贫攻坚一线实绩突出、群众公认的干部人才，优先提拔重用；专业技术人才在深度贫困县的工作经历和业绩贡献，可作为其职称晋升、岗位聘用、评优评先、提高待遇等方面的重要依据，同等条件下优先考虑。

另外，四川省将强化组织保障，工程进展和成效将纳入脱贫攻坚绩效目标考核及人才工作目标责任制考核范围，建立健全鼓励当地人才干事创业的激励考核机制，对工作不力、不能如期达到人才振兴工程阶段性目标的，将严肃问责。

省情速递

▲今年，石家庄将加快构建“4+4”产业发展格局，做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业。

▲山东省日前出台专业化工园区认定管理办法，将处于省政府公布的化工园区和专业化工园区之外，符合国家产业政策、技术水平高、规模总量大、税收贡献突出、安全环保措施完善的化工生产企业，认定为化工重点监控点。

▲1月11日，《湖南省城市（县城）步行和自行车交通系统规划设计导则及建设标准（试行）》正式印发。《导则标准》提出，各城市应根据实际道路情况逐步恢复步行道和自行车道；对于现有步行和自行车空间不足的道路，鼓励通过道路改造削减机动车停车位等。

安徽：推广“四带一自”产业脱贫新模式

“四带一自”是各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户 （家庭农场）带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业。3月15日，安徽省出台《关于推广“四带一自”产业扶贫模式实施“一村一品”产业推进行动扎实做好2018—2020年特色种养业扶贫工作的意见》提出，到2020年底，安徽省特色种养业扶贫年度到户覆盖率达到80%，每个有条件发展“一村一品”的贫困村主导产业产值占全村农业总产值的比重达到30%以上。

在“四带一自”产业扶贫模式中，安徽将加强园区建设，发挥好现有农业产业园、科技园、创业园、休闲农业等园区的带动脱贫作用，重点建好贫困村特色种养业扶贫基地。加强主体带动，加大贫困地区龙头企业、合作社、经营大户（家庭农场）培育、引进力度，实施奖补政策，每个贫困村至少建立或引进1个农民合作社，贫困地区的省级以上示范农民合作社至少吸纳5户以上的贫困户入社或带地带资入股，每个省级以上龙头企业至少带动1个贫困村。鼓励有条件的贫困户自种自养，充分利用财政专项扶贫资金、统筹整合资金继续实施特色种养业扶贫到户项目，对自主发展特色种养业的贫困户进行奖补。同时，深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动，选准做强优势主导产业。