为决胜全面小康夯实基层组织基础

■ 李向阳　郭 宁

临汾市在村（社区）“两委”换届工作中，坚持“四在先”，注重“五强化”，突出“三及时”，圆满完成2959个行政村、189个社区党组织换届工作，为加强“三基建设”，决胜全面小康夯实了基层组织基础。

坚持“四在先”，做实前期准备。一是培训指导在先。市县乡共举办169个专题培训班，围绕换届政策、程序步骤、纪律要求等内容，对6400余名换届骨干人员进行业务培训，市委组织部分类制定村党组织、社区党组织换届指导意见，制作换届选举工作流程图，编印下发2000余册工作指导手册，切实提高换届实际操作能力。二是宣传引导在先。组织乡村干部通过入户宣讲、党员大会学习、专题党课辅导等形式，向广大党员群众宣传党的十九大精神和村（社区）“两委”换届工作要求；把重温入党誓词作为党员大会选举的必要程序，引导广大党员回顾入党初心，牢记使命担当，真心为民服务。持续加大换届纪律宣传，制作发放“六个做到、六个严禁”纪律宣传画3500余份，在乡镇（街道）和村（社区）醒目位置张贴《严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告》3300份，在市县主流媒体持续刊播“两委”换届公益广告，加强舆论引导，确保换届政策人人知晓。三是人才动员在先。17个县市区全部建立了吸引本乡本土人才回乡创业的优惠政策，以乡镇为单位对4900余名本土优秀人才入库建档。乡村干部通过登门拜访、座谈联谊、宣传产业扶贫政策等方式，积极动员本土人才回乡创业、回村参选，为村党组织注入新鲜血液。四是重难点村整顿在先。坚持“先整顿、后换届”，对前期研判确定的198个换届重点难点村，“一村一策”制定整顿方案，明确整改措施，通过县级领导挂点包联、工作队驻村帮扶等及时完成整顿，坚决不让一个党组织“带病”换届。

注重“五强化”，选出过硬干部。一是强化责任落实。县乡党委主动履责、担当作为，县（市、区）委书记靠前指挥，定期研究；乡镇（街道）党（工）委书记一线督战、全程把控，做到了对重大问题和潜在风险认真研判，对人选标准和结构要求审查把关。市县换届选举领导小组成员单位各司其职、密切配合，合力推动换届工作有序进行。二是强化一线督导。全市组建89个换届督导组、1056个工作指导组对程序实施、纪律执行、人选审查等关键步骤开展巡回督查、具体指导，对换届重难点村做到市级督导村村到，县级督导场场到，发放督导反馈提醒卡330余份，督促整改问题1000余条，确保村（社区）“两委”换届顺利进行。三是强化矛盾化解。坚持关口前移，排查梳理可能影响选举的各种风险700多个，实行台账管理，做到心中有数。开通了村（社区）“两委”换届信访举报专线，对18条群众来信来访线索及时转接县（市、区）换届办核实查处，24小时内上报处置情况报告，切实把矛盾消灭在萌芽状态。四是强化人选把关。把村（社区）党组织班子成员候选人“八不能”、村（居）委会班子成员候选人“六不能”“六不宜”等情形作为底线要求，指导每个村（社区）写入选举办法从严执行；实行纪委监委、公安、法院、信访、综治、610办等部门对候选人联审制度，对114名未通过联审的人员取消候选人资格；县乡两级拓宽选人视野，持续优化人选来源，共有606名本乡本土回归人才、929名妇女、73名上级机关选派干部、53名大学生村官选入村（社区）党组织班子。同时，坚持依事定人，组织参选人对照本村发展目标任务，重点就计划事项、完成期限、具体措施等作出承诺、细化说明，杜绝“放空炮”“夸海口”，真正把能干事、会干事、干成事的人选进村党组织班子。五是强化纪律要求。全面推行乡镇（街道）党（工）委与候选人（竞选人）谈话制度，签订遵守换届纪律承诺书，做到凡参与换届选举工作的人员对纪律知晓率100%，乡镇（街道）党（工）委与候选人（竞选人）谈心谈话100%，候选人（竞选人）签订纪律承诺书100%。全面落实换届选举“全程签字”制度，对换届选举中除填写选票等涉密内容外的其他关键环节进行全程纪实，确保了换届选举法定程序和步骤得到严格执行。县乡两级建立了换届选举违法违纪问题专办制度，对情节具体、线索清楚的立办立结、快办快结，对拉票贿选等不正当竞争行为露头就打，先后查处违纪违法案件50余起，保持了对违反换届纪律行为的高压态势。

突出“三及时”，做好后续工作。一是离任干部思想疏解及时。建立乡镇（街道）班子成员包村（社区）联系离任落选干部制度，对2000余名离任落选干部主动联系、耐心疏导。通过为有奉献精神、有工作热情的离任落选干部设定公益性、服务性岗位,邀请落选村干部担任村民议事会咨询顾问等方式，有效缓解失落情绪。及时为符合补贴发放条件的100余名退职村党组织书记发放补贴，送上组织的关怀，做到“让落选干部暖心、让当选干部安心”。二是新任党组织书记培训及时。市县两级制定专门培训计划，重点加强政策法规、社会管理、纪律要求以及工作职责、工作规范、组织协调等内容的培训，帮助他们尽快进入角色。市委组织部第一时间举办新任村党组织书记示范培训班，采取课堂教学、观看警示教育片、组织交流讨论、应知应会知识测试等方式培训新任党组织书记100名。各县市区也按照分级负责的原则集中开展培训，做到“全覆盖”。三是指导工作交接及时。乡镇（街道）党委督促指导村（社区）党组织对公章、财务账目、档案资料、办公家具等资产列单登记，新老班子双方签字移交，保持工作连续性；对个别情况复杂的村聘请德高望重的老干部担任“编外干部”，帮助指导新当选的村党组织班子熟悉工作岗位，确保工作不断档。目前全市村（社区）党组织已全部完成工作交接，为村（居）委会选举打下了坚实基础。

（责编：郭宁虎）

●党建信息 ●

省委宣传部组织党员干部专程到武乡县看望慰问对口贫困户

最近，省委宣传部一行30余名党员干部在董晓林副部长的带领下，来到帮扶联系点武乡县故县乡和丰州镇，一对一看望慰问精准扶贫贫困户，为他们送去党和政府的温暖。

武乡县五村、十里坡、赵家凹、王白湮、白家窑和富庄村是省委宣传部的帮扶联系点。两年来，省委宣传部始终坚持大力度帮扶原则，在给予项目支持、基础设施建设和物资帮扶的同时，每年都会组织党员干部分批次深入到村到户慰问困难家庭，了解群众的生产生活情况，帮助他们树立乐观向上的生活信心，用自己勤劳的双手创造美好幸福明天。慰问中，省委宣传部一行深入了解了扶贫点精准扶贫以来的基本情况，高度赞扬扶贫工作队所做的大量工作和一定的贡献。全体参加慰问活动的党员干部表示要上下一心奋力攻坚，全力帮扶，为如期实现全面小康贡献更大的力量。