2018经济社会重点指标（全国/地方）量化对照单

■IUD中国领导决策信息中心·大数据战略重点实验室

全国两会前夕，中国政府网公布了2017年《政府工作报告》量化指标任务的落实情况表。对照这份全国任务清单，31个省（区、市）地方政府工作报告中也有很多可圈可点的数据，体现了地方经济对全国的“贡献度”和“参与感”。而将全国与地方的两张量化清单对照起来，更有助于从深层次上把握全国经济发展大势和地方实际发展水平。

国民经济平稳发展

【量化指标任务】

GDP增长6.5左右

【2017年完成情况】

GDP总量82.71万亿元，同比增长6.9%

●2017年,广东省GDP总量达到8.99万亿元，持续位居全国第一。贵州（10.2%）、西藏（10%）、云南（9.5%）GDP增速排名前三位，其中，贵州为最近几十年来首次独自增速第一，同时也是全国唯一的10%以上增速的省份；云南反超重庆排在全国前三。北京、河北等8省份未达全国平均增速，其中，天津、甘肃的GDP增速最低，仅3.6%。

转移支付倾向民生

【量化指标任务】

对地方一般性转移支付规模增长9.5%

【2017年完成情况】

实际执行395167.9亿元，比上年增长10.1%

●2017年，河北省财政用于民生支出5294.2亿元、增长9.3%；内蒙古民生支出占一般公共预算支出的69.8%，比2016年提高4个百分点。广西财政民生支出占比提升到81.3%，五年累计投入3176.1亿元实施为民办实事工程。河南省财政民生支出五年累计2.6万亿元，年均增长12%。陕西省民生投入累计达1.73万亿元，基本公共服务实现全覆盖。

财政政策积极有效

【量化指标任务】

赤字率按3%安排财政赤字2.38万亿元

【2017年完成情况】

预算安排财政赤字2.38万亿元，实际赤字率控制在3%以内

●2017年，广东省地方一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算收入合计增加到1.7万亿元，其中,地方一般公共预算收入从6229亿元增加到1.13万亿元，成为全国首个超万亿元的省份。

登记失业率保持低位

【量化指标任务】

城镇登记失业率4.5%以内

【2017年完成情况】

全国城镇登记失业率为3.9%

●2017年， 广西城镇新增就业44.6万人，城镇登记失业率2.2%，在全国范围内处于较低水平。四川省贫困劳动力转移就业85.2万人，其中开发公益性岗位安置特困劳动力8.3万人。

●五年来，江苏省城镇新增就业年均超过140万人，累计扶持96.4万人成功创业，带动就业409.3万人。其中，2017年扶持创业29.1万人，城镇新增就业148.6万人。

减税降负持续发力

说到这里，《易经》64卦排序的缺陷不言而喻。《易经》64卦排序，从表面上看符合“两两非覆即反”规律，但做出64卦序奇偶（阴阳）综合图，则出现了奇数（阳）偶数（阴）无对称分布规律，杂乱无章，不符合“阴阳就是数量，数量就是阴阳”的分布规律（参见后面图6《易经》64卦卦序奇偶（阴阳）分布无规律），这就是《易经》64卦排序的缺陷之所在！

【量化指标任务】

减少企业税负3500亿元左右

【2017年完成情况】

全年新增减税超过3800亿元

●上海在全国范围内率先实施“营改增”试点，五年累计为企业减税3112亿元。

●广西落实营改增等减税降费政策，累计减免税费1900多亿元;新疆营改增五年累计减税303亿元;西藏2017年实现结构性减税184亿元;云南省五年累计为实体经济减负1700亿元。

地方举债更加规范

【量化指标任务】

安排地方专项债券8000亿元

新增专项债务限额8000亿元

●2017年，辽宁省通过安排预算资金偿还、推进企事业单位改革等多种途径，2015年以来政府债务余额下降23%，其中省本级下降42%。河南省五年来积极推进市场化“债转股”，签约金额超过1300亿元，依法打击处置非法集资活动，守住了不发生区域性系统性风险的底线。

从源头防止乱收费

【量化指标任务】

减少涉企收费2000亿元

【2017年完成情况】

减轻各类市场主体负担6434亿元

●2017年，浙江省制定实施企业减负担降成本“新35条”，减轻企业负担和成本1250亿元；广东省制定出台支持实体经济发展的10项措施，为企业新减负超过600亿元；四川省减税降费超过900亿元。江西省出台降成本优环境“130条”，两年累计为企业减负1500亿元。

切实减轻企业个人负担

【量化指标任务】

取消或停征中央涉企行政事业性收费35项收费项目减少一半以上

【2017年完成情况】

取消或停征中央涉企行政事业性收费35项收费项目减少一半以上

●2017年，广东省行政许可事项总数比2012年底减少50%以上，率先实施政府部门权责清单、市场准入负面清单和企业投资项目清单管理，清理规范行政审批中介服务，省定涉企行政事业性收费全部减免。

●2017年，新疆落实国家结构性减税政策、社保降费政策，清理规范了涉企、涉农、涉民等66项收费项目。五年累计取消、停征和免征涉企收费项目254项。

●山西省五年累计取消、下放和调整省级行政审批等事项543项；对省政府49个工作部门的232项行政审批中介服务事项进行清理规范，对保留的47项实行清单管理。

金融去杠杆再深化

【量化指标任务】

广义货币和社会融资规模余额预期增长均为12%左右

【2017年完成情况】

广义货币同比增长8.2%社会融资规模同比增长12%

●2017年，陕西省社会融资规模增量达到5926亿元，增长68.6%；青海省金融机构贷款余额突破6000亿元，社会融资规模增长1.6倍；四川省西部金融中心建设取得积极进展，社会融资规模达6.6万亿元，各项存款余额达7.3万亿元。

●辽宁省自2015年以来政府债务余额下降23%，其中省本级下降42%；黑龙江省各项贷款余额5年增长89.7%，存贷比由62%提高到81.8%；广西2017年完成1225亿元政府性债务置换；湖南省五年累计置换存量政府性债务5457.4亿元；广东省将省级财政出资的15项政策性基金清理整合为4项。

钢铁业去产能扎实推进

【量化指标任务】

压减钢铁产能5000万吨左右

【2017年完成情况】

全国压减钢铁产能5000万吨以上

●2017年，辽宁省、江西省提前完成“十三五”钢铁去产能任务；陕西省化解钢铁过剩产能210万吨，取缔“地条钢”企业18家；新疆依法取缔“地条钢”产能500万吨，引导企业主动退出钢铁产能95万吨；内蒙古退出55万吨钢铁产能，取缔“地条钢”243万吨；天津市压减粗钢产能750万吨，市行政辖区钢铁产能控制在2000万吨以内。

●五年来，河北省以化解钢铁产能为“牛鼻子”，“6643”工程超额完成，累计压减炼钢产能6993万吨、炼铁产能6442万吨。

就业形势稳中有进

【量化指标任务】

城镇新增就业1100万人以上

【2017年完成情况】

全国新增城镇就业1351万人

●2017年，青海省城镇新增就业6.1万人、农牧区劳动力转移就业108万人次，高校毕业生就业率达85%以上。

●2017年，黑龙江省高校建立创业平台527个。创业大学生由2014年的1543人增至16111人。大专以上毕业生留省就业率达67.1%，比2016年提高3.4个百分点。

●2017年，陕西省发放创业担保贷款56.22亿元，新增城镇就业45.5万人，高校毕业生初次就业率达到89.2%，零就业家庭实现动态清零。

铁路建设投资力度加大

【量化指标任务】

完成铁路建设投资8000亿元

【2017年完成情况】

完成铁路建设投资8010.4亿元

●黑龙江省铁路投资五年累计1150亿元，哈齐高铁通车，哈牡客专、哈佳快速、牡佳客专、哈站改造等开工建设。

●2017年底，辽宁省铁路运营总里程达到5833公里，其中高速铁路1526公里；江西省铁路营运里程突破4000公里，其中高铁里程913公里；贵州省实现高速铁路从无到有，营业里程达到1214公里，形成贯通长三角、珠三角、京津冀和川渝滇的快速通道；福建省铁路路网密度是全国平均水平的2倍。

煤炭优质产能有效释放

【量化指标任务】

退出煤炭产能1.5亿吨以上

【2017年完成情况】

累计化解煤炭过剩产能2.5亿吨

●五年来，黑龙江累计关闭煤矿363处，退出煤炭产能2938万吨；云南省累计退出煤炭产能3876万吨；山西省累计退出煤炭产能4590万吨，率先实施煤炭减量化生产，为改善全国煤炭市场供求关系作出了重要贡献。

●河南省自2016年以来累计退出煤炭产能4400万吨，关停103万千瓦煤电机组；陕西省、江西省煤炭去产能分别完成“十三五”任务的64%、71.6%。

●2017年，四川省退出煤炭产能1648万吨；甘肃省2017年关闭退出煤矿10处、淘汰落后煤炭产能240万吨。

消除整体贫困更进一步

【量化指标任务】

减少农村贫困人口1000万人以上

【2017年完成情况】

全国减少农村贫困人口1289万

●2017年，四川省15个贫困县摘帽通过省级达标验收，3769个贫困村退出，108.5万贫困人口脱贫，全面完成年度目标;云南省省级以上财政专项扶贫资金投入117.8亿元、增长26%，整合195亿元涉农资金支持脱贫攻坚;宁夏投入扶贫资金56亿元，发放扶贫小额贷款58亿元，统筹整合涉农资金70亿元，实现建档立卡贫困人口“扶贫保”全覆盖。

●五年来，贵州省累计减少农村贫困人口670.8万人，贫困发生率从26.8%下降到8%以下，减贫人数全国最多。

交通运输行业多点突破

【量化指标任务】

完成公路水运投资1.8万亿元

【2017年完成情况】

公路水运建设累计投资22707亿元

●五年来，黑龙江公路投资累计投资757亿元，建成高速公路425公里、一二级公路3500公里、农村公路1.9万公里。新建城市道路1702.5公里；贵州省累计新增公路3.55万公里，总里程达到20万公里，其中高速公路5833公里；内蒙古累计新增高速和一级公路5600公里、民航机场12个。

●截至2017年底，贵州省建成5个支线机场，内河航道总里程达3664公里。甘肃省民航机场达到10个；河北省高速公路通车总里程达6531公里；福建省高速公路运营里程突破5000公里，密度居全国前列。

煤电有序发展成效初显

【量化指标任务】

淘汰停建缓建煤电产能5000万千瓦以上

【2017年完成情况】

淘汰停建缓建煤电产能6500万千瓦

●2017年，内蒙古改造升级传统产业，煤电、煤化一体化比重达到90%以上；新疆完成燃煤电厂1290万千瓦机组超低排放改造；宁夏拆除改造燃煤锅炉1640个，淘汰黄标车、老旧车4.7万辆；山西省淘汰煤电机组100万千瓦以上；辽宁省拆除燃煤小锅炉6968台，淘汰黄标车及老旧车14.5万辆。

●五年来，北京市年燃煤总量从2270万吨减至600万吨以内，淘汰老旧机动车216.7万辆，清理整治“散乱污”企业1.1万家。

脱贫攻坚打赢了硬仗

【量化指标任务】

完成易地扶贫搬迁340万人

【2017年完成情况】

全国完成340.05万人易地扶贫搬迁

●贵州省五年累计易地扶贫搬迁173.6万人，数量全国最多；西藏2017年统筹各类资金106.9亿元，建设易地扶贫搬迁安置点433个，实现15万建档立卡贫困人口脱贫，1705个贫困村退出，25个贫困县区达到脱贫摘帽条件，开工建设122个边境小康村，实施2个高海拔搬迁试点。甘肃省2017年实施建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁18万人，改造建档立卡贫困户危房4.2万户，基本消除农村D级危房。

水利工程助力生态建设

【量化指标任务】

开工15项重大水利工程

【2017年完成情况】

新开工16项重大水利工程

●五年来，四川省累计开工建设大中型水利工程44处，水利设施投资位居全国前列；甘肃省累计解决了933万农村人口饮水安全问题，城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到93%和91%;海南省累计完成23万亩农田高效节水灌溉建设；黑龙江累计水利投资767亿元，三江治理2929公里堤防工程基本建成。

●2017年，青海省农牧区饮水安全巩固提升工程惠及44.9万群众。

不折不扣完成棚改重任

【量化指标任务】

完成棚户区住房改造600万套

【2017年完成情况】

全国棚户区住房开工609万套

●2017年，山东省棚户区改造基本建成64.7万套，老旧小区改造惠及66.9万户群众，农村危房改造竣工率100%。广东省新开工棚户区改造安置住房3.83万套，基本建成保障性住房7.51万套，超额完成国家下达的任务。

●五年来，湖北省累计建成保障性安居工程住房152万套，改造棚户区住房179万套、农村危房45.9万户。湖南省累计建设保障性住房和改造各类棚户区215万套，改造农村危房97万户。

专项扶贫资金持续加力

【量化指标任务】

中央财政专项扶贫资金增长30%以上

【2017年完成情况】

中央财政安排专项扶贫资金860.95亿元，较上年同口径增长30.3%

●2017年，内蒙古出台了加大脱贫攻坚力度的十项措施，各级财政扶贫资金支出121亿元，增幅达到112.9%。

●五年来，广西累计投入860多亿元，其中，财政专项扶贫资金220.4亿元，实施“八个一批”“十大行动”，完善考核办法和激励机制；湖南省中央和省级财政累计投入专项扶贫资金210.9亿元，年均增长40.3%，扶贫贷款余额达到1970.2亿元。云南省累计投入省级以上财政专项扶贫资金380.8亿元。

节能减排成绩突出

【量化指标任务】

单位GDP能耗下降3.4%以上

【2017年完成情况】

单位GDP能耗比上年下降3.7%

●2017年，安徽省单位GDP能耗下降5%；江西省万元GDP能耗下降4.9%左右；广西万元GDP能耗下降3.2%。

●五年来，北京市万元GDP能耗、水耗和二氧化碳排放分别累计下降22.5%、22%和28.2%，能源利用效率位居全国首位；山东省万元GDP能耗累计下降22.9%，年度能耗总量近二十年来首次下降；四川省单位工业增加值能耗累计下降35%；吉林省单位GDP能耗累计下降31.4%。

新型城镇化加快推进

【量化指标任务】

进城落户1300万人以上

【2017年完成情况】

全国进城落户1330万人

●2017年，江西省城市人口历史性超过农村人口，城镇化率由2012年的47.5%提高到54.6%。四川省常住人口、户籍人口城镇化率分别达50.7%、34.2%，吸纳农业转移人口301万，建成幸福美丽新村2.1万个，惠及2200多万农村人口。

●五年来，山东省累计850万农业转移人口成为城镇居民，城镇化率年均提高1.6个百分点。福建省城镇化率从59.6%提高到64.8%，529万农业转移人口成为城镇居民。

交通脱贫攻坚显身手

【量化指标任务】

新建改建农村公路20万公里

【2017年完成情况】

全国完成新建改建农村公路28.5万公里

●五年来，江西省累计新改建农村公路6.8万公里，71个县（市）25户以上自然村实现通水泥（油）路。河南省累计新建改建农村公路5.4万公里，改造危桥23.6万延米。

●2017年，甘肃省新建贫困地区农村公路8530公里；青海省新改建农村公路8600公里；新疆全区新改建农村公路2.8万公里，200个乡镇、1900个行政村的通行条件得到改善。

冬季清洁取暖大提速

【量化指标任务】

完成以电、以气代煤300万户以上

【2017年完成情况】

完成以电、以气代煤578万户

●2017年，天津等12城市获得中央财政支持，成为我国北方地区推进冬季清洁取暖试点城市。京津冀区域“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤470多万户，削减散煤1000余万吨。河北省2017年整治“散乱污”企业10.8万家。

●五年来，天津市累计压减燃煤1000万吨，关停取缔“散乱污”企业9081家，完成“煤改电”17.6万户、“煤改气”14.8万户。

节水灌溉建设节节高

【量化指标任务】

新增高效节水灌溉面积2000万亩

【2017年完成情况】

新增高效节能灌溉面积2165万亩

●2017年，黑龙江引导农民大力发展设施农业，种植面积增长27.9%，带动农民增收23.6亿元。建成高标准农田233万亩。农村土地确权登记试点工作基本完成，土地适度规模经营面积占比提高5个百分点。

●2017年，新疆建成高效节水灌溉面积240万亩。福建省创建现代农业产业园，建成高效设施农业196万亩，建设高标准农田545万亩。

信息化成果惠及乡村

【量化指标任务】

完成3万个行政村通光纤

【2017年完成情况】

全国完成3.2万个行政村通光纤

●2017年，湖南省14个市州城区实现光纤宽带网全覆盖，城镇区域实现4G网络全覆盖，新增2.2万个行政村通光纤宽带网。

●五年来，贵州省通信光缆里程累计达到90万公里，贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点建成，出省带宽达到6730Gbps，行政村100%通4G网络、98%通光纤，大数据成为世界认识贵州的新名片。四川省实现光纤网络覆盖全省所有乡镇，率先建成“全光网省”。

严守生态红线大提速

【量化指标任务】

完成退耕还林还草1200万亩以上

【2017年完成情况】

完成安排退耕还林还草任务1230万亩

●2017年，新疆落实最严格的耕地保护制度，完成3962万亩全域永久基本农田划定任务。江苏省着力推进耕地数量质量生态保护，划定永久基本农田5880万亩，建成高标准农田4000万亩以上。福建省完成永久基本农田划定，连续18年实现全省耕地占补平衡。广东省全面启动垦造水田工作、垦造3万亩，耕地占补平衡工作稳步开展。云南省开展耕地轮作休耕试点，土地矿产资源节约集约利用水平不断提升。

粮改饲优化种养结构

【量化指标任务】

粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上

【2017年完成情况】

全国17个粮改饲试点省共完成粮改饲面积1334万亩

●2017年，浙江省大力推进农业供给侧结构性改革，积极发展高效生态农业，新增10万亩绿色农产品基地。福建省七大优势特色产业已有5个产值均超千亿元，农林牧渔业总产值五年间年均增长4.1%，粮食总产量每年超过650万吨，农村一二三产业加快融合，农产品加工转化率提高到68%，农村电商、产销联盟、休闲农业等新产业新业态不断涌现，新型农业经营主体和服务主体发展壮大。

蓝天保卫战获得感强

【量化指标任务】

SO2、氮氧化物排放量分别下降3%

【2017年完成情况】

SO2、氮氧化物排放量分别下降8%、4.9%

●2017年，江苏省扎实开展“263”专项行动，全省煤炭消费量减少1000万吨以上，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放量以及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四项主要污染物排放量指标，均超额完成国家下达的减排任务。

●2017年，山东省深入开展环保突出问题综合整治攻坚，PM2.5、PM10平均浓度比上年分别下降13.6%、11.7%。煤炭消费总量压减2706万吨，超额完成控制目标。

分级医疗覆盖面更广

【量化指标任务】

分级医疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市

【2017年完成情况】

开展分级诊疗试点城市覆盖率为94.7%，超过85%的地市开展家庭医生签约服务

●五年来，安徽省分级诊疗制度覆盖16个市，建立医联体279个，医共体扩大到66个县区。

●2017年，山东省17市全部开展分级诊疗工作，全部实现跨省异地就医住院费用直接结算，组建各种模式医联体800多个，国家健康医疗大数据区域中心建设正式启动。新疆完善五级医疗服务体系建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化率分别达到88%和84%。

地下管廊建设再加码

【量化指标任务】

开工建设城市地下管廊2000公里以上

【2017年完成情况】

新开工建设城市地下管廊2004公里

●五年来，云南省累计建成海绵城市49.5平方公里、城市地下综合管廊145公里；福建省2017年地下综合管廊、海绵城市建设试点扎实推进，新建改造市政道路、绿道、雨水管网、污水管网、供水管网和燃气管网3.2万公里。

水污染治理力度加大

【量化指标任务】

COD、氨氮排放量分别下降2%

【2017年完成情况】

COD、氨氮排放量分别下降3.1%、3.6%

●五年来，上海市河长制实现全覆盖，1864条段、1756公里城乡中小河道综合整治全面完成，全市中小河道基本消除黑臭。

●2017年，广东省全面落实河长制，狠抓水污染治理，实施重污染河流“挂图作战”和系统治污，完成191个黑臭水体整治，新增污水处理厂31座、日处理能力129万吨、配套管网5949公里，国考断面水质优良比例达80.3%，劣Ⅴ类断面比例控制在8.5%以下。

医保补助标准再提高

【量化指标任务】

城乡居民医保财政补贴提高到450元/人/年

【2017年完成情况】

城乡居民医保人均补贴达450元以上

●2017年，江苏省城乡居民基本医保财政补助最低标准提高到每人每年510元。山东省、河南省居民基本医疗保险政府补助标准提高到490元，其中，山东省基本公共卫生服务经费标准由人均50元提高到55元。

●五年来，甘肃省城乡居民基本医保财政补助标准增长87.5%；宁夏建设群众满意的基层医疗卫生机构300所，高效运用乡镇卫生院远程会诊网络，规范收费标准，提高服务质量。