从小处切入 在实处下功

■ 中共高平市委

按照省委“巩固、深化、提高”方针，围绕加强“三基建设”，高平市确立了打好党员干部作风建设、基层组织建设、“法治高平”建设“三大硬仗”和抓好“德行高平”、“同心高平”“两项创建”的党建工作总体思路，坚持从小处切入，在实处下功，奔着突出问题去，找出有效办法来，集中精力推动重大决策的落实和具体问题的解决。

一是重心下移、力量下沉、保障下倾。与2016年相比，市财政投入农村基层组织建设工作经费增加4570.7万元。一是每村由8.5万元增加到12万元；二是每个社区由7.2万元增加到10万元；三是每个乡镇经费增加70万元；四是单列农村“三基建设”专项经费2000万元。全市农村“两委”主干工资不低于上年度农村人均可支配收入的两倍；副职工资每人每年不少于6000元，确保基层干部安心履职。

二是探索推行市级领导班子和领导干部“考绩制”。年初制定“一纲十目”目标责任清单，一个季度通过现场观摩和大会述职交一次账。工作干的怎么样？基层认可不认可？党员干部和“两代表一委员”来测评，有效地推进了四套班子、领导成员以上率下，担当起该担当的责任。

三是改变粗放型思维和工作方式，把“两不见面、两不跑腿”代办制作为抓好机关党建的工作载体。“两不见面”即：重点项目投资商不需要与审批单位见面、不需要与收费单位见面，只需要把相关资料提供给招商主体单位，由招商主体单位负责对项目审批全过程跟踪代办，打通服务项目“最先一公里”。“两不跑腿”即：群众要办的事项，群众不跑腿，乡村干部跑腿代办；乡村要办的规模性集中性等事项，基层不跑腿，职能部门跑腿下去代办，打通服务群众“最后一公里”。去年以来，共代办各类审批服务事项850余件和群众服务事项1.3万多件，得到了基层干部、市场主体和广大群众的好评。

四是激励干部敢于担当，出台了支持干部改革创新合理容错《两个办法》，让干部清清楚楚知道哪些能做、哪些不能做。先后制定出台了领导干部“三联三促”、分类值班、招商引资、工会福利和机关食堂5项制度，正在修订完善相关制度规范9项，完善执行中央八项规定精神和反对“四风”的制度体系，补齐了制度短板。

五是建立基本薪酬制度和岗位目标责任考核制度，坚持目标管理、正向激励，激发干事新动力。坚持把党建例会开在基层、开在一线，解决实际问题。

六是解决部分村级组织无钱办事的问题，走出了一条集体经济“破零加零”的新路子。探索推动农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，多渠道实现集体经济“破零加零”。目前，全市所有行政村集体经济全部实现“破零”，其中100万元以上的村有32个，占到7.4%；5万元以上的村有272个，占到62.7%。

七是发挥先锋模范作用，打破考核表彰搞平衡照顾，进一步突出考核的先进性和导向性。大幅压缩评模评先名额，“三干会”表彰先进单位和先进人员由往年400名减少到200名。“七一”表彰由260名减少到80名。压数量、提质量，让得奖者有感觉，没得奖者坐不住。

八是建立长效扶贫机制，坚持以改革精神破解难题，推进脱贫攻坚体制机制创新。针对“贫困户有贷款额度无项目与龙头企业有项目贷款难”、“扶贫资金使用效益低、扶贫项目发展能力差”、“集体经济破零难、贫困户脱贫不稳定”、“站在贫困线边缘的人群容易返贫”等现实问题，探索实行了精准扶贫小额信贷工作机制，龙头企业、合作社等新兴经营主体与贫困户的利益联结机制和把站在贫困线边缘的困难群体纳入帮扶范围的办法，努力确保脱贫以后不再返贫。

通过具体问题的解决，有力地推动了各项工作扎实推进。从经济指标看：截止三季度，GDP、规模以上工业增加值增速均排晋城市第一；固定资产投资、一般公共财政预算收入总量均排晋城市第二。从转型态势看：经济走出困难时期，转型发展呈现强劲态势，国资国企、开发区、医药卫生、供销社、行政审批和行政综合执法等重点改革取得实质性突破；从干部状态看：全市干部群众普遍感受到了五点变化：一是学用习总书记系列讲话精神进一步深化，形成了坚定信念维护核心的浓厚氛围；二是全面从严治党向纵深发展，政治生态总体风清气正；三是领导干部当好“施工队长”的意识强化了，下足“绣花”功夫的工作标准开始确立；四是广大党员干部干事创业活力增强，展现出良好精神风貌；五是全社会转型发展信心和创业活力增强，高平整体形象明显改观。