党是领导一切的

■ 艾 斐

“东西南北中、工农商学兵”，党是领导一切的。

为什么会是这样？为什么能是这样？为什么必然和必须是这样？答案就在于“只有共产党才能救中国”、“只有中国共产党才能领导好一切”。

一

习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义的本质特征是党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。

这是历史，这是真理，这是铁的规律与法则。97年的峥嵘岁月以无可争辩的凿凿事实证明了这一铁律，诚如《共产党宣言》所昭示的那样，由于共产主义是“绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。所以，作为这一运动在中华大地上的缔建者、领导者的中国共产党，便历史性地决定了它所秉具的非凡领导地位、非凡领导能力与非凡领导素质，并因此而成为中华民族在从贫弱与屈辱中走向站起来、富起来、强起来之变革与发展过程中别无选择的强大引擎与砥柱力量。特别是自1921年至今历经近百年的使命担当、奋发进取和奉献牺牲，以铁铸一样的事实向世人确证了中国共产党无与伦比的领导气度、领导能力与领导绩效。对于此，只要我们回望走过的路、比较他国的路、对照历史的路、展望前行的路，便自会结结实实地认识到：中国共产党确是无愧于历史、无愧于人民、无愧于时代的，它以自己的牺牲奋斗和无私奉献一举改变了中华民族和中国人民的命运，它也定然是实现中华民族伟大复兴之历史使命的合格担当者与正确引领者！显而易见，中国共产党与中华民族和中国人民已凝成了坚不可摧的共同体，已形成了心心相印的同心圆。这说明，中国共产党的领导能力与领导地位，不仅是历史形成的、是时代注定的，而且更是实践和人民的不贰选择。在历经97年的革命、建设、改革与发展中，已全方位考验、鍜冶、提升、显示了中国共产党的领导能力、献身精神、忠诚肝胆与壮丽情怀。特别是在长期的实践检验和斗争考验中，中国共产党不仅已百炼成钢，而且更呈优示强，在领导中华民族和中国人民从站起来走向富起来、强起来的实践过程中，也使自身得到了严酷的锻炼、高度的提升和长足的发展。不仅从第一次党代会召开时仅有28名党员的区区小党，发展到如今已拥有8900万名党员的世界第一大政党，而且在历经严酷考验、艰苦斗争、探索创新、改革发展等光辉而严峻的战斗里程之后，尤使其更纯洁、更坚强、更开拓、更勇毅，更具有凝聚力、向心力、战斗力和领导力，乃致在实现“两个一百年”奋斗目标和使中华民族走向伟大复兴的整个过程中非党无可、非党莫成，只有在中国共产党的正确、坚强领导下，我们才能够一程程地接近愿景、一步步地跻达目标，终致更好更快地为拥有13.8亿人口的大中华创造一个富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，在960万平方公里的华夏大地上创造出一个足以彪炳史册的人间奇迹。

这，既是坚持党领导一切的原因，又是坚持党领导一切的结果。因为我们坚持党对一切工作的领导的主旨意涵主要有二，一是确信只有中国共产党，才有能力、有资格、有条件、有经验领导好一切；另一是党的领导必须和必然体现在一切工作中。前者是信仰、是信念、是信任、是信心，后者则是具体实施和具体落实。当然，这种实施和落实主要体现在政治、思想、格局、谋略、擘画、方向、意涵、宏旨诸方面。显然，党对一切工作的领导并非就是对一切事情、一切庶务的领导，而主要是管政治、管思想、把方向、谋大局、定政策、促改革，在工作全局和关键环节上发挥导向和督促、引领和激励作用，以使全党在不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的过程中，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，全方位完善和提升坚持党的领导的体制机制、效能效益，并以此为前提和基础而统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局的全面实施。

显而易见，在党对一切工作的领导过程中，最根本、最突出的始终都是政治领导，而并非是包办代替一切事务。特别是对于政府部门和业务部门的工作，党的领导始终主要体现在定政策、把方向、用干部、管路线上，而绝非是对部门工作、专业事务亲力亲为，对具体技术技艺事项的细微节末妄加干预。在这里，有一个重要认知理念必须厘清，那就是党对一切工作的领导与人民当家作主的辩证统一关系。首先中国共产党与西方资产阶级政党完全不可同日而语，二者是具有原则分野与本质区别的。正因为中国共产党是代表人民的，是全心全意为人民服务的，所以党和人民的立场和利益便始终高度契合、完全一致，党就是人民的代言人，人民就是党的脊梁骨。其次，党在任何时候、任何地方、任何工作、任何政策的制定与执行上，都始终如一地坚持把人民的利益放在第一位，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所做，始终秉持以人民为中心、以人民为主体的执政理念，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国相统一，正如《中国共产党章程》中所指明的那样，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，与群众保持最密切的联系，决不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。习近平总书记更是强调指出，党的宗旨是全心全意为人民服务，这是党的一切工作的出发点和落脚点。他说，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。党代表人民执政的每一个环节、每一项作为，都要以人民满意为原则。他强调，一个政党，功成名就时要居安思危、保持创业初期励精图治的精神状态，执掌政权后要节俭内敛、敬终如始，承平时期要严以治吏、防腐戒奢，重大变革关头要顺乎潮流、顺应民心。为此，党必须坚持开放包容，加强同各级社会组织和党派的联系与沟通，善于听取和吸收合理化建议，不断改善工作，提升效能。与此同时，更要发扬党的优良传统，坚持走群众路线，深入群众的生产和生活，任何时候、任何情况下都要体贴民情，倾听群众呼声，从群众中汲取智慧资源，不断推进工作创新发展，紧紧依靠群众掌好权、用好权。

二

中国特色社会主义的本质特征和最大优势之所以是坚持党对一切工作的领导，不仅是在理论和实践的长期与严峻考验与检验中形成和注定，而且更是党的性质、能力、使命、任务之所必然、之所使然。尤其是党之所以能担当历史重任、承接人民重托而将中国的事情办好，使中国得以强大和发展，使人民得以获益和受惠，使世界得以公正和安歆，更在于中国共产党自身所赋有的净化机制与内敛功能，始终坚持从严治党，坚持高标准要求自己，坚持把权力关在制度的笼子里，始终坚守得权而不恃权，有权而不逞权，掌权而不专权，用权而不滥权，永远坚持权为民所用，权为国所谋，权以“公”而立，权以“正”而施。唯其如此，才在要求自身必须“硬”、必须“直”、必须“纯”、必须“正”的基础上，严格加强对权力运行的制约和监督，坚持让人民监督权力，坚决让权力在阳光下运行。习近平总书记明确指出，不仅要把权力关在制度的笼子里，而且“要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。”所以，党在为人民掌权、用权的过程中，首先要建好笼子，环环相扣地用制度立党、用制度管权，用制度治吏，特别是要始终坚持让权力在阳光下运行，用阳光为权力保驾护航，使权力光明正大。因为阳光是最好的防腐剂。只要将权力“晒”在阳光下，制度就不会形同“稻草人”、就不会变成“橡皮筋”，所谓的“破窗效应”也就绝然不会发生了。如此这般，权力的运行当然也就自会在实体性规范和保障性规范的结合与配套中呈现出高度的理性与坚贞的刚性，并因此而得以大幅面提升和强化制度与权力的严肃性和权威性。

在权力的正确和有效运行中，既要克服“有令不行、有禁不止”，更要警惕“上有政策，下有对策”，特别是要防止出现打折扣、做选择、搞变通现象的发生。而在这个过程中，特别是要管好重权在握的“一把手”，务求通过“关键少数”的精准用权而为权力的正确有效运行树立榜样、建构楷模，形成“头雁效应”，并在“关键少数”科学驭权、正确用权的带动下，全面促进各级领导干部和全体共产党员自觉加强党性锻炼，提升执政能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民掌权、为民造福作为根本的思想底色与政治担当。

习近平总书记要求：“坚持思想建党和制度治党紧密结合”，特别是“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。”之所以如此，根本原因就在于中国共产党作为执政党，特别是作为代表人民执政、为人民掌权的党，其自身就首先和始终必须一以贯之地做到忠诚、干净、廉洁、公正、担当、有为。而要做到这一点，则必须强化政治站位，提高思想认知，全面净化党内政治生态，始终坚持从严治党、制度管党，坚决反对和严肃纠正任何形式的个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、“好人”主义，务求在对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系中严格约束自己，特别是要彻底、干净、全面杜绝用人与用权、谋事与谋私中的政治泥淖和思想黑洞，确保党的机体永远健康，党的队伍永远纯洁，党的斗志永远昂扬，党的权力永远光明正大、坚强有力。

这，既是坚持党对一切工作的领导的前提条件与基础建构，更是党胜任对一切工作的领导的政治保证与能力秉赋。其实，97年以来，中国共产党就是这样走过来的，它的清正、廉洁、有志、有为，使它在赢得人民拥戴与信任的同时，更使它自身始终秉有坚定、纯正、勇毅、进取的本色与本质。尽管党在成立时的28人到新中国成立时却只剩下了毛泽东和董必武二人，但也正因为在大浪淘沙中经历了狂飙烈火的严峻考验，才使党更纯正、更坚强，也更具有掌权的能力和资格。党组织的高淘汰率，既表明党具有极强的自我净化能力，又证明党的政治生态始终处于优良和纯正之中，并以此而使自近代以来长期处于贫弱与屈辱之中的中华民族和中国人民得以巍然崛立于世，也使中国共产党的领导地位和领导能力得以自然形成与天然提升。

问苍茫大地，谁主沉浮？

其必曰：历史的注定和人民的选择惟在于——中国共产党必为中华民族和中国人民这艘艟艨巨舰驶向既定宏伟目标的明亮灯塔与强大驭手！