推进容错纠错机制 激励干部担当有为

■ 永济市委常委、纪委书记、监委主任 孙 斌

党的十九大报告指出，要建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。今年，中共中央办公厅又印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，再次强调要建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，充分调动和保护干部队伍干事创业的积极性主动性创造性，用机制为作风正派、敢于担当、勇于负责的干部撑腰鼓劲。

党的十八大以来，随着全面从严治党的不断深化，纪检监察监督执纪问责科学规范有效。执纪问责要求有责必问、问责必严，容错纠错要求严管和厚爱结合、激励和约束并重。问责是为了防止党员干部突破纪法而出错，而容错则是鼓励党员干部在纪法的规范内最大限度的创新和探索。这是在全面从严治党新形势下激发干部干事创业、担当有为的治本之策，也是营造良好政治生态的制度保障。

作为基层县级纪委书记、监委主任，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，正确运用“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，既要严肃处理有纪不依、明知故犯的行为，严肃处理打着改革创新旗号以权谋私、与民争利的行为，以零容忍的态度惩治腐败；又要坚持“三个区分开来”， 对于反映党员干部的不实问题应及时澄清事实，还干部清白，使他们放下包袱、轻装上阵，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。

推进容错纠错机制，弘扬法治精神。法治只有成为人们的精神向往和依托，才会真正内化为约束或支配行为的观念和准则。判断对错的标准是纪律和法律，确定容错纠错的标准仍然是纪律和法律。从实体上讲，对有悔改表现，符合《党纪处分条例》《问责条例》等纪法规定的从轻、减轻情形，或应容错纠错的，才能从高一级形态转化为低一级形态；而对屡教不改，符合法律法规规定的从重、加重情形的，才能从低一级形态转化为高一级形态。用事实说话、用条文说话。纪法的本质是为了让秩序更规范，竞争的环境和平台更优化、更公平。只有法治精神树立起来，法纪意识强了，才能时刻激起党员干部的自律意识、表率意识，才能严守党的纪律规矩，守住党纪国法底线，才能为发展营造良好的法纪环境，让党员干部卸下思想包袱，敢想、敢做，满怀热情投身新时代改革中。

推进容错纠错机制，加强制度建设。健全执纪问责和容错纠错的体制机制，进行客观公正的绩效评估和责任追究。通过规范的程序完善细化容错纠错机制的步骤和环节，内容上注重客观依据和事实支撑，操作上保证程序公开，阳光运行。要坚持以事实为依据，以制度为准绳，以确保容错纠错机制的严肃和权威。通过推进容错纠错制度，不断督促党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”的同落实、同促进，使岗权责清楚明晰；健全组织绩效管理和个人绩效考核制度，在提升绩效管理水平基础上实现党纪政纪处分、组织处理、岗位责任追究和党政领导干部选拔任用协同运行。

推进容错纠错机制，让干部“少走弯路”。容错纠错隐含的一个前提就是要尽早发现错误，正确面对错误，主动改正错误。错误发现越早，改错付出的成本就越小，对党的事业和干部个人负面影响就越小。不断加强思想政治教育，通过学思践悟使党员干部深入了解纪法的内涵和初衷，感受组织的爱护和苦心，主动反省和自查，防微杜渐。对于存在过错或失误的单位和个人，采取教育提醒、推动整改、分类处置的方式，做到抓早抓小，防微杜渐。要把推动发展的无意过失和为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。要在政治巡察、一线督查、解决难题和经常性的谈心谈话中，通过干部的行为和语言，通过群众的反应和呼吁，深入了解干部，对干部的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；坚持有错必纠、有过必改，对党员干部的错误认真对待，从群众的舆论和口碑出发，从涉及党员干部的思想和行动出发，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，努力让干部“少走弯路少犯错”，更加健康的发展和成长。

推进容错纠错机制，让干部“敢试敢闯”。对一些干部怕担责、怕出错，不敢试、不敢为等问题，通过贯彻落实中央“三个区分开来”要求，对于犯错干部，要充分考虑干部行为的出发点、性质、过程、后果等要素，严格甄别“为公”与“谋私”动机，区分“工作失误”与“违法违纪”性质，精准把握“敢担当”与“乱作为”的区别，“有底线”与“无规矩”的区别，准确把握失误——错误——违纪违法的程度和界限，大胆容错，让干部能够放开手脚，轻装上阵，让犯了错的干部积极改正，让敢担当的干部干劲更足。新时代呼唤新作为，我们要通过科学严格的容错纠错，切实增强政治担当、历史担当、责任担当，坚持以党纪国法为准绳，以民心民意为标尺，为改革者撑腰，为创新者保驾，为实干者鼓劲，引导干部既勇于担当、大胆创新，又注意改正错误、少走弯路，大力营造干事创业的浓厚氛围，为实现中华民族复兴的伟大中国梦不懈奋斗。