坚持党建统揽 创新多元路径

■ 中共安泽县委常委、组织部长 张曙光

近年来，安泽县把发展壮大村集体经济作为打造战斗堡垒、助力脱贫攻坚的重要抓手，积极探索发展壮大村集体经济的“安泽路径”。2017年，全县所有行政村集体经济全部“破5万”，村党组织的政治功能、发展功能、服务功能全面提升。

一、以县委统领、党建统揽把准村集体经济发展方向

发展壮大村集体经济，县委统领、党建统揽是根本。县委充分发挥领导核心作用，把发展壮大村集体经济摆在脱贫攻坚、乡村振兴、“三基建设”的重要位置，摆在夯实党执政基础的高度来谋划和推动。坚持规划牵动，确立“一年打基础、两年求突破、五年上水平”的“三步走”战略，提出所有行政村2016年破万、2017年破5万，五年内形成可持续增收体系的发展规划；坚持县乡联动，县级层面抓试点带全面，乡村两级破瓶颈开路径，县级带乡级、强村带弱村，打造一批集体经济发展示范村，壮大一批中间村，转化一批薄弱村；坚持压责推动，把发展壮大村集体经济作为“一把手”工程，县乡村三级层层签订责任状，形成责任倒追的落实机制和“九牛爬坡、个个出力”的强大合力。

二、以战略思维、科学方法构筑村集体经济发展引擎

发展壮大村集体经济，抓重点、重点抓是手段。具体工作中，一是政策引航、典型引路，全力推进省级财政扶持村级集体经济试点工作，省级财政拨付1000万元，县级配套829万元，全部用于村集体经济的发展。2017年，16个试点村集体经济总收入达413万元，形成了“头雁”效应。二是改革创新、模式再造，用市场经济的思维发展集体经济产业项目，突出村委会这个市场主体，在全县推广“村委会+公司”模式。目前，全县92%的村都成立了公司，有了经营性收入。三是抓住关键、带动全局，大力推广旅游、光伏加连翘“三件宝”。全年旅游总收入达到4.3亿元，村集体增收215万元；102个村共安装光伏8900KW，年总收入约720万元；“连翘”产业实行贫困户“管护+分红”、村委会公司“收购+收益”的办法，带动贫困户人均增收1500元、村委会和公司增收100余万元。

三、以精准发力、因村施策拓展村集体经济发展路径

发展壮大村集体经济，因村施策、精准落地是关键。近几年，我们逐步形成了资源开发、资产盘活、三产服务、自主经营、村企合作、乡村旅游、光伏发电、兴办实体、投资分红、电商营销、林药提质、招才引智等12条增收路径。府城村立足城中村地缘优势，成立集家政服务、物业保洁等服务于一体的物业公司，每年增收5万元。孔旺村充分挖掘丰富的山泉水优势，创办年生产桶装水28万桶的纯净水实体企业，村集体经济增收10万元。小黄村QQ农场的自主经营增收，冀氏村引进“千人计划”专家种植羊肚菌的招才引智增收，全县形成了一村一主体、一村一特色、村村有增收渠道、年年有稳定收入的良好局面。

四、以统筹资源、集智聚力形成村集体经济发展合力

发展壮大村集体经济，汇集资源、汇聚人力是保障。我们坚持钱往农村投、人往农村派、劲往农村使，统筹政策资源，协调各类扶农惠农政策和项目，全力扶持集体经济增收。2017年，县级财政整合各类资金捆绑投入2150万元；统筹部门资源，常态化开展机关单位党员干部驻村帮扶活动，共帮扶产业项目60余个，协调帮扶资金1860余万元；统筹人力资源，加强与省林科院等科研院所的合作，以“产学研”基地带动主导产业发展；选派57名乡镇挂职干部、46名农村第一书记和116支375名驻村干部为村集体经济发展加油助力；抓住村“两委”换届有力契机，把懂经营、善管理、发展集体经济意识强的能人选为村干部，为壮大集体经济提供人才支持。