『三结合』推进巡察工作扎实展开

■ 翟战功 侯三九

县级巡察工作如何“加大力度、引向深度、铺开广度”，一直是巡察部门探索和研究的课题。去年以来，平陆县委巡察办聚焦全面从严治党，不断提高政治站位，采取“常规巡察与重点工作相结合、专职巡察与义务巡察相结合、全面巡察与持续整改相结合”的办法，把县级巡察工作向纵深推进。在已开展三轮巡察中，共发现问题线索480条，其中移交纪检监察部门118条，“三大问题”344条，其他职能部门18条；实现了巡察工作“消除死角、不留缝隙、全面覆盖”。

常规巡察与重点工作结合，加大力度，消除死角。常规巡察时间久了，容易导致对巡察工作的懈怠厌倦或敷衍，造成对一些重大问题、敏感问题巡而不见，察而不细，甚至出现遗漏现象，容易形成巡察工作死角。对此，平陆县委巡察办坚持问题导向，在从严开展常规巡察的同时，根据本县实际，把扶贫领域的腐败问题和侵害群众利益不正之风、落实“八项规定”、遵守“六大纪律”等列为巡察重点，开展专项巡察，使常规巡察与重点工作相互对应，相互促进，密织巡察工作监督网，增强常规巡察实效。

专职巡察与义务巡察结合，引向深度，不留缝隙。最基层是巡察神经的末梢。基层的矛盾和问题处理不好，不但会损害群众的切身利益，伤及民心、影响稳定、不利和谐，更重要的是损害党和政府在人民群众心目中的形象。而巡察组人员少，时间要求紧，巡察单位多，工作任务重，精力有限，很难把巡察的触角伸向最基层的方方面面。为了打通巡察工作最后一公里，充分发挥县直单位、乡镇村组“两代表、一委员”、行风监督员、村民监督委员会委员、群众代表、老党员、老干部等的监督作用，建立“义务巡察”队伍，扩大巡察线索和问题的了解渠道，把巡察工作引向纵深，填补了巡察缝隙，确保巡察内容的全面性。

全面巡察与持续整改结合，铺开广度，全面覆盖。巡察工作开展时间不长，没有现成的经验可供借鉴，对于常规巡察，多是采取分组分行业划片的网格化进行。网格化巡察可能受到区域和关系限制，容易出现不好巡察、不想巡察、不敢巡察、不能巡察的“特殊”情况，容易受人情网、关系网、说情风的干扰，形成巡察工作“灯下黑”，甚至会产生巡察队伍自身缺乏责任、没有压力、约束不严、违规违纪的“诟病”问题。如何有效解决这些矛盾和问题，平陆县采取网格巡察与持续整改相结合的办法，专门组建了巡察工作综合整改组，重点全面解决这些突出矛盾和问题。巡察工作综合整改组对每一轮巡察转交的问题进行认真甄别，再发动、再发现、再巡察，成为完成特殊巡察的“别动队”，消除巡察“灯下黑”的“纠察团”，自身队伍健康的“纪检委”，实现了巡察工作上上下下、里里外外、大大小小全面覆盖，提高了巡察工作的实效性。