关于对经济困难学生认定的思考

文/杨立明

近期教育部六部门颁发了《关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》，认定家庭经济困难学生是实现精准资助的前提，是做好学生资助工作的基础。这项工作从颁布执行至今，对于贫困学生和需要助学金的学生，无疑是雪中送炭。但是，在政策落实过程中也遇到不少困难。

一、存在的问题

（一）家庭经济困难学生申请材料可信度存疑

参与认定的同学，都要填写《高等学校学生及家庭情况调查表》和《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》。显然，这两张调查表会发挥巨大作用。在认定过程中，这两张表格是重要的参考依据，可是仔细研究学生填写的那两张表格，却都是大同小异，里面参杂着不实的成分，学校又难以一一核实。那么，这一环节应该发挥的作用就大打折扣了。

（二）催生从众心态

经济困难学生认定的等级分为特困、贫困和普困。虽然对评定标准有所规定，但在执行过程中，难免会出现偏差。其中特困和贫困所占比例较低，要求也高，核实相对容易。对于占比最多的普困生来说，认定过程就容易出现问题，学生也会产生从众心态。比如在执行过程中，对学生月消费水平就很难把握，只是通过其身边同学与他们的日常接触来进行判断。再者，由于招生的地域广阔，各个班级都有不同情况，认定小组成员的生活水平不同，也可能造成经济困难学生认定的结果不统一。

二、解决途径

（一）经济困难学生认定工作的量化

虽然，认定等级标准都是清晰明确的，但由于部分认定材料的失实性，各学院、各班级以及辅导员的风格不一致，难免出现两人情况相似，在不同班级却有不同的认定结果。因此，学校在实践过程中，不但要参照规定的证明材料，还要使认定过程更加具体化、可测化，让认定标准更加统一，这样才能有效消除学生的从众和攀比心态，更有利于学校开展贫困助学工作。

（二）认定小组的选拔和培训

认定小组作为班级学生经济困难认定的关键，发挥着极其重要的作用。小组成员应包含班级干部、寝室成员及其他学生，这样才能客观地反映问题。虽然有了认定小组，但是他们未必能很好地履行自己的职责，一些本位的想法还是很容易滋生出来，再加上小组成员居住环境的差异以及生活水平的不同，对提出认定的同学的困难程度也会有分歧，所以对他们的培训也很重要。

（三）心理疏导与诚信教育

学生经济困难的认定一般有这几种情况：一是家庭十分困难，也有勇气接受国家帮助；二是家庭实在困难，但没有勇气面对，或者不愿去面对；三是家庭并不贫困，却想得到好处。

对于第一种情况，很容易申请到国家助学金，因为学生家庭经济的困难是客观存在的；对于第二种情况，就存在某些程度的争议。部分同学由于“面子”和“尊严”，寝室同学的评价等原因，并不希望很多人知道自己家境贫困。因为贫困造成的精神上的失措、高度的敏感，致使本来贫困的学生，更不敢面对或不能正确地去面对困难。因此，除了让这部分学生享受其资助权利外，还要开导和疏通学生的心理，让学生正确认知贫困，纠正对于贫困的心理惧怕；毋庸置疑，对于第三种情况是很多高校都存在的问题，这也说明经济困难认定工作并不仅仅是扶贫工作，更是一项诚信教育工作，也是鼓励大学生自强自立的工作。

（四）监督机制

认定结果不是一成不变的，无论是认定前信息的收集，还是认定过程中的具体分析，亦或是最终结果公示后的意见反馈都应该是客观、公正的。整个过程既要让参与认定的同学得到公平的对待，也要防止辅导员、班级干部及认定小组权利的滥用。

三、结语

经济困难学生认定实现精准资助的前提，是将认定工作进行量化，严格规范工作程序，合理进行资助资源配置，建立完善的监管机制，从而更好地确保该项工作的实效性和有效性。