用“组合拳”打赢脱贫攻坚战

◎文/吕海涛 李长丽

近年来，朝阳市龙城区充分发挥党委统揽全局、协调各方作用，将党建统领脱贫攻坚工作作为一项重大的政治任务和民生工程来抓，精心部署，充分发挥驻村工作队作用，着手抓好精准再识别，着力推进产业扶贫，强力推进行业扶贫，强化监督考核……打出一套“组合拳”，力促脱贫攻坚取得实效。

强化基层党建助推脱贫攻坚。一是实施“领头雁”工程。龙城区委把村党组织书记是否具有带领农民脱贫能力作为主要考察指标，按照好、中、一般、差四个等次进行分类，坚持从资金、政策等多方面倾斜，鼓励贫困村党组织书记领办农民专业合作社，采取“合作社+农户”“企业+基地+农户”等模式，吸纳建档立卡贫困户入社。区委组织部组织所有村党组织书记到毛丰美干部培训学校进行学习，重点开展精准扶贫业务培训。二是整顿软弱涣散村党组织。把26个省市级贫困村党组织全部纳入整顿范围，采取区级领导包、镇主要领导包、区直部门包和非公企业包的“四包”模式，切实加大整顿力度。各帮扶部门派机关干部入村调查，建立村、组、户三级台账，制定包扶规划，特别是对建档立卡贫困户脱贫做到“一户一策”。在切实帮助村里解决规范化建设、发展致富项目、修路等实际问题基础上，重点实施对户扶贫脱贫。三是大力发展村集体经济。选定3个村作为省发展壮大村集体经济试点村，充分利用国家政策，通过盘活资产、租赁经营、规范村集体承包合同等方式，增强造血功能。

积极引导非公企业参与脱贫攻坚。一是“四方联创”标准化扶贫工厂。依托全国人大代表、宝联勇久朝阳市科技有限公司总经理王孝久创办的服装企业，采取政府主导、金融扶持、村企共建、贫困户受益的“四方联创”模式，充分利用12个镇街闲置废弃的村办企业厂房、合并小学闲置校舍，创办标准化扶贫工厂，吸纳有劳动能力的建档立卡贫困户进行服装加工，由区政府协调金融机构为其提供扶贫贷款，免费培训操作技能，宝联勇久科技有限公司统一进行运营管理，使贫困户脱贫实现“离土不离家、进厂不进城”。2017年，已经建设20个标准化扶贫工厂，每个工厂解决100多名村民就业，其中有劳动能力的建档立卡贫困户不少于40%，无劳动能力的建档立卡贫困户由宝联勇久朝阳市科技有限公司负责，在标准化扶贫工厂的收益中每年每户保底分红1500元。二是“五位一体”金融扶贫模式。依托省农业产业化重点龙头企业天赢生物科技股份有限公司，采取“政府+银行+保险+企业+贫困户”的模式，使贫困户通过入股分红实现脱贫。银行为每户贫困户贷款5万元，作为本金入股天赢公司，区政府以扶贫资金作为风险补偿保证金，按1：10比例分批撬动银行信贷资金，由保险公司、银行和区政府按7：2：1比例承担信贷风险。天赢公司负责还本付息，并保证实现每年每户分红1500元，既放大了扶贫资金的“造血”功能，又增强了金融机构对信贷风险的可控性，还促进了农业产业化龙头企业做大做强。

扎实开展“比干劲奔小康”活动。龙城区委把开展“比干劲奔小康”作为党建引领脱贫攻坚的重要内容，切实增强贫困户在脱贫攻坚中的自主脱贫意识，激发内生动力。一是开展“小康路上我能行”励志教育。各镇分别在本镇选出2—5名有致富产业、经验可复制的致富能手轮流到各村宣讲，目前已到全区69个村宣讲近百场次，引导贫困户克服“等靠要”思想，增强其靠努力奋斗致富奔小康的信心和决心。二是规范示范户评比活动。全区统一规定由各村第一书记指导召开评比会，对参加人员、程序、公示等各个环节进行明确要求。目前，全区所有贫困村均已召开2—3次评比会。三是加强宣传、扩大影响。对评出的近200户示范户，各村分别在村公开栏上进行了公示。通过宣传身边的脱贫典型，迅速形成了脱贫致富比学赶超的浓厚氛围。七道泉子镇铁匠炉村魏中福在亲属的帮助下发展肉羊饲养，目前自家已存栏肉羊33只，年增收1.5万元。成为示范户后，他的致富热情更加高涨，日子也越过越好。