基于熵与耗散结构理论的高校财务管理体制改革的对策建议

赵娜

【摘 要】 随着高等教育管理体制改革的不断深化，高校财务管理工作的作用愈加凸显。然而，现阶段我国高校财务管理体制存在或多或少的问题，财务管理体制改革也是迫在眉睫。本文基于熵与耗散结构理论的分析与研究，通过对高校财务管理体制改革中存在的问题分析，探讨推进改革的相关措施和建议，已达到加强高校财务管理的目的。

【关键词】 熵；耗散结构理论；高校；财务管理体制改革；建议

[Abstract] With the continuous deepening of the reform of higher education management system， the role of financial management in colleges and universities has become more prominent. However， at present， the financial management system of colleges and universities in China has more or less problems， and the reform of financial management system is also urgent. Based on the analysis and research of entropy and dissipative structure theory， this paper analyzes the problems existing in the reform of financial management system in colleges and universities， and discusses the related measures and suggestions for promoting reform， which has achieved the goal of strengthening financial management of colleges and universities.

[Keywords] entropy； dissipative structure theory； colleges and universities； financial management system reform； suggest

高校財务管理工作简单的来说就是在高校范围内关于资金的筹措、使用、结算、分配等管理工作，关乎着高校的生存和发展。但是，随着市场经济的不断发展，我国高校的各项发展受到来自内外的多种因素的影响，给高校的的财务管理工作带来了很大的困难。高校财务管理体制是高校财务管理的关键，对高校的发展作用重大，因此，近几年对于高校管理体制的改革的重视程度不断加深。高校寻求多种方法运用于改革之中，本文基于熵与耗散结构理论相关内容的分析，将热力学中的熵、耗散结构理论与高校财务管理体制改革相结合，以期能为高校财务管理体制改革提供一种新的思路，得到加强改革的措施对策。

1 熵与耗散结构理论在高校财务管理体制改革中的应用

熵是德国物理学家鲁道夫·克劳修斯首次提出的热力学概念，用于表示任何一种能量在空间内分布的均匀程度，能量分布的越均匀，熵就越大。此后，通过许多科学家的努力，熵得到了极致广泛的发展和应用，随着科技的不断发展，熵的概念全面运用到生命科学、社会科学、宇宙科学等各个领域，对科学和社会的进步起到积极的作用。熵原理的核心是不可逆性，从不断的无序最终达到一种平衡状态。财务管理体制的改革也是逐渐由混乱状态，通过不但的调整，加大力度，逐渐完善，寻找到各方之间的一种平衡。

耗散结构理论是伊利亚·普利高津教授提出的理论，它是对事物本质的分析，是对熵理论的完善，主要讨论一个系统与外界环境进行物质和能量交换过程中从无序转变为有序的过程，从而解决了热力学和进化论之间的矛盾。耗散结构理论提出之初运用于生命科学领域，后扩展到其他领域，已经成为贯穿众多领域的一种科学研究方法。耗散结构理论的开放性，不断与外界进行能量、物质交换的过程对于高校财务管理体制改革有着很大的借鉴作用。高校在财务管理体制改革中应该秉承开放的原则，不断吸收有利于改革发展的多方面因素。高校财务管理体制的改革规程中通过不断的完善，最终达到与社会发展的平衡，促进高校的全面健康发展。

2 高校财务管理体制存在的问题

随着我国高等院校体制改革的逐步深入，高校自主办学权利的越来越大，高等院校的数量逐年不断增加。国家在各方面放宽了对高校的管控，高校在人员、资金、资源配置等各方面的管理自主权不断加大。但是，自主权利加大的同时缺乏相应的制度配合，这就导致高校在管理的过程中出现很多的问题，尤其是在财务管理体制方面问题最为突出。

2.1 缺乏相应的经济意识和观念

高校作为培养人才的教育机构，自身和市场经济的发展存在一定的不适应性，普遍存在在进行市场开拓和资金开辟等方向缺乏进取心等现象。大多高校在经营管理的过程中缺乏先进的经济知识，在高校进行融资的过程中手段单一，或直接向政府伸手要钱。在进行重大资金投入时，缺乏专业、科学、可靠的经济理论依据，因而教育经费不足，经济效益甚微。高校在资金管理利用方面效率低下，不利于高校实现资金盈利能力最大化。同时，高校在自身潜力的挖掘方面也显得不足，人才资源、科研成果的优势没有得到充分的发挥，限制高校进一步发展。

2.2 财务制度不健全，管理不严谨

目前，高校财务管理采取“统一领导，集中管理”的行政权利集中的制度，虽便于管理，但不适应当前市场经济发展的大环境，容易产生财务管理关系梳理不清的情况。另外，在财务管理方面制度不够健全，管理手段落后，管理流程在核查方面也不够严谨，长此以往不利于高校财务管理制度的改革和完善。高校财务管理制度手段落后还体现在缺乏必要的监督机制，没有监督就容易造成混乱，不利于制度的执行。新课程改革的背景下，高校也在不断扩招，高校不断扩大院校的扩建规模，因此在运营的过程中或多或少会出现缺乏资金的情况，如果在不加强财务管理体制，必然会扩大资金的缺口，这无疑是雪上加霜。

2.3 高校财会人员专业素质较低

我国经济体制改革的不断加深，新的会计制度和准则越来越多，对于财会人员的要求也越来越专业化。而高校在专业财务人员的配备上达不到要求，从事财务管理工作的人员构成比较混杂，有正式员工，有兼职人员，还有借用其他单位的从事会计的专门人员，有的甚至由学校的行政人员担任财务人员，这些复杂的人员在财务专业知识技能上相对缺乏，在财务建账、记账的过程中必然会出现错误。加之财务制度不断发展，这就很难满足不断变化发展的财务管理要求，不利于财务管理工作的有效开展，不利于高校持续健康的发展。

2.4 财务管理监督机制落后

高校财务管理的目的是为了高校更好的运转，为了达到这一目的，高校应该不断的完善财务管理制约机制。但是，当前高校管理工作缺乏行之有效的监督机制，这就导致高校财务管理工作缺乏秩序，产权关系不明确。一但缺乏监督机制的制约高校财务人员就会出现利用制度的缺陷滥用职权，甚至挪用公款的现象。这就为高校财务管理制度埋下很大的隐患，直接影响管理体制有效的改革的实施。

高校财务管理体制对于高校的发展至关重要，影响高校事业发展的方方面面。因为这不但影响的是资金层面上的正常运转，更是制约了高校的长足发展。然而，当前高校的发展在财务管理方面的问题层出不穷，上文笔者只是就突出普遍的问题做一简单的分析，具体高校的情况具体分析。为了能够切实解决这些问题，下文笔者将就上文出现的问题提出相对应的解决措施。

3 加强高校财务管理体制改革的对策建议

3.1 增强经济意识和经营理念，做好投资规划

高校不仅仅是教育机构，从另一层面上来说也是特殊的企业，需要良好的经营才能确保持续稳定的发展。因此高校在各项管理的过程中需要具备专业的经济意识和经营理念。除自身在经济领域不断深入科研，提高经营者的经济理论知识素养外，还可以开设专业经营人员进行讲座或培训，或者直接聘请专业的管理人员进行代理管理。大多高校的主要财政来源是靠政府部门的财政拨款，但这远远不能弥补学校的财务缺口，为了能够谋求高校的发展，需要进行相关的投资规划，充分实现利润的最大化。在这个过程中，高校可以适当的进行合理的投资，适度的控制财务风险，就能够高效的利用财务资源达到利润最大化的目的。当然，投资并非简单的事情，需要慎重考虑，制定科学的投资计划，在财务管理体制方面也应该加大力度，尽量避免出现不必要的风险，让赚钱的好事反而变成财务管理的漏洞。

3.2 完善高校财务管理体制

高校财务管理体制不论是通过何种途径建立，最终的目的是确保财务体制的设立能够洁身教徒经费，提高资金的使用率，保证学校的办学质量的提高。因此，需要转变高校财务管理体制，采取有效措施进行组织机构优化。促进统一领导、集中管理与分级管理相结合。根据学校财务实际需要，在统一管理的基础上，对不同类型的经费项目以及资金需求进行合理的安排，提高资金的有效使用率。高校在管理体制方面要不断的借鉴其他有效合理科学的管理方法，广泛吸收，开放格局，规范和优化财务管理工作流程，保证良好的财务工作秩序。

3.3 提高高校财会人员的综合素质

在高校管理体制改革中，对高校财务管理人员的综合素质的提高是必不可少的。首先，要加强人员专业财务知识和技能的培训，全面掌握财会知识、法律知识、管理能力等综合素养。其次，高校财务人员也应该不断的更新财务管理理念，根据高校的具体情况和人员组织，采用经济责任制进行管理，提高财会人员的责任感，确保工作不断有序的推进。另外，还应该确定具体的职责权限，根据不同岗位的实际情况，制定详细的工作目标，根据目标确立相应的考核细则，全面考核财会人员的业务技能以及思想政治素质。其实，解决高校财会人员问题最直接的有效的办法就是聘请专业的财务管理人员，让专业人员来解决专业问题。

3.4 强化资产管理过程，加强财务监督

当前我国高校财务管理工作问题层出的其中一个重要原因在于未出台相应的高校财务管理规章制度，对于财务工作中出现的问题缺乏相应的追责机制。立法部门应该完善财务管理监督机制，对于出现问题的人员，追究责任，对于造成的损失，承担相应的后果。也要加强高校资产管理工作，就要不断强化资产管理过程，建立完善的审查程序，定期开展资产清查审查工作，杜绝违法违规问题，确保财务工作健康有序发展。针对财务监督，最有效的方法是采取外部干预监督，建议最大限度调动银行的监督能力。当然，也不能放松内部监督的能力，让外部监督与内部监督同时发挥效力。

4 总结

熵与耗散结构理论是一种基础的科学理论，其中蕴含的通用于各领域的思想内涵是持续不断的发展完善，以求最终达到平衡，在这个过程中应该开放的吸收各方因素，有序稳定的发展，这是高校财务管理体制改革中应该借鉴方面。当前高校财务体制改革存在思想认识方面不足，体制不健全，人员不专业而且缺乏监督管理的情况，这是高校运行过程中不可避免会出现的问题。因此，我们才要不断的加强高校的投资管理，构建完善的管理体制，不断提高管理人员的综合素质，配之以严格的监督体制，才能让高校财务管理体制改革持续健康有序的发展，为高校的发展提供有力的保障。

参考文献：

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