国土资源管理部门人力资源开发管理探析

【摘 要】国土资源人才队伍的素质直接影响到我国国土资源，所以不断提高国土资源人才的创新能力以及人员素质，并且不断完善团队结构，这些都是当前我国在国土资源管理上不能忽视的重要问题。本文从国土资源管理部门人力资源现状出发，对我国国土资源管理中的问题进行细致分析，并在人力资源开发管理方面提出一些针对性对策，希望为我国的国土资源管理提供参考。

【关键词】国土资源；人力资源；状况；管理部门

近年来，我国经济社会发展迅速，这离不开我国国土资源的发展。全面建成小康社会是我国始终追求的目标，在这个过程中，最主要的矛盾就是经济的发展与日益消耗的资源之间的矛盾，国土资源管理部门的工作不仅要符合科学发展观的要求来保护资源，更要发展经济。这就要求国土资源在管理的过程中要全部围绕科学发展观开展，努力确保任務的顺利完成。人才的培养是提高国土资源的一个重要内容，也是我国科学发展的核心动力。

一、国土资源管理部门人力资源状况

1.整体素质与新时代国土资源管理要求有差距

首先，国土资源管理部门中缺少高学历高素质的人才，大多数的人员的学历是经过网络教育、自学考试等方式获得的，从专业知识方面和工作能力上来说都与高等院校毕业的学生有较大差距，因为没有接受过专业知识的培训与学习，所以很难适应相关工作。其次，人员依法行政能力虽有提高，但是存在固守成规的惯性思维，赶不上法律法规更新速度，所以在处理资源纠纷矛盾日益增加等情况时经常出现难以圆满解决的情景。最后，是人员缺乏自主创新与科学研究的能力。

2.年龄结构不合理

国土资源管理部门队伍中的年轻人员占同级部门总数的比例偏少，老龄化问题已经十分严重，年龄结构梯次难以得到形成。无论是省级还是市级的国土资源机关中，年龄较大的为正副处级职务人员。因此，年龄较大的人员一般分布在领导层，就容易出现缺少后备力量与断层的现象。

3.人力资源配置不合理

第一，公务员编制数远远满足不了管辖范围内的国土面积以及实际的工作量，根据调查可知，许多省级区级的国土资源局的公务员编制数仅仅只有100人左右，市级地级国土资源局的公务员编制数只有数十人，县级国土资源局内人员数更是最少达到几人。因为人力资源配置不合理，在进行很多复杂的工作时，人员就要从其他机关单位借调，很多工作人员都是临时的。第二，国土资源局中工作人员所从事的工作与其所学专业有较大出入，匹配程度比较低。

二、存在问题的原因分析

1.缺少现代人力资源管理理念

现代国土资源管理中对于人力资源管理还处于一个过渡阶段，不断从人事管理转化到人力资源开发管理。我国国土资源管理的形式与任务都在日益更新着，人力资源管理中还存在的思想落后、不注重对计划的落实、没有为未来考虑的问题。在人员的利用方面，往往没有将个人是否适应岗位要求作为重点考虑内容，培养人才的观念比较淡薄，重视人员的资历、学历的程度高于其能力与表现力。

2.人力资源开发管理制度不完善

国土资源中的管理制度很多都是借鉴传统人事管理观念形成的，现阶段是以市场经济作为发展背景的，所以对于人力资源管理的传统管理观念并不能满足发展的要求。另外，从人才角度出发，没有形成完整的人才工作机制与能力评价体系，人才选择上局限性较大。

3.未形成人力资源培训开发体系

国土资源中的人力资源培训开发战略目前还处于比较初级的阶段，在培训中经常会出现交叉培训与重复培训的两大矛盾，并且培训过程比较随意。国土系统中的课程设置标准、教材选用标准等都没有实现统一，而且人才培训尚未形成完整的机制，很多单位在进行人才培养时将学历和文凭作为重点关注内容，而忽视人员与岗位是否满足匹配要求，这就使人力资源管理人员的专业度以及培训的目的性达不到要求。

4.国土资源管理体制存在问题

我国国土资源体制与人力资源开发与管理是有着密不可分的关系的，在当前管理体制中在人才的选用、进行交流的渠道上还存在很大的局限性，人才引进不够、人力资源配置上也没有达到要求导致国土资源管理中的人才老龄化、缺少专业人才的问题比较严重。因为国土资源系统均已垂直管理，系统中人员晋升、流动可能性小，导致前人无法晋升、后人积极性低的怪现象。

三、加强国土资源人力资源开发管理的对策

1.树立人力资源开发管理新理念

传统的人事管理的思维与工作方式并不能满足发展需要，因此观念的转变就十分必要，以人为本成为了人力资源开发管理中的一大创新理念，在建立人才发展政策的过程中，要将人力资源能力的培养作为核心内容，要想使我国国土资源管理队伍的素质有所增强，就需要在人力方面加强投资与开发工作。

2.加快构建国土资源人力资源培训开发体系

现阶段我国经济与科学技术都处在高速发展的阶段，如果不适时地更新人力资源管理方法与教育要求，就很难适应现代个人发展与社会发展的脚步。因此，终身教育成为适合我国国土资源人力资源开发中的重要举措。

（1）中长期的国土资源人力需要制定新的教育培训计划。首先，要想达到培训计划的目的，就需要对我国人力资源的文化组成、整体素质等有所了解，就需要调查我国人力资源的整体情况。其次，国土资源各级岗位的能力需要制定明确的标准，教育培训才会根据不同层次人员的能力展开，使教育培训变得更为高效。

（2）充分利用培训资源，加强在培训机构方面的建设。首先，不断完善培训机构的管理机制可以获得布局更加合理的、分工更加明确的干部培训机构系统。其次，将社会效益的最大化作为培训的目标，不仅需要加大经费的支持，还需在项目管理中加大培训；第三方培训机构需不断增强自身办学能力、管理水平以及机构建设，在师资力量上，将选聘的外部老师充分融入到师资队伍中，使师资团队变得更加稳定、专业、适度。最后，就是不断完善教材的制定与审定过程，并且更为适时的进行修订。

（3）加强人力资源培训开发建设。在人力资源的培训与开发过程中，不仅要与高校之间进行紧密合作，展开一系列与国土资源有关的培训教育等等，使培养人才的能力更加全面。另外，在促进人才发展时，可以采取出国学习交流、技术研讨等多种形式的活动。

3.完善人才考核评价机制

使国土资源管理部门中的專业性人才的能力不断完善，将其能力以及工作业绩作为进行人员工作整体评价的一个依据，这样才能促进人才德、能、勤等多方要素全面发展。在人员工作考核方面也要变得更具公正性与科学性，使人力资源成动态管理趋势，实现人员的能力与岗位相适应。

4.搭建多元平台，大力引进人才

人才的引进对于国土资源的人力资源管理来说非常重要，这就需要在人力资源方面搭建多元平台，例如加强与科研单位以及高等院校的合作，充分利用科研资源，并且在项目合作、咨询实习中获得高素质人才。目前，我国国土资源领域的人员的创新性与技术性都是有所欠缺的，因此需要不断完善人才引进的机制，来使人才资源得到改善。

5.改善人才成长环境

一方面，将以人为本作为人才管理的核心理念，不断创造更加积极地、感性的人文环境，使人才在考虑感情方面、事业方面和前途方面后留在企业中，使其能力与潜能能够得到最大程度的开发与提高；另一方面，就是国土资源事业单位需要采取激励型人员管理机制，在人才创新性培养中不断完善相关工作制度，将人才与知识作为整个培训的重点对象，不断优化相关的制度与政策环境。

四、结束语

在我国市场经济发展迅猛的背景下，人力资源的管理对于真个国土资源系统来说是至关重要的。虽然现阶段我国国土资源部门的人力资源管理还不能满足国土资源管理的相关工作，但还存在着开发管理制度不完善、缺乏人力资源管理观念、未形成成熟的人力资源培训开发体系等一系列问题。要想使国土资源人力资源开发管理向前迈进更大的一步，就需要在人才的引进、人力资源培训与开发中加大投入与精力，建设形成一个高素质、高水平的国土资源管理团队。

参考文献：

[1]余凯成.人力资源开发与管理[M].企业管理出版社，2015，6.

[2]萧鸣政.中国政府人力资源开发概论[M].北京：北京大学出版社， 2016，2.

[3]彭建峰.基于能力的人力资源管理[M].北京：中国人民大学出版社， 2016，9.

作者简介：

李志宝（1985—），男，汉族，籍贯：河北省唐山市，职称：经济师（人力资源专业） ，法学学士。