良言善策共铸新时代荣光

今年的全国两会圆满闭幕。回顾两会期间，全国人大代表、政协委员建言献策、反映民声，留下了诸多良言善策。一年一度的盛会业已落幕，代表委员们履职尽责、为民服务的信念和行动却永远在路上。

全国人大代表、河南省省长陈润儿：增强历史使命感 着力打好“四张牌”

着力打好“四张牌”，是习近平总书记对河南发展的明确定位、具体指导、殷切嘱托，为我们决胜全面小康、开启新的征程指明了方向、提供了遵循。我们深切体会到，打好“四张牌”准确把握了河南发展规律和阶段性特征，切中了河南发展的突出矛盾和重大关键问题，是树立“四个意识”的政治要求、破解发展矛盾的根本途径、推动高质量发展的具体抓手、决胜全面小康的重要支撑。

但我们也认识到，与习近平总书记的要求相比，与先进地区相比，与人民群众的期待相比，还存在着不小的差距。这种差距突出体现在产业发展层次偏低、科技创新能力不强、基础设施欠账较多、城镇化质量不够高。我们不能有丝毫的懈怠，必须持之以恒地把打好“四张牌”作为当前和未来一个时期的工作重点和全局任务，牢记使命，奋力拼搏。

持续打好产业结构升级牌。要继续以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，以先进制造业、高效种养业和现代服务业为重点，持续打好转型发展攻坚战，加快形成质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的产业发展格局，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

持续打好创新驱动发展牌。要大力实施创新驱动发展战略，以郑洛新国家自主创新示范区建设为龙头，持续打好开放牌、念好人才经、下好改革棋、唱好协同戏，抓好“四个一批”，突出发展一批创新引领型企业、培育一批创新引领型人才、建设一批创新引领型平台、引进一批创新引领型机构；促进“三个融合”，进一步推进科技与金融、军工与民用、“地方”与“国家”的深度融合，建设引领未来发展、支撑产业转型的创新体系。

持续打好基础能力建设牌。要突出重点、弥补短板、强化弱项，着力加强交通、信息、水利、能源、生态环境等支撑能力建设，积蓄发展后劲，培育竞争优势。特别是要抓好交通基础能力建设，加快推进米字形高铁网建设，着力建设现代立体综合交通体系，全面发挥好区位交通优势。

持续打好新型城镇化牌。要持续探索适度、生态、集约、高效的新型城镇化路子，继续实施百城建设提质工程，着力培育壮大主导产业，提高综合承载能力，改善公共服务水平，建设生态宜居环境，提升城市治理能力。

全国人大代表、丽江市市长郑艺：集中力量推动丽江实现高质量的跨越式发展

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是决胜全面小康、实现“十三五”规划承上启下的关键之年。丽江要深刻领会准确把握全国“两会”特别是习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻落实《政府工作报告》精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。进入新征程，面对新形势，丽江要抓住机遇实现高质量的跨越式发展，必须全力抓好以下六个方面的工作。

一是全力抓好基础设施建设。通过抓好以交通、水利等为重点的基础设施建设，不断夯实丽江发展的基础。二是全力抓好产业发展。围绕发展四大重点产业，着力建设“四地”，即着力建设世界级旅游目的地、着力建设绿色能源基地、着力建设绿色食品基地、着力建设健康生活目的地。三是全力抓好脱贫攻坚。集中力量打好易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、素质提升、农村危房改造、深度贫困村脱贫振兴、“两区”（小凉山地区、金沙江干热河谷地区）脱贫、扶志扶智“十大攻坚战”，坚决完成今年56个贫困村脱贫出列、2.3万建档立卡贫困人口脱贫退出的任务。四是全力抓好旅游市场秩序整治。坚持问题导向，持续发力，猛药去疴，重典治乱，全面彻底整改问题，全面依法从严查处违法违规案件，打赢古城5A级景区整治的生死战，打胜全市旅游市场乱象整治的攻坚战，打好丽江旅游形象塑造的持久战。五是全力抓好生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，努力构建国家生态安全重要屏障。推行生态文明建设目标评价考核制度，打造山水林田湖草生命共同体，构建“一江一城两山三湖六库”为重点的生态大走廊。六是全力抓好乡村振兴战略实施。把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定和实施乡村振兴战略规划。逐步完善乡村治理体系，持续深化农村综合改革，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

全国人大代表、鹤岗市市长王秋实：大力发展“五大产业” 重点打造“三地一区”

鹤岗市要坚持把发展作为解决一切问题的关键，认真贯彻中央关于“高质量发展”的要求，把产业项目建设、创新驱动与新增长领域培育紧密结合，大力发展“五大产业”，重点打造“三地一区”，坚决打好转方式调结构攻坚战。

大力发展绿色矿业，重点打造“煤头化尾”示范基地。充分挖掘鹤岗市资源优势，创新矿产资源开发模式，培育矿业经济发展新增长点。对优势矿产资源进行勘查、开发和利用，提高政府对资源的掌控力度和优化配置能力，逐步实现资源优势向产业优势转变。

大力发展生态农业，重点打造“两江一岭”绿色食品加工基地。抓好农业生产，调优农业结构。引导发展杂粮杂豆、鲜食玉米、汉麻等特色种植。加快发展林下经济。增加绿色农产品供给，做优做精做强绿色有机种植业。

大力发展文化旅游产业，重点打造“龙江三峡”中俄犹文化旅游集合区。创新旅游开发模式，坚持“界江游、矿山游、现代大农业游、森林游”四个重点发展方向，加大与北京首旅集团等战略投资者合作力度。加强旅游与文化、教育、养老等跨界融合，打造时尚旅游产品。

大力发展战略新兴产业，重点打造石墨新材料产业基地。成立石墨产业推进办公室，创建石墨产业发展联盟，建设石墨工程及院士专家工作站和国家石墨检测中心。全面对接国家和省相关战略规划，合理规划石墨产业布局，力争用三年时间把鹤岗打造成引领中国石墨新材料产业发展的集聚示范区和具有全球竞争力的石墨新材料产业化基地。

大力发展外贸物流产业，重点加大对外经济技术合作。全面加强与俄犹太自治州、比罗比詹市、哈巴罗夫斯克市等政府和企业层面的交流与合作，扩大与韩国及港澳台地区的经贸合作，进一步提高对外开放水平。深入开展对外经济技术合作，全力推进赴俄种植养殖、赴俄锰矿开采等重点项目。推进跨境基础设施建设，全力打造名山口岸沿边重点开发开放试验区，多措并举推动萝北中俄边民互市贸易区发展壮大。支持南翔国际物流园区国检试验区和海关监管库建设，带动跨境物流行业快速发展。

全国人大代表、大理州州长杨健：将洱海流域列入全国第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点

今年的政府工作报告提出，“实施重点流域和海域综合治理”“建设天蓝、地绿、水清的美丽中国”。

洱海是全国第七大淡水湖、白族人民的“母亲湖”。洱海流域是中国西南生态屏障的重要组成部分和全国重要的生物多样性宝库。多年来，洱海清水入湖量严重不足，水体置换周期长，自净能力减弱。采取外流域引水的工程措施，引水置换洱海流域工业和农业灌溉供水，增加洱海入湖清洁水量、防止水质恶化，已刻不容缓。

大理州牢记总书记的殷切嘱托，不敢有丝毫的懈怠，以“立此存照”为“军令状”，按照云南省委、省政府的部署要求，推行“依法治湖、工程治湖、科学治湖、全民治湖和网格化管理”，坚持用“山水林田湖草”生命共同体的理念来统领洱海保护治理，科学编制了《洱海保护治理与流域生态建设“十三五”规划》。通过保护洱海“七大行动”，洱海保护取得了阶段性初步成效。保护治理洱海不可能一蹴而就，需要持之以恒、长期不懈。

将洱海流域列入全国第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点既是落实习近平总书记指示的具体体现，又将起到有效的示范带动效应。洱海流域及周边地区囊括了矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护治理、全方位系统综合治理修复等多个要素，在大理洱海流域开展生态保护治理修复，可完整地体现山水林田湖草综合治理的本质内涵。

将洱海流域列入山水林田湖草生态保护修复试点将实现生态环境的根本性转变。试点工作将围绕洱海流域山水林田湖草是一个生命共同体的理念，集中整合各方面的政策、项目和资金实施整体保护，进而打破单点推进、单个项目实施的传统思维局限。

将洱海流域列入山水林田湖草生态保护修复试点将减轻地方财政投入环境保护的压力。2017年大理州基本支出201亿元，其中：保工资121亿元、保运转30亿元、保基本民生50亿元，地方收入仅为87亿元，地方财力已无法全面满足基本支出需求，而“十三五”期间洱海保护治理每年投入将达60亿元，同时大理民族地区还急需其他大量的发展建设资金，环保投入压力十分巨大。如果试点能得到国家支持，将减轻地方财政投入环保的压力。

全国人大代表、普洱市市长杨照辉：多管齐下促进人象共生共存

普洱市是“北回归线上最大的绿洲”，气候优越，生态良好，森林覆盖率达到68.8%。野象对这片“绿洲”情有独钟。最新统计数据显示，普洱市共有104头大象“定居”，涉及四县九乡。对于近年来时而出现的野象进村伤害村民生命和财产安全事件，杨照辉表示既要坚守保护大象的法律底线，又要维护好百姓生命财产安全。

杨照辉介绍，当地一直在探索人防、物防、技防等多种方式，让人象相处更加和谐。采取动态的预防措施是关键，目前全市有1300多名巡象员，常年跟踪大象，还使用了无人机，不定期查看象群动向，及时监测预警，减少人象冲突的几率。另外普洱市近年开办的“大象食堂”也初具规模。3800多亩的“大象食堂”里专门种了大象爱吃的甘蔗、芭蕉、玉米等，起到了一定效果，不过由于大象食量惊人，有时还是会去吃农民地里的庄稼。

同时为了弥补大象“肇事”损失，普洱市多渠道筹资提升赔偿资金。杨照辉说，目前已有保险公司参与进来，所有被破坏的庄稼都按当地标准兑现补偿。野象伤人致死的赔偿金也大幅提高。

杨照辉认为，野象定居普洱，数量逐年增多，证明了当地生态环境的改善，也反映出人象共生共存的自然状态。他强调，普洱会坚持“人与自然生命共同体”的理念，不断探索人象和谐相处的办法。

全国政协委员、中国工程院院士邓中翰：芯片自主创新要敢于换道超车

集成电路芯片是信息革命的核心技术和主要推动力，可以说现在每一个信息产业的进步，都离不开芯片的发展。在当下移动互联网和人工智能时代，表面上看是像苹果的手机、谷歌的下围棋的人工智能机器和很多互联网科技公司的APP在大行其道，但其背后都是有许多的芯片在支撑着海量数据的计算、处理、传输和通讯。现在每一年我们国家进口的最大物资不是石油、天然气，也不是粮食，而是芯片，现在一年进口额多达2000多亿美元，折合一万多亿人民币。在未来更为让人担忧的是，没有芯片的安全，就没有信息的安全，就没有国家的安全。

习总书记指示到，要求我们抓住不放，实现跨越，核心的技术是买不来的，必须依靠自主创新。我们今年将发布第二代星光中国芯智能二号，这样的芯片能耗会更低，运算速度达到16倍，正是基于这样一些芯片的能力，我们成功地与公安部第一研究所牵头成功制定了我国公共安全视频监控数字视音频编解码的国家标准，让我们国家成为这个领域世界上第一个制定标准的国家，在天网工程，雪亮工程中广泛的使用，也为我们打击犯罪、维护社会稳定和保障国家安全发挥了重要的作用，也为老百姓带来了更多的幸福感和安全感。

我们在一些领域取得了突破，但我国芯片企业发展普遍面临融资渠道缺乏、研发投入能力有限等难题，总体水平与发达国家存在较大差距。我国若想在人工智能时代抢占战略制高点，需要从资金、政策等方面加大投入力度，大力开发承载人工智能运行的自主芯片技术，改变严重依赖进口芯片的被动局面，对构建信息产业核心竞争力、保障国家信息安全等形成有力支撑，使我国在群雄逐鹿的人工智能时代抢占发展先机。今后我们要在成熟的技术路线上，追赶国际巨头；要在市场旺盛的一些新兴的领域，与国际巨头并跑，争取弯道超车；要有换道超车的思维，敢于在国际前沿的无人地带，来自主创新、制定标准，打造新动能新模式和新的产业链，这样可以在前沿的无人地带领跑。

全国人大代表、临沧市市长张之政：建好“大通道”提高辐射力

今年的政府工作报告中提到，要“推动形成全面开放新格局”，“推动国际大通道建设”。位于中缅边境的临沧市一直是“南方丝绸之路”“西南茶马古道”上的重要节点，云南五大出境通道之一。然而“五网”建设特别是交通基础设施建设滞后，牢牢“锁”住了临沧与外界沟通的大门。临沧市要抢抓机遇，建好“大通道”，在“一带一路”和面向南亚东南亚辐射中心建设中发挥更大的作用。

过去5年，临沧市全力打好“五网”建设5年大会战，打基础、破瓶颈、补短板、强支撑，着力构建互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的现代基础设施网络。一个以机场、铁路、高速、骨干道路和农村路网为支撑的现代综合交通体系正在临沧形成。

临沧将积极抢抓全省打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌的重大机遇，加快发展绿色产业，提高对外辐射能力。全面加快临沧边境经济合作区、临沧工业园区等园区建设，加大招商引资力度，推动企业向园区集聚，大办食品加工，让绿色食品加快走出去。同时，以“一部手机游云南”为抓手，推动旅游产业转型升级，把更多游客吸引到临沧来。

在推动“走出去”方面，临沧市积极推行“四个先行”：企业先走出去、民间民心先走出去、民族文化先走出去、地方基层先走出去，用“四个先行”把更多理念和项目带出去、引 进来。同时，充分依托边境跨境而居的民族之间的天然感情和祖祖辈辈的情感纽带，加强与临沧周边特别是缅北地区的民间交往，让更多的人来云南、来临沧购物、学习、旅游、养老、创业。

全国人大代表、怀柔区渤海镇北沟村党支部书记王全：鼓励机关干部到农村任职

怀柔区渤海镇北沟村不仅是全国孝心示范村，2017年还被评为中国美丽乡村示范村，每年都会有1万余人到北沟村参观。作为北沟村党支部书记，王全对村里这些年的变化深有感触。

王全介绍，北沟村现有150户、350口人。2007年北沟村制定了101页256小条的《村规民约》，涉及乡村文明、宅地使用和养狗等方面，让每户户主签字。从2008年开始，村里统一对村民进行素质教育，每周六晚上组织村民一起看《弟子规》，让每个人都能孝顺爸妈。自2016年起，村里70岁以上的老人可以每天免费吃两顿饭，就餐地点就在村老年活动站。“每天两顿饭保证四菜一汤，饭钱加上煤气钱，每天才9.78元。”从今年开始，做饭人的工资由政府补贴一部分，老人们切身感受到了温暖。

王全提到，自从改革开放后，我国农村大量的青壮年都涌入到城市务工，加之城镇化的快速发展，农村基础设施落后等原因，将农村大部分年轻高素质人才吸引到了城市里，除去春节回老家过年的十几天，其他的时间均工作和生活在城市当中，留在农村的人口以老人、小孩居多。而且，随着我国户籍制度改革的推进，放宽了城市落户的条件，有些年轻人通过自己的拼搏在城市里找到了自己的事业和位置，纷纷把家安在了城里，导致了农村“空村化”。

王全建议，国家出台相应激励补偿措施，鼓励优秀的机关干部到农村任职书记，不仅可以将优秀的管理经验运用到农村中，帮助农村进一步发展建设，也可以多多了解基层，丰富阅历，实现自身的人生价值。