责任状背后的责任

下级单位或个人向上级单位签署责任状，定下指标、时效、质量等，应该说是行政管理的一般做法。然而，本应该产生积极效用的责任状，现在却束缚了一些基层干部的手脚。

责任状就是承诺书，不仅是对上承诺，而且也是对下承诺。既然是承诺，那就要“说到做到，不放空炮”。只是当责任状泛滥成灾时，还能起到应有的作用吗？

在一些地方可以见到，不问权责平衡，不问承受能力，任务层层发包，压力层层传导，责任层层加码。无疑，基层单位多是形式主义密集的发生地，基层干部也多是形式主义的受害者。上级要求下级签订责任状，有助于倒逼工作落实，通过对目标的承诺、责任的明晰，可以更好地激发基层干部攻坚克难的干劲，从这个意义上说，签订责任状也是一种积极的制度设计。然而，凡事过犹不及，假如将签订责任状作为一种推动工作的“万金油”，事无巨细都要求签责任状，长此以往，也就沦为了一种形式。

签责任状、实行目标责任管理的初衷是好的，但放任各种责任状“满天飞”，势必造成基层干部忙乱不堪、无所适从，甚至带来浮夸虚报、数字造假、报喜不报忧等不正之风。基层责任状的滥签之病，一定程度上说明一些地方工作作风浮夸，与当前党中央所要求的工作状态是不相符的。当前，深化改革正加快步伐，但仍然有些上级单位部门还是想做“甩手掌柜”，滥发责任状，随意向下摊派任务，考核项目无序扩张。就此，对诸如滥发责任状等官僚主义揽权行为，决不能熟视无睹，不能任由其胡乱作为，对违背中央改革精神的虚假行政，必须加以坚决制止。同时，也应查一查责任状背后的责任，决不能让一些领导机关和部门借用责任状当起“甩手掌柜”，更不能习惯站在上面发号施令，而把职责范围内的事也推给基层。对这种签责任状的“懒政病”，也该下药治一治了。