党委、党组、党工委如何区分

日前，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，将中央直属机关工作委员会和中央国家机关工作委员会的职责整合。去年10月，中国共产党第十九次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》，进一步加强基层组织中党的领导。

在党章修改、机构改革之后，党委、党组、党工委等党组织职能有所调整。在实际工作中，还是有很多人不太了解这种变化。今天就给大家介绍一下，党委、党组、党工委的区别，以及党章修改后各自职能的变化。

党委、党组、党工委是什么？

通常意义上说，党委是一级党的组织，党委要按照党的章程定期召开党的代表大会，选举产生它的领导机构。

党组是党在非党机构中为实现党的领导设立的派驻机构，这些非党机构包括中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织等，党组在本单位发挥领导核心作用。

其实，党组的任务已经有所改变。最新的任务是“负责贯彻执行党的路线、方针、政策；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任，讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作，讨论和决定基层党组织设置调整和党员发展、处分党员等重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；领导机关和直属单位党组织的工作”。

值得注意的是，在省直机关的政府系统当中，有个别单位不叫党组，而叫党委。比如说有公安厅党委，有国资委党委，其他的如民政厅、财政厅等单位都是党组。这些党委实际上是党组性质的党委，由上级党组织直接批准设立，不同于由选举产生的党的地方委员会和基层委员会。因为这些系统内部下属有很多单位，是为了便于垂直管理。它是党组的一种特殊形态。

党工委则是上级党委的派出工作机构，党工委书记一般是直接任命的，一般不能召开党的代表大会或者党的代表会议。

党工委可分两种形式：一种是地方的党工委，一种是直属机关的党工委。比如说我们常说的街道，就属于区（县）委派出的党工委，还有一些开发区或者成立的一些新区，就是上级党委派出的党工委来进行党建工作的领导。另外一种党工委是属于机关系列的，比如省直机关工委。

机关党组织、机关工委、部门党组之间是什么关系？

机关党组织是指建立在各级党和国家机关中的党的基层组织（包括机关党委、党总支、党支部）。根据党章和相关规定，机关党组织在机关工作中起“协助”“监督”作用，而不起领导作用。

机关工委是党的委员会的派出机构，负责领导直属机关党的工作；部门党组是党的委员会批准设立在非党机构中的领导机构，党章修改后，成为领导机关及直属单位的党组织工作。

部门党组是各部门的领导核心，但不是一级党组织。机关党委是机关党的基层组织，是本部门机关党的工作的具体办事机构。

与以往大家想象的不一样，机关工委和部门党组二者不存在领导和被领导的关系，同属派驻或派出机构，都对派出和批准其成立的党的委员会负责，在上级党委的领导下，在机关党的工作中发挥着不同的作用。

这些设计都是有历史原因的。十九大之前，原来党组的定位是对本单位的机关党建进行指导作用。那么谁承担领导作用呢？是省直机关工委，设立省直机关工委的目的就是对省直政府机关的机关党建实现领导。

但在实际运作当中，很多单位搞乱了，领导的成了指导，指导的成了领导。例如单位的党员发展、党员处分、组织的设置，原本不属于党组的工作范畴，党组只是指导，而往往实际成了领导。