破难攻坚三十六计

［发布者］四川省成都市委组织部

［亮点］启动两新组织“双百千”行动

［举措］

为全面落实习近平总书记来川视察重要讲话精神和省委“两新联万村·党建助振兴”工作要求，成都市聚焦乡村振兴和城乡社区发展治理两条主线，结合实际启动了两新组织“双百千”行动，将省委部署细化为在成都落地落实的具体“施工图”。随着“双百千”行动的开展，社会力量积极助力乡村振兴和城乡社区发展治理的良好局面正逐步形成。据统计，全市已有1672个两新组织党组织与村（社区）党组织进行了结对共建，开展结对活动1851次，签订合作协议1135个，涉及项目资金1.916亿元，涉及电子商务、医疗服务、文化教育、产业帮扶等多项领域。

明确主线，服务中心大局工作。在全市统筹组织数百家社会组织、数百家非公企业，与数千个村（社区）联系帮扶和结对共建，引导两新组织成为城乡发展“红色合伙人”。“合伙”方式主要有“实业兴村、双创兴村、文化兴村、服务兴村、教育兴村”五类“兴村行动”，以及“社区营造服务、社区养老服务、社区医疗服务、社区志愿服务、社区法律服务”五个“社区服务行动”，将充分发挥两新组织在信息、市场、人才、技术、资本等方面的优势，通过项目认领等形式，在全市各村、社区开展全覆盖的结对共建。

搭建擂台，推动项目落实争优。从明年1月开始，每月围绕一个主题类别开展项目攻坚打擂，利用“成都两新党建”和“蓉城先锋·党员e家”微信公众号进行公开展示、竞争比选，由服务对象和广大网友评判打分，每月得票率最高的10个项目将获得年终评选资格。年底将从中精选出10个优秀项目予以通报表扬。通过在“擂台赛”上“动真格、亮功夫”，促进明责加压，推动结对项目取得实效。

政策激励，发挥示范带动作用。充分发挥政策激励的导向作用，两新组织参与“双百千”行动情况将作为评先评优和政治推荐的重要参考。对进入年终评选的优秀项目，其对应的两新组织参与情况，组织部门将通报相应的行业主管部门，作为其获取项目支持和政策补贴的优先条件和加分依据。通过加大先进典型宣传力度，营造浓厚氛围，示范引导更多两新组织参与。

［发布者］安徽省芜湖市委组织部

［亮点］大力推进“红领+”行动

［举措］

近年来，芜湖市大力推进非公党建“红领+”行动，推动党建工作力量下沉，增强非公党建指导工作实效。

组建“红领之家”，开展组团服务。通过宣传动员、个人报名、单位推荐、组织部门审定工作步骤，从全市党政机关、事业单位、国有企业、村居干部中遴选958名党建工作指导员。按照地理位置集中、产业行业相近、数量规模适中原则，分别编入“红领之家”，每名党建指导员联系3～5户非公企业和社会组织，以党建工作指导组为单位开展联系走访，实施组团式服务。

建设“红领驿站”，促进区域联动。综合利用园区党群活动服务中心、镇街道和村居办公场所、商务楼宇、龙头企业、公共单位等阵地资源，设立“红领驿站”。党建工作指导员通过阵地共享、活动共办、党员共管方式，为区域内非公企业和社会组织提供政策咨询、学习交流、文体活动、志愿服务等“一站式”服务。目前，全市已挂牌成立23家党建工作指导站，开展志愿服务230余场，服务企业职工1.8万人次。

划分“红领网格”，延伸工作触角。按照“地域相邻、便于组织，行业相近、产业集中”原则，将非公企业、社会组织集聚区划分为不同类型的地域网格、功能网格、产业网格，网格内党建指导员分片包干非公企业和社会组织，定期开展党员活动日、党员示范岗、党员责任区、走访慰问、结对帮扶等系列活动。

搭建“红领平台”，优化工作载体。开发“红领先锋”APP平台，采取实名激活、一人一号方式，将全市党建工作指导员纳入平台统一管理。党建工作指导员“线上”查看党组织“三会一课”等组织生活制度落实情况，上传走访记录、交流经验做法、晾晒工作成果；“线下”广泛开展党的十九大精神学习宣讲、基层党组织标准化建设、帮办实事等活动。每月发布“红领指数”，通过走势图、对比图、排名表等方式，分析研判全市非公党建工作“健康”状况。

［发布者］广东省江门市鹤山市委组织部

［亮点］聚焦“三力”建设，打造特色“小个专”党建品牌

［举措］

鹤山市积极探索“市两新组织党工委领导、市场监督管理局指导、个私协会党委统筹开展”的三级运行机制，全面提升“小微企业、个体工商户、专业市场”党建成效。

建中枢，提升向心力。为扭转“小个专”党员分散，组织生活开展不正常，党员身份被逐渐边缘化，党组织和党员作用发挥不明显状况，创新思路，成立江门地区首个个私协会党委，发挥其密切联系广大非公经济组织的先天优势，统筹全市的“小个专”党建。指导鹤山市个私协会党委积极查找个体工商户、私营企业中的流动党员、“口袋”党员，着力吸纳、发展和培育党员提升队伍素质，成功孵化7个分会党支部，实现各镇（街）个私协会分会党组织的全覆盖。现个私协会党委下属党支部11个，党员62名，覆盖近3万名协会会员，成为全市“小个专”党建的“主心骨”。

造平台，增强感召力。大力整合资源，建设占地480平方米、配套设施完善、服务覆盖全市个私协会党员群众的党群服务中心，增强“小个专”领域党员的组织归属感。中心设七室一站一区，正致力打造成权益维护、技能培训、党群活动、资讯服务和企业服务的平台。引导个私协会党委严格按照“七有”标准抓好党支部建设，梳理制定具备自身特色的组织生活形式，如利用“小鱼”直播平台开展移动式“三会一课”等，彻底改变以往教育时间少、人员难集中、组织生活可有可无的局面，让“小个专”党员队伍面貌焕然一新。

促发展，发挥推动力。市个私协会党委积极发挥政治引领作用，利用多种方式途径定时向广大“小个专”经营者宣传党的方针政策，引领大家与党同心、共谋发展、致富思源，推动市个私协会成为独立运营发展、协助政府共建、有一定影响力和号召力的社团组织。积极发挥平台技能提升作用，通过组织培训、外出考察等方式支持各行业开展交流沟通、资源共享、商机合作，提高党员党性修养和劳动者业务技能，实现党建与经营互促共赢；建立“企业大讲堂平台”，先后举办商标战略讲座、电子商务峰会等活动，为广大经营者拓展市场、转型升级提供智力支持。

［发布者］浙江省宁波市奉化区委组织部

［亮点］实施党建“一镇一品”工程

［举措］

宁波市奉化区以两新组织“党建争强”三年行动计划为契机，按照“重实效、创特色、促服务、能推广”原则，探索实施两新组织党建“一镇一品”工程，着力打造一批特色鲜明、亮点突出、群众满意的党建品牌，引领全区两新组织党建工作水平迈上新台阶。

上下联动选品牌。各镇（街道）、开发区结合两新党建热点难点问题，按照“一个项目推动一项工作，一个党建品牌带动一个地区”思路，报送1～2项党建品牌，形成初步创建思路。经区委组织部综合分析评估后，差异化确定代表性强、涵盖领域广、推广应用价值高的项目作为品牌建设目标。目前，溪口镇探索建立两新组织党员积分管理制度，尚田镇依托青农创客空间为创业青年开展创业帮扶，岳林街道建立众创小镇党群服务中心等12项党建品牌成功入选，并已明确创建方案。

创新模式管品牌。该区把项目管理机制引入党建品牌建设全过程，在实行项目申报的基础上，建立“一镇一品”党建项目库和备案管理台账，选派6名熟悉基层党建工作的业务骨干对全区12个党建品牌进行动态监管，及时掌握项目实施进度和质量情况，提高项目运作水平。同时，采取线上与线下相结合的办法，对项目建设情况进行季度通报，评定等次、择优展示，并在项目实施满一年后对品牌建设情况进行系统总结和梳理。

科学评审树品牌。坚持定量与定性相结合，一方面在日常督查和随机抽查中，注重对镇（街道、开发区）党建品牌建设的过程进行考核评价；另一方面组织党建品牌建设专业评审组，对各镇（街道、开发区）开展“一镇一品”党建品牌建设的内涵、成效和推广价值进行全面审评。同时，综合考虑项目的宣传效果、社会关注度和干部群众认可度等因素，对实施成效显著的品牌项目给予党建述职考核加分奖励，对优秀创新项目进行推广运用和提供经费补助。

［发布者］广西壮族自治区玉林市委组织部

［亮点］以创建促进规范以示范带动全局

［举措］

近年来，玉林市围绕创建“广西非公党建示范市”目标，通过典型的示范、引导、带动和辐射作用，不断推动两新党建整体提升。

建立多轮驱动机制，加快推进示范建设。着眼于形成持久有效的动力保障体系，从落实责任、多元投入、激励表彰等三个方面入手，积极构建内部与外部双向互动的示范点建设驱动机制。一是突出以责任促动。以研究出台《玉林市非公有制经济组织和社会组织党建工作责任制实施细则（试行）》为契机，通过“三个纳入”，即把示范点建设纳入党委（工委）书记抓基层党建工作述职、纳入年度绩效考核、纳入巡回督导和自查、互查、核查“三查”范畴，确保责任落地见效。二是突出以投入拉动。采取上下联动的方法，分门别类从工作开展及人力、财力、物力上给予支持。三是突出以激励撬动。注重精神奖励与物质奖励相结合，把支持党建工作作为推荐出资人（负责人）担任“两代表一委员”、评选“红色之友”的前置条件，对被命名为自治区级、市级示范点的党组织书记优先评选为“红色先锋”，每个党组织给予3000元奖励。

建立有序推进机制，迅速形成示范集群。立足平时抓、抓平时，把示范点建设的培育、管理等过程控制在每一个环节、每一个责任人。一是提升工作标准，增强示范点建设的精准性。2015年，开展“规范化建设百日攻坚大行动”，从组织、队伍、阵地、活动、制度、经费保障等六个方面作出明确要求，推动全市90%以上的两新党组织达到规范化标准。在此基础上，进一步研究制定示范点建设3年规划，出台6大类32条建设标准。二是注重分类指导，增强示范点建设的有效性。把选准创建主题、服务发展大局作为培育示范点的突破口，立足十大产业，聚焦十大园区，力争创建一个、成功一个、带动一片。三是实行动态管理，增强示范点建设的持续性。建立完善两新党组织防瘫预警机制，引入“星级化”管理。

建立引领带动机制，切实扩大示范效益。积极探索增强党组织活力、发挥党组织作用的有效办法，以示范点的先进性带动广大两新党组织的积极性。一是红色引擎助发展。深入开展党旗领航·优化营商环境、助力脱贫等系列活动，为脱贫攻坚、保障就业提供有力支撑。二是红色堡垒激活力。探索推行“三个交叉”，即岗位上交叉任职、管理上交叉进入、人才上交叉培养，要求申报示范点的党组织必须率先做到。三是红色先锋展风采。积极引导示范点结合行业特色创新活动载体，丰富活动内涵。

［发布者］浙江省台州市路桥区委组织部

［亮点］推进互联网业党建“三大指数”提升

［举措］

台州市路桥区结合路桥区互联网发展实际，聚焦组织建设、文化培育、产业服务发力，有效推动“党组织覆盖”指数、“互联网清朗”指数、“行业发展”指数提升。

注重“全领域”统抓，提升“党组织覆盖”指数。一是分类施策抓“全域”组建。采用区域联建、龙头领建、村企联建等形式，“一企一策”抓好组织覆盖。目前共建立1家电商行业协会党委、1家电商产业园区党支部、3家村企联建党组织。二是突出主题抓“联席”管理。建立互联网业党建工作联席会议制度，相关成员单位围绕中心工作轮值主持，“一月一主题”召开联席会议。三是集成功能抓“双网”保障。网下层面，在区电商产业园区开辟专门场地建立党群服务中心；在各淘宝村实行电商、村居活动阵地共建共享。网上层面，创建互联网党建“E平台”，建立集党建动态、远程教育等功能于一体的“网上党支部”。

突出“红色文化”培育，提升“互联网清朗”指数。一是推进“正能量”网络空间建设。积极培养“网情微格员”“正能量网红”等网络文化传播志愿者。二是实施“讲诚信”互联企业创建。以建党纪念日、“双十一”、“618”等节日为契机，开展“党建引领·共促互联网发展”活动。线上线下同步开展“亮身份、亮诚信、亮服务、争做先锋党员”的“三亮一争”活动。实行服务积分制管理，设立“诚信红黑榜”。每年组织开展“红色网商之星、红领网商之星、红企网商之星”评选活动。三是开展“微公益”党员志愿服务。

做深“妈妈式”服务，提升“行业发展”指数。一是政策输送引领发展。编撰“互联网企业发展政策汇编”，共下发汇编500本。在电商产业园和淘宝村等互联网业集聚区域设立“政务e站”，提供家门口“政策服务”。二是导师结对帮扶发展。从互联网业大咖、创客领军人物、相关职能部门中聘请10名党员组建创业智囊团，每人联系2～3个创业团队，举办创业沙龙、“特训营”、“梦想班”等活动，打造创客身边零距离的“导师团”。三是配套完善推动发展。在电商产业园区内引进电子商务上下游各类服务性企业32家，为初创型互联网企业提供创业孵化、资金支持、资本助力等一站式服务。开辟200平方米的众创空间。