参与“一带一路”建设应重视风险应对

文 / 高琳

“一带一路”倡议实施四年来，已取得100多个国家和国际组织的支持和响应，国内相关各省更是积极对接“一带一路”建设，探寻建设发展模式，目前也取得很多成果，但伴随着发展机遇的同时还有风险和挑战，需要我们正确应对。

“一带一路”建设面临的风险挑战

“一带一路”成为目前世界上最长的经济走廊，东连亚太经济圈，西接欧洲经济圈，为沿线各国带来了很多发展机遇。随着建设的不断推进，一轮更广、更深、更紧密的合作也逐步开启。沿线国家的市场规模之大，基础设施需求之强，展现出了广阔的发展前景。但是在经济、制度、宗教、文化和利益需求等存在较大差异，这又给“一带一路”建设带来不少风险挑战。

风险一 大国竞争带来的地缘政治风险

“一带一路”沿线国家自然资源丰富，区位优势明显。以至于区域内外大国竞争不断，利用各自影响力寻求地区主导权，导致部分沿线很多国家与我国缺乏信任，尤其对“一带一路”倡议心存疑虑。如美国力推“重返亚太”和跨太平洋战略伙伴关系协定的TPP谈判，削弱中国影响力，导致东盟国家为避免与其发生冲突而对“一带一路”持谨慎态度；俄罗斯利用其在独联体地区的特殊影响，力推欧亚联盟建设，影响中亚各国；日本则一直在南海制造事端，阻碍了海上丝绸之路的建设；“一带一路”示范工程“中巴经济走廊”使印度不安，也担心其在南亚的影响力会被减弱，对其长期发展带来隐患，所以对“一带一路”倡议满怀防备。

风险二 外部环境带来的投资风险

从目前情况来看，基础设施建设和矿产资源开发是我国和沿线国家的合作重点，但却面临大投入、长周期和高风险的局面。一是因为不少沿线国家政治局势不稳，社会转型前景不明,未来对外政策可能出现摇摆。二是有些沿线国家经济发展落后，人口稀少，相关法律法规不健全，所以大型基础设施投资建设如道路、港口等，投资前景不明朗，回报率较低，这将使投资企业风险成本提高。

风险三 内部条件导致的企业风险

从国内情况看，一是企业的大部分海外投资具有高风险性，主要表现为海外政治文化的差异性、投资的局限性和市场需求的不确切性、以及对生态环境的影响等方面。二是国内的海外投资体系尚未形成，导致很多不确定性：如有的企业因定位不清，项目评审不规范；有的企业由于境外语言、文化、习俗与国内存在巨大差异，缺乏深层次沟通，信息延迟；还有的企业因对投资国法律体系了解不够，导致在合作过程中出现各种争端和矛盾，影响后期投资。

另外，“一带一路”沿线很多地区宗教信仰各异，反恐势态严峻复杂，这也是影响 “一带一路”建设的风险因素之一。

推进“一带一路”建设的应对措施

综合上述问题，我认为在推进“一带一路”建设中应该着重从以下几方面入手：

措施一 平衡各国利益增强交流互信

“一带一路”建设获得了很多国家和国际组织的支持，但是由于各国政策不同, 矛盾在所难免，这就使协调成为必需。对于我国来说，作为“一带一路”倡议的发起国, 应该主动引导发展，协调矛盾，成为各国之间沟通的桥梁和利益平衡的纽带；对于国各相关省区来说,要积极搭建政府对话、企业合作、民间互动的交流平台，扩大沿线国家发展共识，如开展各类国际会议、展览、论坛、赛事等活动，吸引和集聚国际组织在国内各地建立地区总部和分支机构等。

措施二 加强各支点省份和地区自身发展建设

虽然“一带一路建设”取得了很多成果，但我国很多省份基础设施欠账多，生态保护任务重，所以要想抓住机遇，降低风险，首先要根据国家“一带一路”建设的指导意见，提出符合各省和地区实际情况的“一带一路”的具体规划，明确主攻方向、重点任务，找准突破口；同时确定重点领域优先推动，例如：在基础设施方面要抓住关键节点和重点工程，推进道路建设；在自贸区建设方面，推广复制上海自贸区经验，打造内陆地区开放创新试验田。其次是在对外经贸方面，选择与投资环境较好的国家建立经济合作，打造集对外贸易、资源合作、生产服务等多功能产业区，全面提升涉外公共服务水平，加强国际社区、国际医院、国际学校建设，打造具有国际一流水平的工作和生活环境。其三是要打造一批能“走出去”的高新技术企业，培养一批专门的研究人才和队伍，来承揽工程和参与对外援助项目；既要整合内部基础设施领域的优势资源，又引进高新技术企业，推动在金融、环保、清洁能源等领域的向外拓展。

措施三 健全企业风险防范机制

政府首先应不断提升服务理念，完善服务方式，适度减少直接干预，提供政策、资金、咨询等方面支持，健全风险防范机制。

然后企业要从自身做好风险防范措施：一是提升企业跨文化管理能力，境外投资前先熟悉资源国经济发展水平、产业政策以及风土人情，加强投资的区位选择。二是规划多种投资模式，在投资市场、投资项目和投资企业等方面多元化投资，充分了解投资国的经济社会发展规划和重点扶持产业。三是在进行海外投资时需要对各种影响条件进行专门的考虑与研究，投资之前做好应急预案和风险防范机制，而不只是以事后防范为主。

此外，还应与沿线国家加强沟通联系，与沿线国家一起加强反恐机制合作力度，各地尤其是边境省份也应该与相关投资地区政府和有关组织加强这方面的沟通合作，与上合组织成员国和沿线其它国家共同建立联合反恐执法机制,这样才有可能彻底消除恐怖势力的生存土壤。