怎样理解中美贸易争端

| 文 ·魏志强

最近中美贸易争端备受关注，国内主战主和派争论不休，中美贸易战大有一触即发之势，我们对此应作出如何解读？

山雨欲来风满楼

2018年以来，中美贸易摩擦日益加剧。

美国时间2018年3月22日，特朗普总统签署备忘录，基于301调查报告，指令有关部门对中国采取贸易限制措施。4月3日，美国贸易代表办公室公布了对中国301调查项下征税产品建议清单。该清单涵盖了2018年贸易价值约500亿美元的进口商品。进口商品既包括高附加值产品如工业机器人、生物药品、航空航天、信息和通信技术类，也包括一些消费品如电视、洗碗机等，对共计1333种中国商品加收25%的关税，征收方式为从价税。4月5日，特朗普又要求美国贸易代表办公室考虑额外对1000亿美元中国进口商品加征关税。

对于美国这些不断加码的贸易限制措施，中国民间十分气愤，纷纷表示要和美国打一场贸易战；官方也对美国极为不满，商务部新闻发言人和中国驻美国大使馆都发表声明称，中方不希望打贸易战，但绝不害怕贸易战，我们有信心、有能力应对任何挑战，希望美方悬崖勒马，不要把双边经贸关系拖入险境。3月26日，中国常驻世界贸易组织代表张向晨在世贸组织会议上强调，美国的做法是为世贸组织《争端解决谅解》所禁止的单边做法，违反了世贸组织的最基本精神和原则。

同时，中国推出了一系列反制美国的贸易措施。4月2日，中方决定对自美国进口的128项产品加征15%或25%的关税；4月4日，中方宣布对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等约500亿美元进口商品对等采取加征关税的措施，税率为25%；4月6日，就美方考虑对1000亿美元中国商品追加征税，中国外交部、商务部相继发声：“中国将奉陪到底，不惜付出任何代价，必定予以坚决回击，坚决捍卫国家和人民的利益。”

总之，对于随时都有可能发生的贸易战，中国的态度是：“打，奉陪到底；谈，大门敞开。”

为什么发生中美贸易争端

关于中美贸易争端的原因，专家学者们有诸多解释，但笔者认为，最为重要的原因应该是中美贸易的严重失衡，以及对贸易失衡的不同解释。

1月12日，中国海关总署公布，2017年中国货物贸易进出口总值27.79万亿元人民币，同比增长14.2%。关于中美贸易，中国海关总署新闻发言人黄颂平介绍说，2017年中国对美国出口4298亿美元，年增长11.5%；从美国进口1539亿美元，增长14.5%。中美贸易顺差为2759亿美元，创历史新高。

2月6日，美国商务部公布，2017年美国贸易逆差创9年来最高纪录，商品和服务贸易逆差同比上涨12.1%， 至 5660亿 美 元。2017年，美中贸易逆差增加了8.1%，至3752亿美元。

从中美贸易数据看，虽然中国贸易顺差和美国贸易逆差的数据有所不同，但在中美贸易中美国确实存着比较大的逆差。

美方认为，在美中贸易中，美国之所以存在这么大的贸易逆差，是因为中国政府出台了一些政策措施所致。美国主要在4个方面列举了中国政府的政策措施对美国商业经营造成的不合理或者歧视性的限制：（1）中国政府通过合资企业要求、外国投资限制和行政审查、许可等方式强制美国企业实施技术转让；（2）中国在美国企业向中国企业转让技术过程中采取歧视性许可程序；（3）中国利用投资兼并方式迫使大规模技术转让；（4）中国政府支持通过网络入侵方式盗取美国商业信息。

中方认为，中国从不刻意追求贸易顺差，目前的贸易状况是市场形成的，归根结底是由中美两国经济结构、产业竞争力和国际分工决定的。如果考虑到统计、转口贸易，还有服务贸易等因素，中美贸易的顺差实际上没有那么大。

显然，中美双方都认同，美国对华贸易存在着比较大的贸易逆差这一事实，但对贸易逆差的解释却大不相同，这也是中美之间产生贸易争端的重要原因。

中美贸易争端的走势

尽管中美双方面对贸易争端都摆出打一场贸易战的架势，但双方深知，中美之间真的打起贸易战，对中美、对世界都是不利的，因此，和解的可能性很大。关于这次中美贸易争端，原国家外经贸部副部长、中国入世首席谈判代表龙永图在接受采访时表示：“目前需要的是理智、准确的解读，让市场平稳下来。”

4月10日，习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会的开幕式上作了题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲。在演讲中习近平表示：在扩大开放方面，中国将采取四项重大举措：一是大幅度放宽市场准入；二是创造更有吸引力的投资环境；三是加强知识产权保护；四是主动扩大进口。

习近平说：“中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。今年，我们将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。”

在习近平演讲后，特朗普随即发布一则推文，称“非常感谢习近平主席就关税和汽车进口问题发表的友好言论，同样感谢他在知识产权和技术交流方面的政策信号。我们将一起取得更大的进步！”

从中美两国首脑的表态看，他们都在为贸易争端熄火，避免发生贸易战，这或许预示着这次中美贸易争端最终很可能以和解而结束。