开创新时代贵州全面深化改革新局面

文_李裴

党的十八大以来，贵州省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十八、十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，敢于担当，勇于创新，推动全面深化改革向纵深推进。

全面深化改革贵州路径

强化责任，坚决落实中央部署。成立省委深改领导小组，创造性地成立8个改革专项小组、41个专题组负责统筹推进相关领域改革。坚持“一把手抓改革，改革抓一把手”，层层压实责任。及时召开会议学习中央深改领导小组会议精神，贯彻落实各项决策部署。

重点突破，带动全局改革。推进扶贫开发体制机制改革，深入推进供给侧结构性改革，积极建设国家生态文明试验区、大数据综合试验区和内陆开放型经济试验区三大试验区，协同推进国有企业、民主法制、党的建设制度和纪律检查体制等重大改革，积极稳妥推进我省机构改革，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。

试点先行，鼓励基层创新。党的十八届三中全会以来，中央和国家有关部门部署在贵州省开展的改革试点114项，已完成并总结销账51项，形成一批在全国立得住、叫得响、推得开的改革成果。及时总结推广各地改革经验。其中，农村“三变”改革写入2017年、2018年中央一号文件，在贵州县域全面推开；探索形成村社合一的“塘约经验”并在全省推广。

加强调度，强化改革督察。建立改革工作任务“八本账”调度机制，实现改革任务统筹部署、跟踪调度、销账备案信息化、精准化。在全国省级层面率先出台关于开展“三督三察”推进改革落实的意见、全面深化改革落实问责暂行办法，开展改革督察，把改革工作纳入省直目标绩效考核，开展改革第三方评估，推动改革任务落地见效。

营造氛围，凝聚共识合力。在媒体开设“改革综述”专栏，刊载“贵申改”系列文章。贵州改革经验材料被中央改革办《改革情况交流》单独刊载29篇，采用数量每年居全国前列。中央改革办印发的《改革案例选编》共90篇文稿，贵州入选9篇。

全面深化改革贵州成果斐然

经济体制改革向纵深推进。在全国率先出台推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见，实施“千企引进”“千企改造”成效明显，出台加快煤炭工业转型升级高质量发展三年行动方案，能源工业运行新机制成效显著，国家有关部委在全国推广。获批全国首个国家大数据综合试验区。54个省直部门的行政权力事项为1438项，比2013年减少78.7%。贵安新区相对集中行政许可权试点得到李克强总理肯定。出台全国首个地方PPP三年行动计划。贵州省被列为全国首批电力体制改革综合试点平台。推进省属国有企业战略性重组。坚持“两个毫不动摇”，开展六大专项行动，促进多种经济成分共同发展。率先在全国开展旅游资源大普查，登记旅游资源8.27万处。

扶贫开发体制机制改革不断创造新经验。在实施“33668”扶贫攻坚行动计划及6个配套办法的基础上，出台《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》和10个配套文件。召开省委全会落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》，创新推行“五步工作法”，向脱贫攻坚发起总攻。

深化生态文明体制机制改革见实效。争取中央批复贵州建设国家生态文明先行示范区和生态文明试验区。在全国率先颁布市级和省级层面生态文明建设地方性法规。发出首份生态环境损害赔偿司法确认书。取消地处重点生态功能区的10个县GDP考核。狠抓中央环保督察组反馈意见整改，3478件群众环境投诉案件办结。

民主法制领域改革有序开展。出台全国首部促进民族团结进步省级地方性法规和促进文明行为地方性法规，有效推动宪法宣誓制度的落实。出台《中共贵州省委贯彻落实〈中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见〉的实施意见》。成为全国第一批司法体制改革试点省份，金沙县检察院提起全国首例行政公益诉讼案件，为国家试点提供实践范例。推进“放管服”改革取得突破性进展并走在全国前列。

社会体制改革更公平地惠及人民群众。建立信访维稳风险分析研判机制和维稳专项督导机制，构建立体化防控体系，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，推进考试招生制度改革，修订科技成果转化条例，公立医院综合改革实现全覆盖。

文化体制改革亮点纷呈。组建多彩贵州网有限责任公司并上线运行多彩贵州网。落实政府向社会力量购买公共文化服务政策，率先在全国省级层面出台《贵州省非物质文化遗产保护发展规划（2014—2020年）》，实现广电网络省市县乡村全程全网全覆盖。

党的建设制度改革深入推进。健全完善党委（党组）工作制度，出台关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，实施公务员招录遴选“两个80%”政策，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，制定实施加强深度贫困地区农村基层组织建设“36条”、贵州“一任务两要点三清单”提升党建扶贫精准度等政策措施。

纪律检查体制改革扎实推进。印发落实“两个责任”意见及其清单，探索建立查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，推进省纪委向省一级党和国家机关派驻机构全覆盖，扎实推进国家监察体制改革试点工作，通过全省党风廉政警示教育大会等措施放大案例震慑效应，民生监督组实现乡镇、街道全覆盖。

坚定不移将全面深化改革推向深入

站在新时代，展示新作为。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，以更加坚定的信心、更有力的举措，把全面深化改革不断推向深入。

聚焦脱贫攻坚和高质量发展，统筹推进各项改革任务。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，深入推进一场振兴农村经济的深刻的产业革命，落实“八要素”，推行“五步工作法”，向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜。聚焦高质量发展要求，大力发展实体经济，推动国有企业战略性重组，不断提高发展的质量和效益。

狠抓各项试点，鼓励基层改革创新。围绕国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区、国家内陆开放型经济试验区建设，深入挖掘已经取得初步成效的优秀改革案例，鼓励市、县两级在扶贫、教育、生态、医疗、社会治理等领域积极探索，为全省改革积累经验。坚持培育一批、树立一批、推广一批，争取涌现更多的基层改革试点亮点。

狠抓主体责任，推进改革落地见效。坚持“一把手抓改革、改革抓一把手”，严格落实专题组长负责制，党政主要负责同志要亲力亲为抓改革，层层压实责任。强化改革工作任务“八本账”调度机制，强化“三督三察”，推动中央和省委已出台的改革方案落地见效，严格改革问责，强化评估考核，切实发挥好考核指挥棒作用。

狠抓宣传，营造良好氛围。坚持传统媒体和新兴媒体一起上，多方位、广角度搞好改革宣传工作。积极争取在中央和省主流媒体宣传贵州改革经验，办好《贵州改革情况交流》、“贵州改革”微信公众号、贵州年度改革优秀案例评选活动，持续发出贵州改革好声音，形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。