做大做强装备制造业

| 文 · 智强

2018年9月26日，习近平总书记在中车齐车集团有限公司考察时强调，装备制造业是国之重器，是实体经济的重要组成部分。国家要提高竞争力，要靠实体经济。同一天在中国一重集团有限公司考察时，习近平总书记指出，制造业特别是装备制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，是一个现代化大国必不可少的。

装备制造业为什么这么重要

产业结构一直是经济学家讨论的热门话题。就现阶段而言，一些经济学家认为，我国已进入工业化的中后期，产业结构应该转向以服务业为主，进而强调大力发展金融、房地产等行业。但是，对于这种经济“脱实向虚”的主张，另一些经济学家提出了不同的看法，他们认为，我国经济依然要以实体经济为主，制造业不仅要做大，还要做强。

受前一种观点影响，我国经济发展一度曾“脱实向虚”，过度地发展金融、房地产等行业。党的十八大以来，我国转而重注实体经济的发展。习近平总书记2018年9月在东北三省考察时强调，制造业特别是装备制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，这就为我国经济发展指明了方向。

装备制造业为什么这么重要？这是由它的产业地位和性质决定的。装备制造业是为国民经济和国防建设提供技术装备的基础性、战略性产业。在我国，制造业分为消费品制造业和装备制造业，其中装备制造业又分为7个大类180多个小类。7大类分别是金属制品业、通用装备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电器装备及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用装备制造业。

我国装备制造业是在新中国成立以后发展起来的。从产业规模来看，2009年，我国已发展成为世界装备制造业第一大国，并一直连续保持至今。但与先进国家相比，装备制造业整体上还是大而不强。例如，2017年，我国手机、计算机和彩电产量稳居全球第一，但是，嵌在其中的芯片80%以上却需要进口。这说明我国装备制造业还不能满足经济高质量发展的需求。

很显然，不改变装备制造业大而不强的现状，我国就不可能从制造大国转变为制造强国，也不可能实现经济高质量发展。现在，“中国制造”虽已遍及全球，但基本都是消费品。“如果中国制造从消费品转向中国装备，就能真正推动中国经济大大升级，进而迈向中高端。”李克强总理说。

正是因为装备制造业对于经济高质量发展有如此重要意义，所以，早在2014年5月习近平总书记在河南考察时就曾指出：“装备制造业是一个国家制造业的脊梁。目前，我国装备制造业还有许多短板，要加大投入、加强研发、加快发展，努力占领世界制高点、掌控技术话语权，使我国成为现代装备制造业大国。”

习近平总书记指出，

制造业特别是装备制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，

这个重要论述为我国经济发展指明了方向。

企业肩负着做大做强装备制造的责任和使命

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。”这意味着中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。而装备制造业既是中华民族“强起来”的组成部分，又是中华民族“强起来”的产业基础。所以，在中国特色社会主义的新时代，我国企业肩负着做大做强装备制造业的责任和使命。

首先，国有企业要全力投入到做大做强装备制造业的国家战略之中。2018年9月27日，习近平总书记在考察中国石油辽阳石化公司时强调，国有企业地位重要、作用关键、不可替代，是党和国家的重要依靠力量。这就要求国有企业在做大做强装备制造业中要起到主力军的作用，担负起新时代赋予国有企业的新使命。

其次，做大做强装备制造业也离不开民营企业。习近平总书记在考察辽宁忠旺集团时指出，我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。党中央历来支持和鼓励民营企业发展，党的十八大以来党中央出台一系列扶持民营经济发展的改革举措，民营企业要坚定信心。习近平总书记强调，要坚持“两个毫不动摇”，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。

习近平总书记的这些重要论述说明，民营经济是我国基本经济制度的组成部分，党中央历来支持民营经济发展。所以，民营企业和国有企业一样，也应该积极投身到建设制造强国的国家战略中来，为做大做强装备制造业做出贡献。

在开放中实现装备制造业做大做强

在经济全球化时代，做大做强装备制造业、实现经济高质量发展，必须坚持对外开放的基本国策。实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来做大做强装备制造业、实现经济高质量发展也必须在更加开放条件下进行。

改革开放以来，特别是加入世界贸易组织之后，我国积极推进投资自由化，逐步实施了准入前国民待遇加负面清单的管理制度，为外商创造了良好的投资环境，外商通过在我国投资也享受到了我国改革开放的成果。

开放是双向的，在进一步扩大对外开放的同时，我国企业也在积极地“走出去”。“我们提出共建‘一带一路’倡议以来，引起越来越多国家热烈响应，共建‘一带一路’正在成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。”习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上说。