内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化

李华

摘要：社会经济快速发展，我国财政改革加快步伐逐渐进入人们视线。为顺应时代发展趋势，行政事业单位财务管理工作深化改革。但是近年来，行政事业单位面临诸多问题，财务收支不平衡、群众口碑差、智能服务不足。因此，政府加强内控势在必行，行政事业单位的发展与政府部门息息相关，只有加强内控体系才能确保规范行政事业单位的财政行为，促进行政事业单位健康发展。

关键词：内控视角 行政事业单位 财政财务管理 优化

前言：政府加强内控有利于推动行政单位深化改革。近年来，行政事业单位财务财政管理存在诸多问题，因此，行政单位需进行创新，加强行政单位财政管理水平。在内控视角下使行政事业单位的组织、业务、机制得到优化，有效提高行政事业单位管理质量。构建行政事业单位内控体系，更好的服务于社会。

一、行政事业单位财务内控的意义

1.控制行政管理成本。我国行政事业单位存在管理成本高的现象，行政成本占财政收入的25%左右。外部监管无法时时刻刻全面兼顾，因此，政府需依法进行制定控制制度，具有法律效力，促进行政事业单位履行职能，节约不必要的开支，保证资产有效使用。

2.确保国有资产的完整性。加强内控制定严密制约机制，提升行政事业单位财政内部管理，避免国有资产浪费和损失，健全管理制度，增加国有资产使用透明度，杜绝铺张浪费、暗地操作、低价交易，确保国有资产的安全性和完整性。

3.提升公共服务效率。行政单位关系到民众的利益，授予行政事业单位公共权力的最终目的是让民众利益最大化。如果行政事业单位一个环节出现问题，会影响其他环节运行，造成社会活动不能顺利进展，从而影响整个社会活动的利益。为提高行政运行效率，需加强内部控制，健全管理和监督机制，办事程序做到简化，提高运行效率。

4.有效预防腐败。行政单位屡次出现违法违纪事件，严重破坏政府声誉，人民利益遭受损失，行政事业单位人员贪污受贿和非法敛财主要是因为制度出现漏洞造成，完善内部控制体系，有效制止腐败行为，确保行政人员无法任意横行，加强内部监督力度，确保每位行政人员遵纪守法，文明办事。

二、内控视角下行政事业单位财务财政管理存在的问题

1.内控认识不足。行政事業单位若要使内控发挥作用，就应加强内控意识，认识内控机制的重要性。但是行政事业单位内控认识不足、重视程度不够，许多行政人员只是为应付检查做表面工作，无法正确履行自身职责，认为行政支出不超过预算就可以。部分行政人员存在私心，担心完善的内控体制会影响自身利益。因此，缺乏良好的内部控制环境，单位领导和财务管理人员无法将内控落实到实处，导致内控机制形同虚设。

2.缺乏完善内控制度。完善的内控制度有利于行政事业单位财务管理的开展，行政事业单位所需开支均是政府拨款，行政事业单位接受的拨款资金去处不受政府管理，因此，很多行政事业单位会出现公款挪用，中饱私囊情况。主要是因为行政事业单位资金支出管理制度不严，财务管理体系不完善，财务审批审查力度不足。内控体系不完善导致财政管理约束性差，甚至很多财政事业单位制定内控制度不结合实际，因此，内控管理出现脱节，不利于财政管理。

3.岗位分工不明确。明确的财务管理岗位分工有利于内控实施，但是行政事业单位财务管理岗位混乱，对管理人员没有明确分工和职位安排，造成许多员工不知道自己具体担任的职责，在管理过程中出现问题，很难将问题落实到个人。并且存在一人多职，在实际工作中比较随意，监管力度不足，导致徇私舞弊和贪污现象发生。比如：会计和出纳是同一人，长期如此会出现挪用公款现象，同时，惩罚制度不完善，很多财政人员工作态度松散。

三、内控视角下行政事业单位财政财务管理模式

1.强化行政事业单位财务内控意识。行政事业单位要明确内控管理重要性，通过多个渠道展开财务内控工作。单位领导要加强员工教育，增强财经纪律认识，自觉参与日常工作、不断严以律己。认真学习财务管理和内控机制加强内控管理人员的自觉性，行政事业单位各部门之间要有明确分工，而且须具有联合管理意识、相互配合，营造内控管理氛围，加强员工认识内部控制管理的重要性，确保健全内控制度，使管理制度井然有序进行，确保各部门之间相互监督、紧密配合，形成较强的内控意识，才更有利于内控制度的顺利实施。

2.加强内控制度的完善。为确保行政事业单位内控顺利执行，需加强财政管理制度，建立合理的组织机构有利于做到监督和执行不走样。明确员工岗位职责，确保行政事业单位资金支出规范性和安全性，健全资金支出制度和审批制度。财务管理人员岗位明确，职责分明，更有利于提高工作效率，又能相互制约、相互监督，有效预防舞弊行为出现。建立内部和外部审计监督体系，领导要带头执行管理制度，确保信息公开，增加信息相互沟通，提高岗位运行效率。专门机构定期对负责内控执行人员检查，使内部控制真正有效的运行。

3.提高财务管理人员素质。提高财务管理人员素质，增强其执行能力。财政管理人员基础知识薄弱、专业素质低、无工作责任心都直接影响内控制度执行。因此，要全面提高财政管理人员综合素质，选择专业人才担任，提供合理酬劳，健全财政管理制度，对不合格的管理人员进行淘汰，彻底打消其他员工违规的侥幸心理，行政事业单位应不断对管理人员进行培训，提升员工思想道德和职业道德，建立严格的奖罚制度，提高工作热情确保员工更好的履行内控职责。

四、结束语

政府内控有利于促进行政事业单位的发展，健全的内控体系能够确保各类资产的安全，减少我国国有资产不，必要的损失。但是，行政事业单位财政管理仍存在漏洞，因此，应不断完善内控制度，健全管理体系，防范财务风险，做到支出公开透明，从而保证行政事业单位资产的安全完整。