把握三个度 奋力迈新步——对2019年我省就业扶贫工作的几点思考

文｜赵微

2018年，全省就业扶贫战线紧紧围绕省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，抓重点、破难点、呈亮点，取得了骄人战绩。全省“零就业”贫困家庭专项工作，得到人社部和省委、省政府充分肯定；就业扶贫宣传工作，在全国率先推出脱贫攻坚就业扶贫典型微视频，晒出亮眼的成绩单；就业扶贫行动日活动，影响力扩大，品牌效应凸显；春风行动，绿润琼州，给广大贫困劳动力带来实实在在的获得感。

展望2019年打赢脱贫攻坚战，全省就业扶贫工作应从哪些方面发力？笔者结合近期对全省就业扶贫工作调研掌握的情况，着重就如何把握“三个度”谈谈几点认识。

紧盯薄弱，挖掘深度

加大扶贫劳务协作力度。琼粤劳务协作方面，目前全省仅昌江、澄迈、琼海、屯昌4个市县在广东珠三角地区建有务工服务站，建站比例仅21%。省内劳务协作方面，仅屯昌和琼海建立了“点对点”的劳务协作机制，全省点线面结合的对口帮扶格局没有形成。针对这种情况，建议加强与广东省海南务工人员服务协会的合作，进一步充实劳务协作内容，改进劳务协作方式，力争2019年底市县在粤建站比例达到60%。同时，引导海口、三亚、琼海等经济发展较好城市与省内中西部贫困市县建立对口帮扶机制，为贫困市县稳定输转劳动力夯实基础。

加强就业“扶贫车间”建设。目前，全省“扶贫车间”数量规模小，累计数仅20个，吸纳贫困劳动力就业400多人，“扶贫车间”吸纳就业、稳定就业的作用没有发挥出来。针对存在问题，建议全省就业“扶贫车间”建设工作从三个方面发力：一是协调市县政府予以高度重视，加强资金保障，加快“扶贫车间”建设步伐，完善相关配套设施，为就近就地吸纳贫困劳动力就业夯实基础；二是加强扶贫政策宣传，增强企业的社会责任感；三是进一步细化就业“扶贫车间”建设的相关优惠政策，调动各类生产经营主体的积极性。

发挥就业扶贫基地作用。目前，全省仅儋州、五指山、昌江、临高、澄迈、海口6个市县建有就业扶贫基地，全省9个扶贫基地累计吸纳贫困劳动力就业不足2000人。针对当前我省就业扶贫基地数量少、市县覆盖率低、企业参与度不高、脱贫增收倍增效应发挥不明显等问题，建议从政策激励上引领更多责任企业申报就业扶贫基地，对用工规范、吸纳贫困劳动力数量大、带贫减贫效果明显的企业予以奖励，鼓励发挥其就业“稳定器”的作用。同时，各市县要加强与就业扶贫基地的密切联系，尽力帮助企业解决实际困难，帮助当地贫困劳动力创造稳定就业条件。

强基固本，提升高度

大力抓好职业技能培训。针对2018年“零就业”贫困家庭专项工作中各市县公益性岗位开发较多的实际，从2019年起，在完善公益性岗位管理机制的基础上，坚持政策衔接和促进稳定就业的统筹协调，逐步将“零就业”贫困家庭劳动力稳定就业的着眼点转移到抓职业技能培训上来，引导从事公益性岗位工作的“零就业”贫困家庭劳动力充分了解就业政策，转变就业观念，积极参加职业技能培训，全面提高就业技能，为2020年后的长期稳定就业打好坚实基础。要广泛开展旅游餐饮、家政服务、烹饪技术、建筑装修、物流配送、养老服务等职业技能储备培训。同时结合美丽乡村建设，加强电子商务、乡村旅游管理、导游培训。

用心打造特色劳务品牌。结合海南自贸试验区和中国特色自贸港建设需求，深入开展“一县（市）一品牌”活动，竭力打造一批有特色、有口碑、有规模的劳务品牌。力争做到“一年有优势、两年有影响、三年成品牌”。各市县要认真总结前几年培育“澄迈保安”“三亚兰花培养工”“东方菊花种植工”“琼中种桑养蚕工”等劳务品牌的成功做法，学习借鉴当前打造“儋州月嫂”劳务品牌的鲜活经验，通过发挥典型引路作用，借助品牌效应，带动有组织劳务输出数量，提高劳务输出含金量和附加值。

全力夯实就业扶贫台账。着眼实施贫困家庭劳动力信息动态管理，及时开展全省贫困家庭劳动力信息台账的再排查、再梳理，精准锁定就业扶贫对象，准确掌握稳定就业半年后又失业的贫困户信息。2019年底前，完成就业扶贫台账数据与省精准扶贫大数据管理平台的有效对接，在全省全面推广应用省精准扶贫大数据管理平台，在就业扶贫数据的录入和管理上实现信息化、系统化，为精准扶贫和实现全面脱贫提供全面、准确、高效的数据应用支撑。

人本服务，传递温度

靠真诚。就业扶贫攻坚战千头万绪，是个复杂的系统工程。要想把党的好意图、好政策、好办法不折不扣地贯彻执行到位，把党的温暖和关怀送到千家万户，唯有牢固树立以人民为中心的思想，坚持人本服务理念，自觉打开心扉，捧出一腔赤诚，方能践行好为人民服务的宗旨。在具体工作中，我们要以初心带着纯真情怀，以忠心坚守工作岗位，以爱心感知群众冷暖，以耐心融化不满情绪，以恒心对待千难万苦。

靠主动。就业脱贫是摆脱贫困最直接、最有效、最可靠的手段。千千万万的贫困群众，因为受制于文化水平、思想观念、知识视野、职业技能等多方面因素的影响，靠其内生动力来摆脱贫困的难度可想而知。就业扶贫是做人的思想工作，因此，就业扶贫工作也是最复杂、最考验人的工作。在这种情况下，作为就业战线的同志，我们应认识到，为民就业，铺路搭桥，只有充分发挥主动性，自觉把心思沉下去、把架子放下去、把身子扑下去，才能很好地带领贫困群众脱贫致富。

靠务实。人本服务的出发点和落脚点均在为民务实。有效传递党和政府的温暖，体现就业人情怀和价值的唯一路径也是务实。因此，在就业扶贫工作中，我们要坚持务实精神，努力做到宣讲就业扶贫政策时，说接地气的话，做务实的实事；组织职业技能培训，要因人而异，因材施教；举办扶贫招聘及岗位对接活动，要精准摸底，人岗匹配；进村入户家访，要嘘寒问暖，倾听心声，帮助解决困难。金杯银杯不如老百姓的好口碑。只有说实话、办实事、求实效，才能赢得老百姓的肯定和赞许。H