努力实现“四新”目标坚决扛起新时代海南人社担当

文｜何琳

自开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动以来，海南人社系统深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，按照省委七届四次、五次全会的部署和省委书记刘赐贵的要求，海南省人力资源和社会保障厅（下称“省人社厅”）坚持聚焦“四新”目标，坚决扛起人社担当，在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率，积极贡献人社力量。

坚持聚焦“思想境界实现新提升”。省人社厅坚持把学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神放在首位，贯穿于工作始终。持续深入抓好习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的学习贯彻。研究制定了专项方案，对学习贯彻作出制度性安排。省人社厅系统各级党组织均进行了理论中心组（扩大）专题学习，通过集中深入学、领导带头学、党员普遍学等方式，不断加深对习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件以及省委七届四次、五次全会精神的理解，掌握精神实质，从而把思想和行动高度集中统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，为建设海南自贸试验区和中国特色自贸港打下坚实的思想基础。

坚持聚焦“服务质量迈上新高度”。省人社厅以提高全省人社系统窗口服务质量为抓手，持续加强作风建设，按照“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”的总要求，在人社系统内积极开展行风建设，坚持突出问题导向，对照让人民群众高兴满意这面“镜子”，时刻把全省群众所盼、所急、所忧、所怨照清楚，把工作的矛盾、短板、弱项照明白。建立完善全系统行风建设工作责任制，坚决落实党中央、国务院、人社部和省委、省政府关于推进审批服务便民化的要求，进一步深化“放管服”改革、强化人社系统窗口服务质量，把全省人社系统行风建设工作抓出显效，抓出实效，在保障和改善民生工作上勇当先锋、做好表率。

坚持聚焦“改革创新取得新突破”。省人社厅以“聚四方之才”为目标，解放思想，大胆创新，改革完善体制机制，在“吸引人才、留住人才、用好人才”各个环节集中发力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，努力在就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、构建和谐劳动关系等方面有新的突破。

一是虚心学习各地自贸区建设的成功经验。省人社厅组织开展调查研究和外出学习活动，由厅领导带队，赴天津、福建、河南、陕西、重庆、河北雄安新区等地，调研学习自贸区建设经验，并整理汇编成自贸区人社工作亮点做法及学习材料，印发全系统学习借鉴。选派干部赴深圳、上海两地跟班学习自贸区建设经验，选派干部到香港参加专题培训，提高干部服务海南建设自贸试验区和中国特色自贸港的理论水平和实践能力。

二是积极争取部委政策支持。为适应和满足建设海南自贸试验区和中国特色自贸港的需求，在前期调研形成需求方案的基础上，厅领导专门赴北京与人社部进行支持事项对接，并取得了初步成果。

三是研究出台系列人才政策。为解决海南自贸试验区和中国特色自贸港建设急需，适应引才需求，配合省委组织部制定出台了《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》，联合有关单位制定出台《海南省引进高层次人才配偶就业安置实施办法》《海南省基层卫生系列高级专业技术资格评审条件》等政策文件。研究起草《海南自贸试验区（港）人才发展促进条例》《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》《关于开展国际人才管理改革试点的实施方案》《关于加快博鳌乐城国际医疗旅游先行区人才优先发展的实施意见》，在政策方面提前储备，源源不断为人才发展提供制度保障。

四是实施一批重点人才项目。会同省人才办等部门印发《2018年海南省党政机关急需紧缺人才招录方案》，完成600名党政机关急需紧缺人才招录和150名优秀大学毕业生选调工作；制定《“百万人才进海南”招才引智活动2018年实施方案》，启动2018年全省招才引智工作，分别在三亚、海口组织了以旅游人才、创智人才、硕博人才为主题的招才引智专场招聘会。普华永道中国、阿里巴巴（海南有限）公司等240余家大型企业共提供岗位5100余个，7600余名海内外人才参加了对接洽谈；开展“百人专项”评选活动，共评选出各领域高层次人才22名；对国家资助的人才项目进行配套资助，共评选出36个国家资助项目；组织两批次高层次人才认定工作，共认定各领域高层次人才321名。

五是推进人才服务“一站式”平台建设。针对目前我省人才服务现状，印发《关于印发海南省省级人才服务“一站式”平台工作方案的通知》，不断加强省级人才服务“一站式”平台建设，积极推进市县人才服务“一站式”平台建设，人才服务水平得到大幅提升。鼓励和引导全省重点园区开设服务窗口，为创新创业团队、为人才提供个性化服务。大力推进线上人才服务，配合省人才办、省商务厅开发运营海南招商引才网，目前已开发完成中英双语版，并投入测试运营。

坚持聚焦“工作作风有新风貌”。省人社厅坚持把落实省委七届四次全会《关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和〈中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉的决定》赋予人社部门的各项任务作为当前工作的重中之重，逐项谋划部署，按照既定方案在具体实践中不断探索有效的落实路径，形成具体举措。

一是全力稳定就业，促进创业。把就业工作作为第一任务，确保就业局势平稳。积极探索创新就业政策，根据海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的现实需要，深入研究大力培育技能人才、促进青年创业、推行终身职业技能培训制度等就业领域的新问题，尽快拿出政策措施。大力加强重点群体的就业服务和援助，继续实施毕业生创业引领计划和就业见习计划，落实高校困难毕业生求职创业补贴政策。认真对照国家扶贫考核所指出的问题，在更高起点上谋划好就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫，打赢扶贫攻坚战，加强贫困劳动力转移就业工作，扎实做好零就业贫困家庭专项工作。

二是深化社会保障领域改革。研究制定机关事业单位养老保险改革配套政策，出台我省职业年金基金管理办法。深入研究我省合同制工人劳动保险费补缴等问题，及早向省政府提出政策建议。尽快出台关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施方案，加快推动相关工作。修订《海南省城镇从业人员基本医疗保险调剂金管理办法》。持续推进全民参保计划，力争2018年底，城镇职工、城乡居民参保人数达到533万人，进一步提升全民参保登记信息系统数据质量，着力解决重复领取养老待遇问题。

三是深入开展人才工作。积极服务海南自贸试验区和中国特色自贸港建设，继续贯彻落实《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》，做好一站式平台建设，拓宽服务职能，建设网络平台系统，推进不见面申报和不见面审批，做好天涯英才卡、人才租房住房等补贴发放。继续开展“招才引智”省外高校招聘、省内高层次人才对接会等系列活动和候鸟人岗调研、对接等活动。加快推进职称和人才分类评价机制改革工作。开展“515人才工程”第三层次人选选拔工作，组织开展专家下基层服务活动。研究制定促进全省人力资源服务业发展的政策措施。

四是构建和谐稳定劳动关系。扎实开展农民工工资支付情况、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查行动。继续推动建设领域实行实名制用工管理、落实诚信等级评定、“双随机、一公开”机制等规章的落实。组织全省构建和谐劳动工作先进表彰暨经验交流会。出台《海南省2018年度企业工资增长指导线意见》。

五是加强综合性基础性工作。完成“海南省社会保障卡一卡通平台”“海南省人社一体化暨省级大集中平台”“门户网站集约化建设”等五个项目的立项审批工作。加快推进第三代社会保障卡和电子社保卡建设。加强基层公共服务平台建设，推进全省人力资源社会保障公共服务向基层下沉。H