监督执纪问责紧盯民生观感——正作风、盯扶贫、重生态、打黑恶、优营商

◎省纪宣

今年上半年，全省查处扶贫领域腐败和作风问题2869起，党纪政务处分2066人，同比分别增长38.8%、83.6%；移送司法机关89人

今年以来，省纪委常委会把政治建设摆在首位，以上率下，强化对贯彻落实中央八项规定精神、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、生态环境保护、优化营商环境的监督执纪问责，引领这五个重点专项工作步步深入，确保党中央决策部署在陕西落地见效。

作风建设永远在路上

深入贯彻习近平总书记关于“进一步纠正‘四风’、加强作风建设”重要批示精神，整治“四风”问题不松劲不停步。省纪委十三届二次全会重点部署，全省纪检监察工作座谈会突出强调，细化全年工作实施方案，咬住压实主体责任、坚决遏制多发问题、整治形式主义和官僚主义、强化保障措施等4个方面，突出问题导向和目标导向，研究落实16条工作措施，确保力度不减、尺度不松、节奏不变，执纪越往后越严。今年清明、“五一”、端午节前夕，省纪委均通报典型问题，警示提醒党员干部，强化对节日“四风”具体问题监督，严肃查处违规公款吃喝、违规收礼送礼、公车私用、公款旅游、滥发钱物、接受可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动安排等问题，净化节日风气。针对隐形变异的“一桌餐”“老板家宴”等接受吃请问题，组织明察暗访，协调部门联动巡查，开展专项整治及“回头看”，压缩“四风”隐匿空间。

1月至6月，全省查处违反中央八项规定精神问题928起，处理1163人，处分1055人。省纪委8批公开通报曝光46起典型问题。“发生在今年的问题还占一定比例，说明‘四风’具有顽固性反复性，要保持韧劲、坚定执著，一刻不停歇地将作风建设引向深入。”省纪委党风政风监督室负责人说。

进入三季度，按照省纪委统一部署，“3+χ”专项治理行动在全省各地迅速展开。统计表明，违规发放津补贴、大办婚丧喜庆和公款吃喝问题在全省较为突出、排位持续靠前，各地也有相对突出的其他问题，必须提高执纪监督的针对性有效性，既一体联动、同向发力，又接地气、靶向治疗。各地协同运用监督预防、问题查处、追究问责、通报曝光、倒逼整改等措施，纠“四风”树新风一起抓，推动中央八项规定精神化风成俗、成为自觉。

强化脱贫攻坚纪律保障

“脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程，必须强化扶贫领域监督执纪问责，把这一政治任务扛牢抓实。”省纪委相关负责人说，要在扶贫领域腐败和作风问题专项治理的深化上下功夫，加大监督执纪问责、监督调查处置力度，确保真脱贫、脱真贫，脱贫成效经得起历史、实践和人民检验。

按照一抓三年、细化当年、一年一年持续抓的思路，省纪委印发专项治理实施方案，制定2018年工作安排，细化实化全年工作重点和任务要求，提出4个方面15条具体措施，把工作往实里抓、向深处做。结合冯新柱案“以案促改”和2017年脱贫攻坚存在问题整改，认真查找扶贫领域监督执纪工作不足，强弱项、补短板、防反弹，抓具体、抓深入、抓到位，推动专项治理工作不断深入。会同有关部门，先后派出4个督导组、10个检查组，深入省直部门和市区督进展，走乡进村到项目查实情，提升工作质效、严明纪律作风。

精准监督执纪，发力关键点位。省纪委主动跟进脱贫攻坚政策举措的贯彻实施，畅通监督举报渠道，深入一线基层，看执行查实效，严查究促廉洁，对贯彻中央和省委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假的严肃追究和纠正，对主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实的严肃问责，对贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等问题严肃查处，绝不姑息，确保党的扶贫好政策落到实处、见到实效。

强化问题线索移送办理。省纪委对扶贫领域违纪问题线索“大起底”，梳理出的问题线索91.42%已办结。建立问题线索移送机制，派驻机构每月梳理扶贫职能部门履行监督、检查监管情况，排查扶贫领域违纪问题线索，向纪检监察机关移送。截至目前，受理移送问题线索663个。建立完善问题线索分办机制，规范办理流程，构建信访室提供线索台账，党风政风监督室梳理分办、汇总统计，纪检监察室直办督办的工作机制。各级督办294个，省纪委重点督办35个。

强化省市县纪委直查直办。突出省市纪委本级管辖监督对象，严肃查究问责。压实各级纪委纪检监察室的责任，将每年至少查处一起有分量、有影响的案件作为“硬指标”督促落实，对群众反映强烈、社会影响恶劣的提级办理。省纪委带头引领示范，市纪委履责担当，县纪委作主力中坚，三级纪委直查直办570件案件，解决了一批不正之风和腐败问题。

层层压实责任，强化“末梢”监督。省市纪委按照25%的比例复核下级纪委查否了结的问题线索，按照10%的比例调卷抽查下级纪委查处的问题。加大督查督办，定期梳理一批、交办一批、督办一批，对交办问题线索认真审核把关核查情况和处理意见，防止查处不深不透、处理跑偏失范。

今年上半年，全省查处扶贫领域腐败和作风问题2869起，党纪政务处分2066人，同比分别增长38.8%、83.6%；移送司法机关89人。省纪委公开通报曝光违纪问题4批31起，综合运用多种问责方式和措施，对脱贫攻坚考核靠后的，工作不务实、作风不扎实的严肃问责。省纪委专题通报5起失职失责典型问题，进一步强化不敢贪腐、不敢失责的氛围。

保障中央和省委决策部署落地见效

“西安市周至县水务局和相关单位对黑河流域盗采石料监管不力问题”“汉中市西乡县林业局、国土局、水保局等对企业破坏生态环境监管不到位问题”……日前，省纪委公开通报曝光7起生态环境损害责任追究典型问题。这是省纪委在生态文明建设中找准定位、服务大局的一个缩影。

强化对生态环境保护的监督执纪问责。今年以来，省纪委从加强生态文明建设、贯彻落实新发展理念的高度，主动谋划思路举措，聚焦损害生态环境背后党员干部的腐败和失职失责问题，严于监督、严格执纪、严肃问责。制定问题线索移送办法，明确责任单位、具体内容、时限节点和方式渠道等具体要素，规范移送工作。对中央环境保护督察移交的重开发轻保护、违规审批、监管失责等15个核查问责问题，高度重视，统一部署、上下结合，集中行动、分级核查，严肃追究问责10个单位、154名责任人，处理意见在媒体上公开，形成有力震慑，产生强大的“勿踩生态红线”的警示效应。认真督办全国人大常委会环保执法检查通报问题，督促相关地区和部门严肃追责，汲取教训，引以为戒。对省委环境保护督察移送核查问责意见认真会商研判，全面审核把关。今年上半年，全省纪检监察机关查处1012起问题，追究2286人，党纪政务处分1100人。

强化对扫黑除恶专项斗争的监督执纪问责。省纪委认真落实中央纪委部署要求，着眼今后3年制订实施方案，立足今年制定工作安排，找准定位，履责担当。全省纪检监察机关聚焦党员干部涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”、推动专项斗争不力等问题，细化工作措施，精准监督执纪。制定纪委与公安机关办理涉黑涉恶腐败问题线索移送暂行办法，建立健全办理督促机制，强化直查直办，交办督办重点线索，督促查深查透。组织专题调研，深入县乡基层农村、社区、市场、企业，面对面听取群众所忧所盼、所急所盼，完善思路对策，拿出硬招实招。截至目前，全省查处党员干部涉黑涉恶腐败及履职不力问题188起，追究343人。省纪委公开通报5起典型案例。

强化对优化营商环境的监督执纪问责。省纪委自觉服务省委中心工作，制定2018年整治工作任务清单，找准履职尽责的切入点和主抓手，严肃查处优化营商环境中失职失责行为，为提高全省核心竞争力、实现高质量发展提供坚强纪律保证。细化全年工作安排，突出驻省级部门派驻纪检机构对部门行业的监督责任，压实市县纪委属地监督责任，强化对优化营商环境决策部署和具体任务落实情况的监督。立足于监督的再监督，紧盯开办企业、办理施工许可、接入水电气暖、办理不动产登记、信贷、纳税、跨境贸易和投资便利化、降成本等要求落实情况，对未落实减少环节、优化流程措施的严肃问责，对压时限、提效率未实现的严于追究，对开展“营商环境提升年”流于形式、推动不力的坚决查处，对市场监管、行政审批、行政执法中监管失责、以权谋私、慵懒无为的，发现一起查处一起。今年以来，全省查处破坏营商环境问题1506起，追究问责2738人，其中党纪政务处分1754人。一批破坏营商环境、搞权钱交易、搞利益输送的人和事受到严肃查处，各方投资陕西、兴业发展的信心增强。