创新干部人才政策 优化干部人才队伍

文｜李进

党的十九大在对坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平作出全面部署时指出，“建设高素质专业化干部队伍”“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。近五年的实践再次证明，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，建设高素质专业化干部队伍是不断提高党的执政能力和领导水平的关键所在；坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，是推进党和人民事业的根本之举。

提高干部队伍的专业能力、专业精神，适应新时代中国特色社会主义发展要求

提高干部队伍专业能力、专业精神是加强干部队伍建设的指导方针。党的十八大以来，中央把建设一支适合新时期需要的干部队伍尤其是建设专业化干部队伍提高到了全面实现小康社会的战略高度。习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨春季学期开学典礼上强调，“领导干部要结合工作需要来学习，不断提高自己的知识化、专业化水平。”全国组织部长会议多次提出“干部队伍建设既要革命化，又要专业化”“要着力提高各级干部政治素质和专业化能力”。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是我国“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向。为此，习近平总书记强调，党员干部特别是领导干部要提高贯彻五大发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。

提高干部队伍专业能力、专业精神也是建设美好新海南的迫切需要。今后五年，是海南全面建成小康社会、加快建设国际旅游岛的关键时期。在世界经济深度调整、我国经济发展步入新常态的背景下，我省发展的外部环境依然严峻复杂，但总体上仍处于大有作为的战略机遇期。面对新形势新任务新要求，不论是全面从严治党、生态环境整治、推进改革开放、供给侧改革，还是建设海洋强省、推进区域协同、城乡一体、军民融合发展、提升基本公共服务均等化水平、促进文化大发展大繁荣、强化民主法治建设，都需要全省干部着力提升专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，防止低水平的思考、低质量的勤奋、低效率的执行，努力做到多一点赤子之心、多一点家国情怀、多一点担当精神；着力提升工作质量，切实做到文经我手无差错、事交我办请放心、出手就是高水平，不断养成严实习惯；要掌握科学方法，精准施策，始终站在人民的立场，聚焦聚力改革创新，科学完善干部激励，谋事谋到关键处，干事干到点子上。

毋庸讳言，从我省当前情况来看，干部专业能力、专业精神与建设美好新海南的实际需求相比还有很大差距。一方面，懂经济、管理、生态环境保护、金融等专业的干部严重紧缺，不能适应建设美好新海南的需要；面对新形势新要求，一些干部不善作为、不会作为的问题也逐步显现，一些领导干部虽然工作有热情，也有干劲，努力工作，但成效并不明显，一个重要原因就是不懂规律、不入门道、缺乏专业能力和专业精神。另一方面，干部队伍整体专业化程度不高，特别是面对经济下行、产业扶贫棘手的局面，一些干部缺乏应有的处置和应对转型发展的专业能力和专业精神，往往拿不出科学有效的政策措施和应对措施，很难打开工作局面，创新突破、产业扶贫更是举步维艰。鉴于此，迫切需要深入实施中央“三区”人才支持计划、“博士服务团”等项目加强海南和其他省份优秀干部人才交流、海南和国外友城以及国外先进地区干部人才交流，吸引社会优秀人才进入党政干部队伍，努力建设高素质专业化干部队伍。

统筹做好培养选拔党外干部，增强干部队伍整体功能

与十八大报告的论述相比，十九大报告明确提出“统筹做好培养选拔党外干部”，这一积极信号为党外干部带来了好消息。

党外干部作为党外代表人士的重要组成部分，也是党和国家干部队伍的重要组成部分；是推动新时代中国特色社会主义事业的重要力量，也是在党的领导下为党和人民的事业而工作。培养选拔党外干部，是我们党的一贯政策，是我国政治制度的安排。巩固党的执政地位、推进党的事业，需要有一大批党外代表人士与我们党同心同德、风雨同舟。党外干部的成长既需要个人努力，也需要组织培养。要拓宽发现人才的视野，关注社会各领域崭露头角的党外人士，为培养一批同我们党亲密合作、可堪重用的党外干部涵养水源。要从巩固党与党外人士联盟的政治高度，着力在思想政治培养上下功夫，引导党外干部不断增进对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，做政治上的“明白人”。加强党外干部队伍建设,事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势,事关为全面建设小康社会提供人才支持,事关巩固党的执政基础和扩大党的群众基础,事关推动新形势下统一战线事业不断向前发展。

省第七次党代会报告明确要求，要加强党外干部的培养选拔。截至2016年底，我省1551名省管干部中，党外干部占7.22%，这与中央的要求和新时代中国特色社会主义发展的需要还有差距。这就需要针对党外代表人士多为专业型人才的特点，根据他们成长规律和履职需要，注重个性化培养，强化实践锻炼，缺什么补什么，干什么学什么。只有把培养这个基础性工作做扎实了，更多的优秀党外人才才能脱颖而出。不可否认，目前，经过多岗位锻炼的优秀党外干部数量不多，还存在重选拔轻管理、急用现找等现象，有的党外干部即便条件符合被选上了，但工作能力、影响力、带动力不够。所以，必须坚持长期系统培养，择优统筹配备，严格管理监督，努力形成结构合理、素质优良、数量充足的干部队伍。

大兴识才、爱才、用才、容才、聚才之风，加快建设人才强国

十九大报告在部署坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平时，把干部队伍建设和人才工作作为一个部分来阐述，充分体现了中央对人才工作的重视。干部队伍建设和人才工作息息相关，都是提高党的执政能力和领导水平的关键所在。十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。这又充分体现了人才对于建设社会主义现代化强国、实现民族伟大复兴具有重要战略意义。

十九大报告明确指出，要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。这就明确要求各级党委创新干部人才政策，深刻认识党管人才工作、健全党管人才体制机制、完善党管人才方式方法，加强人才资源能力建设，克服重物质投入轻人才投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的倾向，加大人才发展资金投入力度。大兴识才、爱才、用才、容才、聚才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。不断激发人才活力，用人单位要给予人才必要的信任，给他们能够施展个人才智的空间和权力，让人才从事符合自身兴趣、特长，同时富有挑战性的工作，并容忍他们一定程度的失败和挫折，充分调动人才的主动性和创造性。按照“打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地”的要求，进一步完善人才政策，优化人才聚集环境。