“大数据引领”的贵州模式

文_赵刚

（作者系北京赛智时代信息技术咨询有限公司CEO 责任编辑 / 岳振）

“大数据引领”的贵州模式可以总结为以理念创新为指引、以平台创新为载体、以数据中心建设为基础、以数据资源的共享、开放、流通为驱动等七个方面构成的体系化的创新实践发展模式。

在发展数字经济、建设数字中国的道路上，不同省市因其资源禀赋不同，有着不同的发展模式和路径。北京依托其丰富的信息科技和人才资源，走的是“科技创新引领”的模式；广东省尤其是深圳市，依托其完善高效的产业链生态体系，走的是“高端制造引领”的模式；浙江省依托其浓厚的商业底蕴，走的是“电子商务引领”的模式。西南腹地贵州，则秉持生态、能源资源优势和敢为天下先的勇气，走出了“大数据引领”的贵州模式。笔者从2013年起就深入参与了贵州省大数据发展的顶层设计和实践，对贵州省大数据发展模式进行了一些总结和思考。

贵州大数据发展的七个要素

“大数据引领”的贵州模式可以总结为“七要素模式”，即以理念创新为指引、以平台创新为载体、以数据中心建设为基础、以数据资源的共享、开放、流通为驱动、以经济社会各领域的大数据融合应用为重点、以大数据产业集聚为结果、以大数据体制机制和法规标准建设为保障的体系化的创新实践发展模式。

理念创新和战略领先是贵州省大数据发展步步领先的关键。在大数据发展的每一个阶段，贵州省各级领导能够审时度势，把握发展脉搏，在全国率先进行理念创新并作出了正确的战略决策。从2014年2月到2017年9月，先后编制、发布《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014—2020年）》《贵州省建设国家大数据综合试验区实施方案》《贵州省数字经济发展规划（2017-2020年）》等规划，都率全国之先。

国家级创新平台建设为贵州省大数据发展提供了扬帆起航的载体。国家大数据（贵州）综合试验区、贵阳·贵安国家大数据产业集聚区、国家大数据产业技术创新试验区、大数据产业博览会等平台和载体，增强了贵州省大数据发展的信心和决心，有效提升了贵州省大数据的品牌知名度和影响力，有效吸引了全国乃至全球的创新资源向贵州积聚，成为贵州大数据发展的重要支撑。

数据中心建设是贵州省大数据发展的基础和独特优势。贵州省大数据发展因数据中心而起，也会因数据中心而强。2013年10月，中国电信云计算贵州信息园项目在贵安新区开工建设，开启了贵州省大型数据中心建设的序幕，也燃起了贵州省大数据发展的热情。随后，中国移动、中国联通、华为、北京供销社等一批大型数据中心落户贵州。2017年7月，苹果公司宣布在贵州省建设在中国的第一个数据中心，将贵州数据中心建设拉到了新的高度。在气候生态、电力供应等优势基础上，为打造中国南方数据中心，贵州省大力推进网络基础设施建设，为数据中心提供高速通道。

数据资源共享、开放、流通是贵州大数据发展的驱动力。条块分割是各地政府数据面临的现实，政府的数据共享开放一直是一个难题，贵州省在政府数据共享开放方面的推进进程和取得成果在全国都是排在前列的，这也为推进大数据应用奠定了良好的基础。建成了云上贵州数据共享交换平台，全省各级部门的数据在平台上共享交换，实现跨层级、跨部门的政府数据共享和业务协同应用。

经济社会各领域的大数据融合应用是贵州大数据发展的重点。“千企改造”“万企融合”以应用为核心，促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型。在政府治理和民生服务领域，贵州涌现了“数据铁笼”“精准扶贫大数据支撑平台”“智能交通”“智慧旅游”等一批政府治理、服务民生大数据示范应用。

大数据产业集聚是贵州省大数据发展的目标和应有结果。贵州省大数据产业发展，短短5年，创造了一个从无到有的奇迹，构建了大数据核心业态、关联业态、衍生业态三大业态，形成了数据中心、大数据清洗加工、智能端产品制造、大数据安全等大数据产业基地，相比发达地区，贵州省大数据产业的规模和实力还很小，但因为有数据资源、有发展平台、有应用市场、有产业政策，贵州省大数据发展的潜力仍然很大。

大数据体制机制和法规标准建设是贵州大数据发展的根本保障。在大数据发展体制机制方面，逐步建立了省市县三级大数据发展组织体系，成立了贵州省大数据发展管理局，贵阳市成立大数据发展委，各市州成立大数据办，形成了组织保障。省里建立大数据发展专项基金，为大数据发展提供了资金保障。作为全国首个进行大数据地方立法的省份，为大数据发展提供了规范保障。

贵州大数据发展的效果与建议

贵州大数据发展从落地生根到风生水起，从效果上看，笔者认为贵州大数据发展实现了四个转变：

实现民生服务从被动服务向主动服务的转变。以民生大数据应用为例，已经建成全省统一的网上办事大厅，集成省市县乡村五级16万项政务服务，实现“进一张网办全省事”，极大方便了对老百姓基于大数据“个人画像”的主动服务。

实现政府治理从粗放管理向精细管理的转变。以大数据精准扶贫平台为例，在黔西南州试点运行以来，通过比对发现，建档立卡贫困户中有登记上牌购买小轿车、农用车（货车）、客车，有人注册企业、购买商品房、房屋类不动产，经过核实、检查、比对，对不符合建档立卡贫困户进行了清理，真正做到精准扶贫。

实现实体经济发展从低质量发展向高质量发展的转变。以中航电梯公司工业大数据应用为例，通过采用新的工艺技术方案，实施流程再造，引入工业机器人，打造全自动化生产线，实现智能制造，大幅提升产品质量，提高生产效率，扩大生产能力，整体提升公司综合竞争力。

实现大数据产业从无到有、从有到精的转变。全省首个芯片设计公司华芯通成立，货车帮成为贵州省首个大数据“独角兽”企业，上市公司朗玛软件不断推陈出新，云上贵州、东方世纪、易鲸捷、白山云等大数据服务品牌企业不断发展壮大，财富之舟、以晴、中电振华、雅光电子等电子制造企业产能逐步提升，贵州省大数据产业发展欣欣向荣。

贵州大数据发展还需要进一步深化，笔者提三点建议：

进一步提升大数据融合的质量。大数据在贵州省政府、民生和产业各个领域的应用已经全面铺开，进一步需要从实际需求出发，着力提升大数据应用效果，有效促进实体经济转型升级、有效促进政府治理能力提升、有效促进民生服务水平改善。

进一步夯实大数据企业的实力。贵州大数据企业总体规模小、实力不强，要围绕“打造中国数谷，建设数字贵州”的目标，不断聚集产业要素资源，加强数字技术研发，优先支持一批已经落地的品牌企业做大做强。

进一步构建大数据发展的新支点。在人工智能、区块链、物联网、机器人等新兴领域，要结合贵州实际和大数据发展基础，探索一些新的应用和产业方向，构建贵州大数据发展的新支点。