重脱贫也要防返贫和新致贫

□ 本刊特约评论员 龚亮保

在中央经济工作会议上，习近平总书记对打好脱贫攻坚战作出重要指示，指出要研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，及早谋划2020年完成脱贫攻坚目标任务后的战略思路。

习近平总书记的重要指示，要求在解决建档立卡贫困户的脱贫问题的同时，也要防止脱贫户的返贫和边缘户的新致贫问题。

脱贫攻坚重在攻脱贫，近年来，经过对中央精准扶贫的战略举措的严格贯彻落实，脱贫攻坚战取得重大决定性成就，获得了丰硕的成果。

但由于贫困人口自身的脆弱性，脱贫后返贫成为一个不容回避的问题。因此做好脱贫后的返贫风险预警，其实是对返贫现象的一种事前干预，其目的是为了有效地收集、处理贫困户、已脱贫户的生活变动、生活质量下降的信息，在此基础上对脱贫户进行动态监测，针对不同的返贫风险制定不同的帮扶措施，能更直接、更精准地解决困难群众贫困的根本，这对于巩固脱贫成果、增强贫困户造血能力、防止脱贫后返贫是至关重要的。

解决好贫困户的脱贫，防止脱贫户的返贫问题的同时，还有一类群体是全面建成小康社会不可忽视的，那就是收入水平略高于建档立卡贫困户的群众，即边缘户。这些群体如果遭遇重大疾病或突发事故，家庭无法应对，极易成为新致贫群体。

打赢脱贫攻坚战，就必须统筹好解决贫困户脱贫、防止脱贫户返贫和边缘户致贫问题。

要坚持现行标准，着力解决贫困户脱贫。当前重要是围绕“两不愁三保障”，解决饮水安全、义务教育、基本医疗和住房安全保障问题，重点加强乡镇卫生院、村卫生室建设，配备合格医生，确保贫困群众有地方看病，能看得起小病、常见病、慢性病，得大病重病时全家吃穿有保障。

要提高脱贫质量，防止贫困户返贫。强化返贫监测，对脱贫户组织开展“回头看”和再检查，实施跟踪和动态监测，了解其生产生活情况，及时帮扶解决好返贫问题。研究出台脱贫成果巩固提升工作机制，保持脱贫后不脱政策、不脱帮扶，建立健全稳定脱贫长效机制。

要统筹解决边缘户政策扶持，防止新致贫。一方面，边缘户致贫后按照建档立卡动态管理机制及时纳入扶持对象；另一方面，通过统筹乡村振兴战略衔接或加强政策保障措施，进行预防。

脱贫以后不再返贫才是真脱贫。致贫返贫风险预警旨在加强对返贫的先期预防，致贫返贫预警处理得当，势必会大大减少返贫现象的发生，降低后期的返贫治理难度，可以说是治理返贫的基础性工程。

当前脱贫攻坚已经进入全面决战决胜的关键时期，要如期高质量打赢脱贫攻坚战，必须要提高认识，树立“脱贫是政绩，防范返贫和新致贫也是政绩”的思想，把防范返贫作为实现精准脱贫、打赢脱贫攻坚战的一项重要工作来抓，充分认识到扶贫工作的艰巨性、复杂性和持续性，把防范返贫摆到脱贫攻坚工作的突出位置，统筹解决边缘户的新致贫，确保实现高质量、可持续脱贫。