深化提升国企党务公开

◎文/徐 捷

党的十九大提出，推进党务公开是发扬党内民主、发展社会主义民主政治的必然要求。这对于推进国有企业全面从严治党，加强党内监督，充分调动全体干部职工积极性、主动性、创造性具有重要意义。

从2010年8月20日，中共中央政治局审议通过《关于党的基层组织实行党务公开的意见》到2017年底，中央政治局审议通过《中国共产党党务公开条例（试行）》的10年间，国有企业党务公开工作取得了一定成效，加强了党内监督，保障了党员权利，完善了各级党组织民主决策、民主管理和民主监督制度，落实了广大党员群众对党组织工作的知情权、参与权和监督权，充分调动广大党员群众参与党内事务的积极性、主动性和创造性。

更新观念，在提高党员的思想认识上求深化

党务公开工作能否深入持久地开展下去，在很大程度上取决于领导干部及党员群众的思想观念和认知程度。一是要不断增强企业领导人员的重视程度。在企业领导人员中，多数人对党务公开的重要性认识是正确的，但是还有少数人员认识模糊，公开的内容引不起党员群众的兴趣，把党员群众最想知道的、最关心的问题公开不够，让党员群众“雾里看花”，不明不白；还有的领导认为企业发展决策是经营管理者的事情，领导讨论决定就行了，使党员群众的民主参与、民主管理、民主监督成为一句空话，挫伤了党员群众参与企业管理和企业监督的积极性。所以，深化认识，首先要深化领导层的认识。二是要不断转变党员群众的思想观念。有相当数量党员认为党务公开跟自己没什么关系，只满足于与工友同工同勤同效同薪，监督意识不强。要引导党员群众树立“企兴我荣、企衰我耻”的思想，通过党务公开，积极参与企业决策，发挥各自的智慧和力量，进言献策当好参谋，为企业发展做出贡献。三是要把那些党员群众最关心、反映最强烈、社会最敏感、最容易引发矛盾和滋生腐败的热点、难点问题作为重点抓手，实施公开, 不断扩大职工群众的知情权与参与权。

拓展公开领域，在完善党务公开内容上求深化

党员群众最想知道的, 就是需要重点公开的。我们必须从广大党员群众的愿望出发，推动党务公开的内容不断向深度和广度拓展。一是向企业改革发展的难点延伸。可将企业生产经营方针、发展规划、改革改制方案、重要规章制度等向职工公开，让广大职工知真情、明实底。二是向企业领导班子建设和反腐倡廉的关键点延伸。比如推行领导干部收入情况、住房情况、干部聘任（用）情况公开，要坚持好领导干部述职述廉的有关制度，要求领导干部在述职述廉报告中必须有“本人工资、奖金收入、住房情况”等内容，把廉洁自律情况作为一个专题，将领导干部的具体测评结果公布到个人，使评议结果更加直接透明等。三是围绕收入住房分配、工资调整、责任制考核、领导干部各项费用缴纳等职工最关心、最直接、最现实的利益问题进行热点延伸。

健全机制，在巩固党务公开工作格局上求深化

党务公开工作能否深入发展，必须进一步巩固和发展党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员群众全员参与的党务公开领导体制和工作格局。一是要从建立纵横结合的领导机制入手，为党务公开顺利开展提供组织保证。从目前看，国企都成立了由党政主要领导挂帅，有关部门负责人参加的党务公开领导机构，但没有形成横向的组织协调体系，工作的推进在很大程度上还是纪检部门在唱独角戏，没有形成联动和协同。因此，深入推进党务公开，必须建立纵横结合的组织领导体系，全面落实“四个第一”责任制。即各单位党委书记为第一责任人，行政领导为第一执行人，纪检领导为第一监督人，党员群众为第一评价人，为党务公开工作的深入开展奠定良好基础和保证。二是党务公开不宜追求大而全，一口气把所有的话说完，把所有的事都公开。要根据实际，循序渐进地推进，确保把党务公开工作做精、做细，做一件成功一件。同时，党务公开的考评要对党政工的职责权利等提出明确、具体的规定，不能在实际工作中让基层感觉党务公开就是纪委来考评，也不能让基层感觉党务公开的考评就是考评纪委。三是要从全过程的公开入手，为党务公开顺利开展提供监督保证。目前我们很多单位公开的内容侧重的是结果。虽然尊重了党员群众的知情权，但党员群众的参与、监督权却没有得到很好的发挥。党务公开应由对结果的公开向过程的公开延伸，过程公开能够使党员群众由事后监督变为事前监督、事中监督，有效地避免工作中的失误。

创新载体，在丰富党务公开形式上求深化

运用有效的形式是把党务公开不断引向深化的重要环节，也是吸引广大党员群众参与企业民主决策、民主管理、民主监督的重要手段。一是完善以网络公开为辅助的重要形式。充分发挥网络公开的优势，全面建立完善网上公开运行机制，进一步扩大党务公开的覆盖面和影响力。二是拓展以公开栏、会议、文件等公开为载体的日常形式。在坚持一些行之有效公开形式的同时，积极探索党员代表列席党政联席会、党委会等会议，定期举行党员代表座谈会、党员代表巡视检查、领导干部接待日等形式，自觉接受党员群众的监督。也可及时向广大党员群众做好公开工作，畅通党员群众民主诉求表达的渠道。

注重实效，制定科学的公开评价考核体系

党务公开的目的不是公开，而是效果。因此，在党务公开的推进过程中，绝不能简单化操作，要做到事前有策划、有过程、有检查、有改进，使整个公开工作形成闭环。同时，要以党员群众满意不满意；以党组织的决策是否实现科学化、民主化；以领导干部的廉洁自律意识是否得到增强；以党员群众关心的热点难点问题是否得到有效解决；以广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动为衡量标准，制定较为完善、具体、科学和具有可操作性的公开评价考核体系，促进党务公开取得实实在在的效果。

党务公开不仅关系到党员群众的切身利益，更关系到企业的健康和可持续发展。因此，公司各级党组织要明确党务公开的指导思想，把握好党务公开工作的原则，围绕实现安全与稳定“双零”目标，积极探索，创新思维，努力打造党建“阳光工程”，为建设安全、稳定、充满活力的和谐矿区提供坚强的政治保证。