用电检查工作中的精准反窃电探索

陈香颖

摘 要： 对违章用电、窃电现状进行较全面分析，正确运用法律武器，依法进行用电检查，严厉查处违章用电和窃电。

关键词： 违章用电；窃电；大数据用电检查；反窃电措施

近年来，随着全国法律知识的广泛宣传和普及，在国民法律意识和法律知识显著提高的同时，一些违章用电、窃电分子，他们的“法律意识”也明显提高，虽然他们违了法，但他们善于抓住供电企业在工作中的某些不足和弱点，运用法律手段，使自已逃避应有的惩罚，为此，研究分析违章、窃电用户目前的状况正确运用法律武器，依法进行大数据用电检查工作，严厉查处违章用电和窃电行为有非常重要的意义！

1目前违章用电、窃电现状

1.1各地窃电案值直线攀升

前几年，违章用电和窃电的主体主要由部分居民住户和个体企业其行动方式主要以孤军作战为主；近年来，受利益的驱驶，窃电不断蔓延至城市、乡村的每一个角落，除原来的主体外，部分美容美发、餐饮、洗浴中心、娱乐场所、集体企业、租赁承包企业、以及个别国营企业和中外合资企业也加入窃电行列，使电力企业遭受巨大的经济损失。据不完全统计，每年因窃电损失的电量有数十亿千瓦时之多；更具特色的是部分农村电工、企业电工乃至供电企业的職工加入其中，他们扮演了技术传递和信息传递的角色，使窃电方式从单兵作战发展到有组织、有预谋的群体作战；这样一来，窃电主体点多、面广、线长，窃电案值直线攀升，防不胜防

1.2窃电技术发生了质的飞跃

从全国各地查获的窃电作案手段上看，窃电方式以由较原始的窃电方

式（如私拉乱接无表用电、绕越电能表用电、私自开启电表接线盒封印和电表大盖封印用电和损坏电能表以及计量互感器用电等）已发展到现代化高科技术含量的智能型窃电方式，如使用倒表器窃电、使用移相方式窃电、使用有线远方控制和无线遥控方式窃电等。由于高科技含量的引入，利用电能表的物理原理，通过改变电流、电压、相位和安装接线等四个方面的参数，分别采取断流和欠流、失压和欠压以及通过移相和改变接线等方式，达到使电表转慢、停转和反转的窃电目的，此类窃电改变接线等方式，达到使电表转慢、停转和反转的窃电目的。此类窃电非常隐蔽，一般难以发现。只有通过大数据电脑分析才能及时发现窃电行为！通过台区线损分析和电子表集抄便利！另外，从另一方面看对窃电者受到打击的力度明显不够一般来讲，窃电者（个别除外）均有不同程度的社会关系和背景，有的与乡村电工、窃电者往往气焰嚣张，态度蛮横。从另一方面看，电能商品有别于其它商品，由于它的生产、运输和面享有过大的自由裁量权。在办案过程中，难免受各种关系和因素的影响（尤其是受偏向弱势群体和办案责任遍究制的影响），供电企业千辛万苦得来的证据被轻易否决；这样一来，一方面供电企业的巨额损失千辛万苦得来的证据被轻易否决；这样一来，一方面供电企业的巨额损失不能追回；另一方面窃电者没有得到应有的制裁；更重要的是给全社会的电力供应与使用环境造成极坏的负面影响。

2目前用电检查工作现状及面临的问题分析

2.1用电检查队伍远远跟不上社会向前发展的步伐

中国的电力事业尤其经过20年的发展，无论在电源建设、电网建设

和用电客户的增长上，都向前迈了一大步。有的地方用电容量和客户量比以前翻了一番还要多，而用电检查人员的数量基本没有增加，显然在人员的数量配备上跟不上发展的需要。

2.2用电检查人员的技术素质和反窃电技术装备还有待提高

电力出现相对的富裕是从90年代未期开始的，在长期电力紧缺条件

下形成的计划经济时代的用电管理思想根深蒂固的留在部分用电检查人员心中，他们在解放思想、深化改革、转变观念的意识上明显落后；随着改革的深入，各种私营企业，股份合资企业和租赁承包企业的出现受利益的驱使，各式各样的违章用电和窃电行为相继出现，这一现实已郑重地告诉大家，要抓好用电管理工作，采用科学的方法才能管理好用户。从目前的现状来看，虽然加强了人员的技术素质培训和配备了部分相关的检测设备，但还不能满足要求。

2.3电能被盗不同于其它商品被盗，有其独特的特点：①是窃电现场不会对周围建筑设施造成损坏，几乎可以完全销毁现场，不留下一点痕迹；②窃电工具小巧，易隐蔽，不容易被外人发现；③盗窃的电能不需要运输、储藏和销赃，窃电瞬间便完成销赃；④即使窃电者被现场抓获，也不能做到人赃并获，作为被盗电能的主人的电力企业也不可能马上知道被盗电能的多少，只能通过调查照相，视频、询问和收集有关资料后确定。

2.4用电检查工作中的程序问题

在日常的用电检查工作中，新溪所检查人员采用大数据分析和理论线损分析对用户违章用电和窃电事实的判定是较为准确的，但往往会忽略执行程序的合法性。在进行用电查工作时，必须作到以下几点：①必须按要检查的内容填写《用电检查工作单》，并经批准后方可赴用户执行任务；②现场检查不得少于两人要做好录音，录像相关工作③到用户现场必须出示《用电检查证》，并叫用户派人随同检查；④检查完毕，用户应在《用电检查工作单》上签字；③对有明显违反国家有关规定的，用电检查人员应向用户开具《用电检查结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》，要求用户在规定的时间内接受处理；⑥除现场检查确认有窃电行为的，可当场中止供电外，必须按规定程序进行停限电供用电双方是平等的法律主体，在用户确有违章用电和窃电行为发生时，供电企业要进行处理，只能在民事行为范畴进行处理，要找准自已的位置，不要越权越界，除了证据准确充分外，还应给用户上诉的机会。所以要注意的几点是：①证据必须真实、准确、全面，完整表处理内容，并具有唯一性；处理意见书中应筒述用户基本情况，违章用电和窃电起止时间，补量的计算据和执行的电价等情况、最后应坚持防范和查处相结合的原则因电网遍布城市、农村的每一个角落，深入到每个企业和百姓家庭因而，窃电具有点多、面广、防不甚防等特点，尽管在打击窃电中付出了艰辛的努力，取得了较大的成绩，所抓获的窃电也只占到总窃电的10%～30%左右，更多的窃电者还未被抓获。换一个角度看，与其敝开大门让窃电者开始行窃后去抓它，不如关好大门不让窃电者入室，所以提高计量装置的防窃电能力，关好电的大门，是最基础，最积极，也是有效的防窃电手段。

3.1打击窃电需要大力宣传

要使窃电势态受到最有力的打击，一方面要有强大的反窃电队伍真

抓实干，另一方面必须有新闻媒体的正面宣传，向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性，激励人民群众的反窃电热情，使窃电者处于人民群众的监视之中；另一方面利用新闻媒体对大業要案进行报道，弘扬正气使部分窃电者警醒，在社会上形成强大的威慑力；这样，反窃电工作能起到事半功倍的效果。

3.2打击窃电应掌握全面的法律知识

打击窃电管理的今天，作为合格的用电管理人员，仅仅知道和熟悉

《电力法》、《电力供应与使用管理条例》以及行业有关管理办法是不够的，还要加强对《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《合同法》

《社会治安管理条例》和公，检，法出合的有关打击穿电和盗窃电力设施的文件精神，作到深刻理解并能正确灵活运用，避免并逐步杜绝工作违法行为的发生由于窃电的社会性和复杂性，使反窃电工作具有艰巨性和长期性在工作中还可能会遇到更多，更复杂的回题，只有在以后的工作中不所学习，能把用电检查工作作得更好！