浅谈强化医院纪检监察工作的措施

陈涛 梁虹雨

摘 要：医院纪检监察工作是规范医务人员服务行为，严肃医疗行业纪律的重要保证。当前在医务人员中仍隐存着"大处方"、商业贿赂等现象，要做到预防职务犯罪，净化医疗行业服务环境，保障人民群众合法权益不受侵害，就必须加强纪检干部队伍建设，提高医院纪检监察工作水平。该文针对目前医院在纪检监察工作上存在的问题进行分析，并提出强化措施。

关键词：纪检监察；廉政文化；执行力；监督

【前言】：

医疗卫生行业是社会关注的热点，腐败现象时有发生，在社会上已经引起恶劣影响，针对容易产生腐败的重点环节、岗位，要进一步加强监督管理，建立健全规章制度和预防腐败的机制，切实把“权力”关进制度的“笼子”。医疗卫生行业是事关民生的重要领域，在医疗改革的形势下，通过标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，一定程度上纠正了医药购销和医疗服务中的不正之风。但近年来，腐败现象又接连发生，在社会上引起恶劣影响，医院要杜绝此类现象的发生，外要国家法律严惩，内要医院加强纪检监察工作。

一、进行反腐倡廉宣传教育，推进医院廉政文化建设

教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上强调，要着力加强党的性质和宗旨教育，践行以人为本、执政为民理念，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。单纯的理论教育是枯燥的，如果想认真做好反腐倡廉和医德医风教育，就要不断改进方式，创新载体，丰富内容，使教育更贴近实际，更具行业特色。一是正面宣传教育与警示教育相结合【1 】。采取多种形式学习宣传行业先进典型和身边榜样，同时通过图片展、录像片等开展警示教育，提高教育的针对性和时效性。二是学习实践医疗卫生职业精神。坚持恪守宗旨、救死扶伤的精神，把呵护人民健康和生命安全作为最高使命；坚持尊重生命、崇尚医德的精神，将病人利益放在第一位；坚持尊重科学、精益求精的精神，努力提高医学水平和医疗质量。三是贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》，将《规范》落实到广大医务人员的工作中、行为中，成为其基本行为准则和道德指引。四是加强法律法规和纪律规定的宣传教育，教育广大医疗卫生从业人员增强法纪观念，依法执业、廉洁行医。五是随时随地用身边的事教育人、引导人，把医务人员的不良思想消灭在萌芽状态。六是将廉政文化纳入医院文化建设之中，统一规划、统一实施。使廉洁理念渗透到工作方方面面，营造医院廉洁文化浓厚氛围。这是与党的十七届六中全会把廉政文化建设作为推进社会主义核心价值体系建设的重要内容一致的，是反腐倡廉工作和加强行风建设的重要内容，在国家大政方针的指引下，医院廉政文化建设的潜移默化作用往往是意想不到的【2】。

二、 完善制度治源头

注重结合工作实际，不断健全、完善各项规章制度，从源头上预防腐败。完善制度，并狠抓制度落实。一是成立了党风廉政建设、行业作风建设、医德医风考评等领导小组，院长为行业作风建设第一责任人，书记为党风廉政建设第一责任人，分管领导根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和行风工作，一级抓一级，层层抓落实。二是各支部、各科室及每个工作人员与医院签订党风廉政建设、行风建设、医德医风建设责任状。三是制定了党风廉政建设联席会议制度，党委每季度研究一次廉政建设和行业作风工作，明确了党政职责，认真贯彻执行“谁主管、谁负责”和“一岗双责”原则。四是实行考核制度，把纠风工作和反腐败工作纳入部门和单位的整体工作之中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，克服单纯业务观点，对责任单位和责任人员实行年度考核，并将考核结果运用于评先评优、晋升晋职。一系列制度的出台和落实，进一步完善了反腐倡廉、优化行风的机制体制，有效规范了医务人员的行为，从源头上预防了不当行为的发生【3】。

三、全面监督正行风

没有监督的权力必然导致腐败。为了有效预防腐败，市中心医院主要从三个方面加大了监督工作力度。引入第三方评价机制，主动接受社会监督，及时发现医德医风存在的问题和不足，责令相关科室和部门提出整改措施，并落实到位，收到了很好的效果。完善院务公开，接受职工监督。积极推行院务公示制度，健全职代会制度，充分发挥职工民主管理的作用，職工意见和建议及时有效反馈和整改，提高管理效率，凝聚职工力量。在醒目处设立专门的医务公示栏，将医院人事、财务等有关制度、规定、具体运作过程在院内内部网向职工公示。

通过院务公开，把医院重大事项、重大决策置于广大干部职工的监督之下。召开民主生活会，强化内部监督。定期组织党员民主生活会、班子民主生活会、科主任民主生活会、科室民主生活会、院领导与职工面对面的民主生活会，会上活跃的气氛、踊跃的发言、对同事缺点和错误的指正、对自己存在问题的剖析，形成了人人有权监督他人，人人被他人监督的体制。灵活多样的监督方式，对权力运行形成了全方位的动态监控，有利于及时发现苗头性、倾向性问题，防止不当行为的发生或深化，从而很好地端正了行业风气【4】。

四、严厉惩治求实效

反腐倡廉讲究惩防并举。教育、制度、监督大致上都属于“防”的范畴，在“惩”的方面，市中心医院同样没有松懈。一是深入开展医疗购销领域商业贿赂治理。严格按制度实行医疗设备、耔材审批、招标、议价，做到了合法采购，有效利用。进一步加大医商业贿赂和行业不正之风案件的查处力度。对具备立案条件的抓紧立案查处，对重大违纪违法的案件，加强与有关部门的密切配合，形成办案合理，尽快立案查处。医院根据每一起案件的调查结果，对医院管理上的疏忽和漏洞进行一次大整顿，典型案件进行了全员曝光，收到了很好的震慑和警示作用。二是开展整顿、规范药品、医疗器械流通秩序专项治理。

其一，每年与所有与医院有业务往来的药品供货商签订药品购销廉政合同，并提取上年度总销售金额的3%作为廉政保证金。对药品销售实行动监测，对连续两个月销售量超过55万元的抗菌药物、月销售量超过35万元的专科药物的销售公司、使用科室、个人进行警示谈话，连续三个月超额品种停药三个月。

其二，要求药品网上集中采购，药品储存量不得超过一个半月。在设备的购买方面，严格按照计划—审批—招标（议价）—采购的流程，任何人不得中途随意改变采购方式；与所有业务往来医用耗材商签订廉政协议；对年采购量在10万元以上的物资设备进行关口前移、提前介入、全程监督，达到廉洁供货、保质保量的目的；对所有医用耗材进行了议价，平均降幅为10%，同时对高值耗材进行了清理，与使用科室的负责人进行了预警谈话。

【总结】：深入开展廉政风险防控工作。到目前为止全国上下紧抓廉政风险防控工作，完成了清权确权、查找风险、制定防控措施等工作任务，与其他制度一起规范权力的行使，对反腐倡廉建设作用巨大。医院各科室、部门围绕本科室、部门防控措施，按照相关要求，重抓落实，堵塞漏洞。在开展廉政风险工作中，医院纪检监察部门紧抓廉政风险防控措施贯彻落实情况的监督检查，真正让风险防控工作取得实效

参考文献：

[1]张祥辛；；浅谈医院纪检监察工作做法和体会[J]；中国保健营养；2013（05）.136-139

[2]杨立倩；；浅谈医院纪检监察在医院建设中的作用和实施[J]；经济研究导刊；2013（07）.126-128

[3]汪艳 ，胡东武，古维新，孙逊；我院药物不良反应监察工作的实施与探讨[J]；第一军医大学学报；2000（04）.26-29

[4]孙贤；陆妹娟；；构建以监督管理中心为主的惩防体系发挥纪检监察的内部监督作用[J]；中国老年保健医学；2011（02）.259-263