预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响
2018-11-16李艳芳
李艳芳
摘 要:近年来,随着我国经济的快速发展,传统的预算会计制度已经不能适应我国经济发展的需要。在这种情况下,我国行政事业单位为了自身的发展,不断进行改革,国家也越来越重视预算管理。现阶段,随着预算会计制度的深入改革,它已经对我国的行政事业单位的会计产生了重要的影响,本文就此进行探讨,在介绍预算会计制度改革概况和改革背景的基础上,具体介绍了预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响,以供参考。
关键词:预算会计制度改革;行政事业单位会计;影响
随着我国市场经济制度的不断完善,经济化进程加快,各个行业为了适应经济发展新形势,在进行改革。为此,在这种情况下,会计行业作为推进经济发展的关键行业,发挥着关键作用,为此,会计行业必须要做出改变,据社会环境制定新的计划,完善预算会计制度,推进其改革,才能真正的做到为人民服务为社会为国家服务,才能真正发挥自身的作用,推进行政事业单位的发展。
一.行政事业单位预算会计制度改革的目的
近年来,随着我国市场经济的发展,我国行政单位为了自身的发展,必须要对预算会计制度进行相关的变革,以适应经济发展的需要。目前,我国现在实行的行政事业单位预算会计制度虽然进行了相应的制度改革,但依然会出现制度上的缺陷,影响着我国市场经济的发展。为了发挥政府职能,我国的行政单位会计必须要提高对经济发展的重视力度。但是,现阶段行政单位不太重视经济发展程度,而且没有建立相关的会计预算标准,这使得在行政单位会计工作的专用资金计算过程中缺少应用性和专款有效性,造成往来款项的性质复杂且不易区分,并且行政单位的财务报表不准确,从而影响了整体的预算的准确性,阻碍了行政事业单位的预算工作开展。为此,行政事业单位必须要针对预算会计制度进行相应的改革。
二.预算会计制度改革和行政事业单位会计之间的关系
2.1改革影响了行政事业单位采购制度
在行政事业单位预算会计制度改革中,政府采购制度发生了很大的变化。它发生的主要变化是为了有效利用行政事业单位的资金,避免资金浪费和资金混乱现象的发生。另外,行政事业单位预算会计制度改革可以将财政预算资金和其它资金进行有效区分,并交给财政部门进行统一的支付管理,这样会保证资金的合理使用,规范采购流程的资金使用,让采购的资金支出变得更加透明、公开。这样会减少行政单位预算中的资金浪费,提高资金利用率,将采购成本控制在合理的范围内。
2.2改革影响了行政事业单位各部门的产生
现在,随着行政事业单位自身的变革,它的各个部门都是一些独立存在的个题。随着市场经济制度的发展,行政事业单位的财务管理工作逐渐与市场企业接触更加频繁。在这种背景下,行政事业单位各个部门应该作为一个个体有自己的独立预算方案,将资金使用更加的清晰化,这样才能顺应时代发展的需要,通过会计预算体制的改革将预算变得公开、透明。这样一旦行政事业单位的预算管理工作出现问题,相关的部门可以第一时间做出相对的反应,进行相应的改变和调整。行政事业单位各个部门不会相互影响,也不用兼顾很多方面,行政事业单位只需要针对性的对财务风险方面进行严格控制,就能为自身增加安全感,提高资金的使用效率。
2.3影响了行政事业单位会计制度
随着预算会计制度改革的深入发展,它已经对传统的会计制度产生了影响,使得行政事业单位会计制度发生变化,并不断地进行创新,以适应经济发展的需要。在此过程中,行政事业单位会计制度存在一些不适现象,但是也在积极的进行变革和改进。首先,随着行政事业单位会计制度的改革,行政事业单位对自身的定位更加准确,推进事业单位认识到自身的经营目的,并不断地以社会发展为核心目标,为社会提供更加优质的服务,最终提高会计预算的效率。现阶段,行政事业单位会计也开始逐步转变为政府会计,使得其能够针对政府总预算以及相应总账和明细账进行处理,从而提高事业单位的运行效率。最后,为了较好促使该体系能够得到较好运行,行政事业单位构建了完善的会计核算制度,通过该制度完善权责发生制,这样工作人员可以提高自身责任意识,不断提高工作落实效果,有效约束会计人员的行为,推进行政事业单位会计工作的顺利开展。
2.4影响了国库账户的产生
在预算会计制度改革中,其推出了国库单一账户制度,该制度的实施对行政事业单位会计工作的执行产生了一定程度的影响,最主要的影響就是改变了预算资金的流转程序,使资金运转变得更加规范化。首先,就该制度的运行来说,它对“收付实现制”产生了较大的影响,根据该制度的需要,为了保障各个环节的顺利实施,不断对收付实现制进行改进。这个过程中,虽然资金交流更加频繁,记录信息逐渐增多,但是,也可以有效监督一些资金流动行为,避免资金使用不当,对贪腐行为造成一定的打击力度。例如,在行政事业单位的工资的开支中,它一般通过财政部分由银行进行转交支付,在这个环节中涉及到了很多银行,例如人民银行、商业银行等等,也会涉及到行政事业单位的工资卡等,为了保证资金准确打到员工工资卡上,就需要应预算编制人员能够针对这一支出方式进行重点研究,避免出现出入和支出较为繁琐的问题,在遵循“收付实现制”的基础上,对资金进行处理,从而保证预算内容的清晰度,避免出现资金混乱问题。
三.行政事业单位在预算会计制度改革中存在的问题以及解决措施
3.1 缺少专业的人才,影响财务工作的开展
行政事业单位大都缺乏竞争机制和激励机制,不同于企业财务人员,行政事业单位会计,大多不具备强烈的危机意识和过硬的管理会计本领,会计核算人员的综合能力较差,财务工作开展中不思进取、得过且过,而大数据时代,要求管理会计人才掌握管理学、经济学、财务管理各项本领,具有计算机技能、职业品行、人际关系、获取信息以及分析和决策实际问题的能力,具有持续发展的潜能,这样的“通才 + 专才”,在行政事业单位可谓凤毛麟角。管理会计人才缺失,对行政事业单位财务管理工作的开展造成了较为严重的影响。为此,事业单位需要不断强化领导对管理会计的重视培养,营造重视管理会计人才培养的良好氛围,把管理会计知识与技能学习纳入日常培训,不断提高管理会计的实际地位,从而提高单位整体管理工作的提升。
3.2 内部控制监管不到位。
建立健全单位内部控制制度,是一把手工程,但单位领导层往往侧重于业务、实物资产等,对于内控的管理缺乏专业认知,滞后的管理思想极大的影响了管理会计的有效推进。少数单位甚至没有对会计和出纳进行分岗处理、业务经办和会计核算一人兼任,内控缺乏有效措施、没有完善的内部稽核制度,同时单位内部的业务审核制度流于形式、资金审批流程不合理,对行政事业单位的良性发展造成不利后果。为此,行政事业单位需要加大监管力度,建立完善的管理会计信息系统,可以坚实的大数据为基础,充分利用信息化优势,灵活运用管理会计工具方法,实现内控沟通体系和管理会计信息处理的一体化。
四.结束语
总而言之,行政事业单位的发展会对我国经济产生非常重要的影响,为了保证行政事业单位的发展,我国政府必须要重视预算会计制度的改革,了解改革对行政单位的影响,在保证行政事业单位资金合理使用和有效管理的基础上,推进行政事业单位会计制度的顺利开展,才能真正保证行政事业单位资金的有效利用,避免资金浪费,规避财务风险发生,从而推进行政事业单位的发展。
参考文献:
[1]于欣伟, 潘伟东. 预算会计制度改革对行政单位会计工作的影响研究[J]. 现代经济信息, 2018(10)
[2]沈庆柄. 论预算会计制度改革下行政事业单位会计的优化[J]. 中国经贸, 2017(3)