三季度国民经济稳定运行的格局未变

盛来运

今年前三季度，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，主动对标对表高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，国民经济持续运行在合理区间，保持总体平稳、稳中有进发展态势。但中美经贸摩擦持续升级，国际形势更趋复杂，国内需求动力减弱，市场预期出现波动，经济下行压力有所加大。下阶段要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握高质量发展要求，长短结合，内外兼顾，持续深化改革开放，着力扩大有效需求，狠抓“六稳”政策落实，力促经济平稳健康发展。

经济运行保持在合理区间

面对外部风险挑战增多和内部调整压力不减的复杂局面，各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，聚焦稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加大政策落实力度，经济呈现增长平稳、就业稳定、物价温和、外资改善、外贸较快增长的良好格局，经济发展呈现出较强韧性。一是增长平稳。初步核算，前三季度国内生产总值65万亿元，同比增长6.7%，增速比上半年回落0.1个百分点，其中，三季度国内生产总值同比增长6.5%。二是就业稳定向好。前三季度，城镇新增就业1107万人，同比多增10万人，完成全年目标任务的100.6%。三季度末，农村外出务工劳动力18135万人，同比增长0.9%。9月份，全国城镇调查失业率为4.9%，比上月下降0.1个百分点，连续两个月下降。三是价格温和上涨。前三季度，居民消费价格同比上涨2.1%，涨幅比上半年扩大0.1个百分点。扣除食品和能源的核心CPI上涨2.0%，涨幅与上半年持平。四是三大收入稳定增长。居民收入与经济增长基本同步。前三季度，全国居民人均可支配收入21035元，同比增长8.8%，扣除价格因素，实际增长6.6%，增速与上半年持平。企业利润较快增长。1-8月份，规模以上工业企业利润总额同比增长16.2%，其中营业利润占利润总额的比重为97.7%，比上年同期提高2.5个百分点。财政收入继续增加。前三季度，全国一般公共预算收入同比增长8.7%，增速比上年同期回落1个百分点。五是国际收支基本平衡。货物贸易顺差收窄。前三季度，货物贸易进出口相抵顺差为14331亿元，比上年同期收窄28.3%。吸引外资继续增加。前三季度，我国实际使用外资金额980亿美元，同比增长6.4%；非金融类对外直接投资820亿美元，增长5.1%。9月末，外汇储备余额30870亿美元，继续保持在3万亿美元以上。

結构调整转型升级

扎实推进各地区各部门积极贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，努力打好三大攻坚战，经济结构优化调整，改革开放力度明显加大，民生福祉持续增加，经济运行稳中有进，迈向高质量发展态势长期向好。一是经济结构继续优化。产业发展不断升级，服务业支撑作用增强。前三季度，第三产业增加值增速比第二产业快1.9个百分点；占国内生产总值比重为53.1%，比第二产业高12.7个百分点；对国内生产总值增长的贡献率为60.8%。高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长11.8%和8.6%，分别比规模以上工业增加值快5.4和2.2个百分点。消费基础作用进一步巩固。前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率为78.0%，比上年同期提高14个百分点。投资结构继续改善。前三季度，高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长14.9%和10.9%，增速分别快于全部投资9.5和5.5个百分点。二是创新引领作用不断增强。“双创”升级版加快打造。120家双创示范基地加快建设，众创空间数量达到5500多家，科技企业孵化器超过4000家。新产业快速成长。前三季度，工业战略性新兴产业增加值同比增长8.8%，增速快于全部规模以上工业增加值2.4个百分点。新业态新模式方兴未艾。前三季度，网上商品零售额同比增长27.7%，增速快于社会消费品零售总额18.4个百分点；完成快递业务量347亿件，增长26.8%。三是供给侧结构性改革成效继续显现。钢铁、煤炭产能利用率提高。三季度，黑色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业产能利用率分别为78.7%和70.1%，分别比上年同期提高2个和1.1个百分点。8月末，规模以上工业企业资产负债率为56.6%，比上年同期降低0.5个百分点。商品房库存持续下降。9月末，商品房待售面积同比下降13%。企业成本费用降低。1-8月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为84.39元，比上年同期减少0.35元。重点领域补短板力度加大。前三季度，生态保护和环境治理业、农业投资同比分别增长33.7%和12.4%，增速分别快于全部投资28.3和7个百分点。四是三大攻坚战取得新进展。地方政府债务总体可控。9月末，全国地方政府债务余额182592亿元，控制在全国人大批准限额之内。脱贫攻坚深入推进。前三季度，贫困人口相对较多的地区农村居民人均可支配收入增速快于全国平均水平。污染防治成效显著。前三季度，万元国内生产总值能耗（2015年不变价）同比下降3.1%。五是对外开放迈出新步伐。前三季度，我国与“一带一路”沿线国家进出口额达6.08万亿元，同比增长13.2%，增速快于全部进出口总额3.3个百分点；我国企业在“一带一路”沿线国家新增投资107.8亿美元，同比增长12.3%。

新情况新问题需要高度关注

在看到当前经济运行总体平稳、稳中有进的同时，也要清醒地认识到，中美经贸摩擦持续升级，外部挑战变数明显增多，国内结构调整阵痛持续显现，经济下行压力有所加大，市场预期和信心不稳，一些重点领域风险隐患趋于显性化，需要高度关注。一是外部环境更加复杂严峻。中美经贸摩擦影响逐步显现。随着征税举措逐步落地，对我国出口和吸引外资的不利影响开始显现，特别是外向型程度较高地区尤为明显。9月份，制造业PMI中，新出口订单指数降至48%，低于上月1.4个百分点，为2016年3月以来最低点。全球经济和贸易增长动能趋弱。国际货币基金组织（IMF）在最新的世界经济展望中，将今明两年全球经济增速预期均调至3.7%，低于上次预测值0.2个百分点。国际金融市场动荡不安。美联储进一步加息，欧洲央行逐步减少购债规模，日本央行调减9月份购债频次，全球流动性收紧，对国际金融市场造成冲击。此外，地缘政治冲突不断，美国对伊制裁升级，加剧国际原油价格波动，英国脱欧、叙利亚问题等不确定性较大，增加了我国外部环境的变数。二是工业增长波动下行。受市场需求不旺、企业经营成本上升等多重因素影响，工业生产总体上呈现放缓态势。前三季度，规模以上工业增加值同比增长6.4%，增速比上半年回落0.3个百分点。一、二、三季度，规模以上工业增加值同比分别增长6.8%、6.6%、6%，逐季放缓。三是内需增长动力不足。投资增速持续处于低位。前三季度，固定资产投资同比增速比上半年回落0.6个百分点，比上年同期回落2.1个百分点。其中，基础设施投资仅增长3.3%，比上年同期回落16.5个百分点，拉低全部投资增速3.1个百分点。消费增长制约因素较多。受居民收入增长放缓、消费热点降温、住房支出增加等因素影响，市场销售增长放缓，居民消费增长乏力。前三季度，社会消费品零售总额同比增速比上半年回落0.1个百分点。四是实体经济仍然困难。企业融资难仍较突出。在金融严监管的条件下，银行收缩表外业务，信贷投放更加谨慎，企业特别是小微企业融资难度较大。小微工业企业调查显示，三季度有银行贷款需求的企业中，仍有65.8%的企业未能获得贷款。成本压力大负担重。前三季度，石油和天然气开采业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业出厂价格同比分别上涨24.6%、11.6%和10.8%，上游原材料价格大幅上涨加大了下游行业的成本压力。五是市场预期出现波动。中美经贸摩擦持续升级，市场需求整体不旺，环保成本不断上升，企业生产经营困难增加，舆论炒作加剧市场主体不安情绪，投资意愿降低，发展预期不稳。从企业预期看，9月份，制造业PMI指数为50.8%，比上月回落0.5个百分点，回落幅度为今年3月份以来最大。从消费信心看，三季度，消费者信心指数比上季度回落2.4点，其中就业信心指数、消费意愿指数分别回落2.5点和2.8点。

总之，今年以来，国民经济运行保持了总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势，但经济发展环境已经发生明显变化，外部变数与内部挑战交织叠加，保持经济平稳运行难度加大。从国际看，中美经贸摩擦具有长期性、艰巨性和复杂性，存在由经贸领域向投资、技术、金融等领域延伸扩展的趋势，成为最大的外部不确定因素，其影响将进一步累积加深。从国内看，长期积累的结构性矛盾没有根本缓解，转型升级面临诸多“卡脖子”问题，短期又面临较多风险挑战，经济下行压力加大。做好后几个月工作，对完成今年经济社会发展目标任务、实现明年良好开局至关重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照推动高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战。把保障经济平稳运行放在突出位置，更加重视稳预期强信心，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，大力推进改革开放，全力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作落实，不断激发市场活力、增强内生动力、挖掘内需潜力，进一步夯实经济平稳健康发展基础，确保完成全年预期发展目标