坚持以政治建设统领党风廉政建设和反腐败斗争

张德霖

自然资源部是此次机构改革新组建的部门。部党组自建部之始，就高度重视部直属机关的党风廉政建设和反腐败工作。部党组认为，中央和国家机关警示教育大会通报的七种违纪违法情况，我部不同程度存在。针对所存在的问题，必须认真贯彻落实习近平总书记的重要指示，坚持以政治建设为统领，把政治建设作为推进部直属机关党风廉政建设、提升干部拒腐防变能力的前提和关键，把旗帜鲜明讲政治作为自然资源管理事业的生命线，推进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入。

坚定政治信仰，夯实拒腐防变的思想基础

思想决定行动。拒腐防变，首先要追本溯源，从坚定政治信仰抓起，夯实拒腐防变的思想基础。一是强化理论武装。坚持“两学一做”常态化制度化，通过党组领学等多种形式，组织基层党组织和广大党员深入学习党章、新修订的纪律处分条例等党内法规，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把学习成果转化为坚定理想信念、树牢“四个意识”、增强“四个自信”，使大力推进党风廉政建设和反腐败工作成为思想自觉和行动自觉。二是坚持理论联系实际。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与履行好自然资源管理法定职责结合起来。坚持底线思维，及时发现、有效防控、果断处置自然资源领域特别是耕地保护、征地、房地产市场、土地抵押融资等方面可能存在的风险隐患。不折不扣贯彻落实党中央作出的重大决策部署，对习近平总书记等中央领导同志作出的重要批示指示以及中央重要会议、《政府工作报告》部署的重点工作任务，加强指导督查，确保取得实效，不搞变通、不阳奉阴违。三是牢固树立大局意识。自觉将国家利益、民族利益和人民利益放在最高位置，自觉把自然资源管理“两个统一行使”职责放在推进生态文明建设、实现民族永续发展、增进人民福祉的大局中去认识和落实，正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，敢于负责、敢于较真、敢于碰硬，坚决摈弃片面、狭隘的部门利益，全面履行法定职责。

严明政治纪律，守住拒腐防变的要害关口

遵守党的政治纪律，是遵守党的全部纪律的重要基础。严明政治纪律，是拒腐防变的要害所在。部党组一贯强调要严守党的政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。一是带头做到“两个维护”。党组书记、部长陆昊同志要求全部上下把带头做到“两个维护”作为自然资源部最大的政治、最大的大局。他多次指出，要通过历史和现实、理论和实践、国内和国际的对比分析，充分认识到，以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导是国之大幸、民之大幸；坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，就是维护党和国家的长治久安，就是维护国家富强、民族振兴、人民幸福，就是维护人民群众的根本利益。二是加强监督检查。开展对党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神贯彻落实情况的监督检查，推动中央重大决策部署贯彻落实，坚决克服乱作为、不作为，着力解决不会为、不敢为，及时处理失职、渎职、不称职干部。三是严肃查处违反政治纪律问题。聚焦解决“七个有之”问题，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态的问题，确保党中央政令畅通。自然资源部组建后，及时严肃处理了一名党员领导干部违反政治纪律的问题，并予以通报曝光。

严肃党内政治生活，培育好拒腐防变的政治土壤

部党组高度重视严肃党内政治生活，将其作为年度党风廉政建设和反腐败工作的一项十分重要的任务加以推进。一是认真贯彻落实党内政治生活各项制度。认真落实民主集中制，严格执行民主决策、集体领导、请示报告等制度机制，认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，坚持党员领导干部双重组织生活会制度，用好批评与自我批评的武器。二是强化对党内政治生活制度执行情况的监督。督促基层党组织认真查摆习近平总书记指出的“政治生活上的欠账，如政治立場模糊、政治态度暧昧，贯彻党中央精神重表态、抢头彩，追求新闻炒作和轰动效应，违反民主集中制，个人凌驾于组织之上，独断专行”等问题，督促被谈话函询的党员干部在民主生活会上把情况讲清楚，主动接受监督，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让党员干部在党内政治生活中接受政治体检，增强政治免疫力。三是涵养健康的党内政治文化。注重在日常工作、党员干部交往中体现党内政治生活要求，警惕和防范出现借同学、老乡、战友名义拉帮结派、团团伙伙现象，警惕和防范机构组建可能出现的“圈子文化”。重视解决党内政治生活突出问题，对积存多年的顽瘴痼疾敢于亮剑，认真解决履行职责不严、改革锐气弱化、能力素质不够等问题。对于基层、系统出现的问题，不讳疾忌医，勇于直面、刀口向内，主动从机关、政策制度层面查找原因，该废的主动废，该改的坚决改，该立的及时立。

把实现好、维护好、发展好人民的利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点

部党组高度重视在各项工作中坚持人民立场，坚持群众路线，围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步深入抓好作风建设，严肃查处群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，深入推进“放管服”改革，把党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入。一是持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神。加强监督检查，强化监督执纪和通报曝光，严格责任追究，不断巩固拓展贯彻落实中央八项规定精神成果。二是集中整治形式主义、官僚主义。认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的一项重要政治任务，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，结合自然资源部门实际，大力开展形式主义、官僚主义集中整治工作。按照中央纪委统一部署，严肃查处自然资源领域在扶贫工作中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。针对不动产登记领域存在的服务意识不强、便民利民不够、服务效率低、不廉洁公正等突出问题，开展专项整治行动，改进工作作风、提高服务效能，维护自然资源系统形象。三是深化“放管服”改革。对土地、矿产、海洋等领域的审批进行流程再造，进一步简化审批程序，规范审批流程，提高审批效率，夯实审批责任，完善监督机制，排查廉政风险点，堵塞制度漏洞，不断扎紧制度笼子。加大自然资源政务、党务信息公开力度，坚持以公开促监督，给权力涂上“防腐剂”，让权力在阳光下运行。

层层压实政治责任，把全面从严治党责任落实在基层

部党组重视层层压实基层党组织和纪检组织的全面从严治党政治责任，推动各级基层党组织和纪检组织扛起主责、抓好主业、当好主角，把本单位全面从严治党各项工作任务抓具体、抓深入。一是坚持对“两个责任”落实情况开展监督检查。对习近平总书记指出的“主体责任虚化、管党治党狠劲不足，对问题不处置、不亮剑，甚至姑息纵容、遮丑护短”等突出问题进行重点检查，严肃问责，解决好“海面九级风浪、海底纹丝不动”的问题，推动工作延伸到基层、责任落实在基层。二是督导部直属机关纪检组织履行好监督执纪问责职责。充分运用好“第一种形态”，坚持抓早抓小，发现问题及时谈话函询、提醒纠正、通报批评，把问题解决在萌芽状态，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，让党员干部切实感受到严管就是厚爱，不搞不教而诛。对心存侥幸、顶风违纪的坚持露头就打，触犯纪律就立即严肃处理。三是层层压实从严治党责任。实行“一案双查”“双问责”，层层压紧压实部直属机关各级基层党委（党组）的主体责任，党委、党组书记的领导责任，纪委书记和纪检组长的监督责任及领导班子成员的“一岗双责”。