安顺：展现富美新貌

文_当代贵州融媒体记者／谌贵璇 李婷 胡玉山 李永馨

安顺，地处黔中腹地，寓意着“国泰民安、风调雨顺”。

1978年，原安顺地区关岭自治县顶云公社的农民群众就创造了“定产到组、超产奖励”的承包责任制，与安徽凤阳小岗一道成为中国农村改革的两面旗帜。20多年前，在中央和省委的关怀下，安顺建立起“多种经济成分共生繁荣”改革试验区，承担起改革探路者的使命。

40年奋力发展，安顺始终紧紧围绕中央和省委决策部署，不断把改革一次次推向纵深。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照省委的统一部署，安顺结合自身实际，高举“新型城镇化”大旗，打出“全域旅游”“军民融合”两张特色牌，狠抓脱贫攻坚、产业发展和生态建设，谱写了一部波澜壮阔的改革开放发展史，实现全市经济发展大提速、城乡面貌大变样、人民生活大改善。

改革创新先行先试

40年，一场场思想的大解放激发了革故鼎新的磅薄力量。真理标准问题的大讨论打开思想解放的闸门，“顶云经验”实现农村改革突破，让广袤农村迸发出无限生机。40年来，从“顶云经验”到“多种经济成分共生繁荣”，从“三权促三变”到“塘约经验”……安顺的改革步伐从未停歇，开放之路越走越宽。

安顺改革试验区建立后，建立了全国第一个白酒集团；成立了贵州第一个县级信托投资公司；在贵州最早放开个体、私营经济发展领域，安顺小商品市场成为贵州最早推行“谁建谁有，共建共有”“谁投资，谁经营，谁受益”的个体、国有、集体、政府联办的市场；在贵州最早成立了个体劳动者协会和私营企业协会；在贵州最早实施承包经营、租赁经营。

把全面深化改革贯穿到发展的各个领域、各个环节，坚持“一把手”抓改革，安顺市深改领导小组将会议开到改革现场去的做法得到省委的肯定，安顺荣获“全国文化体制改革先进地区”称号，成功创建全国首个“农村金融信用市”，率先在全省颁发第一本《农村土地流转经营权证》，推出“大坝经验”“秀水五股”“塘约经验”等一批典型经验，“1+N”镇村联动模式在全省推广，普定县基层社会治理“五民”工作机制被列为全国30个改革案例。

如今的安顺，敢与强的比，敢同快的赛，敢向高处攀。通过深入实施三大战略行动，“五步工作法”狠抓落实，脱贫攻坚“四场硬仗”持续发力，一场振兴农村经济的深刻的产业革命不断引向深入，大数据与实体经济融合互动相得益彰，“千企改造”“万企融合”推动经济高质量发展……

今年前三季度，安顺地区生产总值完成586.67亿元，增长10.8%，高于全省水平1.8个百分点。

后发优势叠加释放

改革开放40年来，安顺坚持以改革促发展、以开放促开发、以创新促跨越，全力“转”、奋力“赶”，赶转并举抓发展，大力加强基础设施建设、能源建设、生态建设，推进各项社会事业发展。通过思想大解放、观念大转变带动工作水平的大提高和经济社会的大发展，增速连续多年居全省前列。

如今的安顺，城镇人口达114万人，中心城区面积已拓展到90平方公里。全市常住人口城镇化率达51%，户籍人口城镇化率达39.77%。公路、铁路、航空等基础设施不断完善，城市形象大幅提升。

1991年，安顺迎来了全省第一条高等级公路贵黄公路通车。

2013年，随着惠兴高速公路建成通车，安顺在全省提前两年实现“县县通高速”目标。

2016年，沪昆高铁贵阳至昆明段的开通运营，让安顺迎来高铁时代。

现代化、多元化、立体化的交通网络逐渐形成，S102国道、贵昆铁路、沪昆高特、贵安大道、沪昆高速公路在安顺境内纵横交错。

2014年12月，安顺市被列入国家新型城镇化综合试点城市。随后，安顺抢抓机遇，全力推进国家新型城镇化综合试点城市建设。探索打造了“一分三向”和“1+N”的镇村联动新型城镇化发展模式，加快城镇基础设施“8+X”项目建设，加强基础设施和公共服务设施建设，努力把特色小城镇建设成为以城带乡、乡村联动、一体发展的重要载体。目前，已形成以旧州、夏云等35个特色小城镇为引领，联动152个行政村协调发展的良好局面，“镇村联动”覆盖率达85%。

城、镇、村的一体化联动发展，让安顺荣获多项荣誉：2007年荣获“中国优秀旅游城市”称号；2009年获中国国际休闲发展论坛“2009中国十大特色休闲城市”称号；2012年入选“2012年度中国特色魅力城市200强”；2015年获“全国文明城市提名城市”称号；2016年获“全国双拥模范城市”称号；2017年先后荣获中国最佳避暑旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市称号，入选中国特色魅力城市200强，获得2015、2017、2018中国最美丽城市。

改革开放40年来，安顺大力加强基础设施建设、能源建设，城市形象大幅提升。图为安顺市区黄果树大街。（安顺市委宣传部供图）

苦干实干为民打算

“一切要为群众打算！”革命先烈王若飞的铮铮誓言回荡在黔中大地。如今，安顺广大党员干部正抢抓机遇，咬定青山不放松，“一切要为小康苦干”，立志与全国全省同步全面建成小康社会。

增进民生福祉，提升群众幸福感，是一切工作的出发点和落脚点。

安顺市委市政府坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，牢牢抓住精准扶贫、精准脱贫重点，整合各方力量资源，全力推进大扶贫战略行动，脱贫攻坚成效显著。2015年以来，全市贫困人口从34.39万人减少到2017年底的18.69万人，贫困发生率下降到7.55%。今年7月，西秀区、平坝区顺利接受了国家贫困县退出第三方专项评估。

随着城乡居民收入的快速增长，消费支出水平不断提高，消费结构逐步优化，生活质量不断改善。

2017年全市城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内，农村劳动力转移就业10.42万人。率先在全省建立全民参保数据库，跨省异地就医信息网络实现互联互通。棚改大会战成效明显，实施棚户区改造4.5万户，建成保障房4.8万套，完成农村危房改造11534户，完成小康房建设2500户。

改革开放以来的40年，是安顺人民生活水平和生活质量得到迅速提高的40年。