从垦荒开田到都市农业

王宇菁

环绕着北京五环周边，北京最大的农产品供应商——北京首都农业集团（下称“首农集团”），有包括南口农场、长阳农场、百年栗园、红星集体农庄在内的多个农场，它们择期向市民开放。而远在黑龙江齐齐哈尔的双河农场，则是首农的一个“飞地”农场，这里的黑土地年产25万吨粮食，是北京的重要粮食基地。

也许，在中国没有哪个产业能比农业更不可或缺；持续快速工业化的中国，也没有哪个产业能像农业那样，真切而清晰地折射出一座城市的社会变革、经济转型的轨迹。

从数次重组和更名往前追溯，北京首农集团——这家首都老国企，与共和国同龄。伴随着共和国前进的脚步，首农开始了垦荒造田、收复旧农场、建设新中国的创业征程。从市政府直属机构到政企合一再到纯公司制企业，从北京市国营农场管理局到农工商联合总公司、三元集团，再到现在的首农集团，从垦荒开田到传统农业，再到都市现代农业，首农集团名称与定位的变迁，正是改革开放过程中产业转型的写照。

奶瓶子、菜篮子、米袋子

走进三元绿荷奶牛养殖中心的任何一处挤奶大厅，黑白花奶牛沿着不锈钢的牛栏通道向挤奶大厅前行。双排并列式的挤奶设施，牛一到自己的固定席位上，附在每头牛身上的磁感应身份识别装置，自动将牛的排号、血统、体重等各种参数和该牛的产乳数据都显示在电脑上……

事实上，北京生产牛奶，至今不过150年。到20世纪初，养牛60头左右的福生安记奶牛场建立，日产鲜奶200多公斤，从那时起，北京才有了真正意义的商品牛奶。

有个日子被历史铭记：1949年9月6日，平郊农垦管理局成立，并很快改名为京郊农场管理局。这是首农集团几经演变和重组的前身，也是北京农垦的起始点。一大批开拓者奔赴曾是盐碱涝洼的南海子和沙尘蔽日的西北郊地区，昔日贫瘠凋零的穷乡僻壤逐渐成为首都重要的副食品生产加工供应基地，被人们形象地称为“奶瓶子、菜篮子、米袋子”。

1957年下放的机关干部和城市知识青年、回乡知识青年来到永定河畔。他们在卵石滩上扣石垦壤，长阳农场、卢沟桥农场诞生了。16个国有农场一一建成，北京农垦有了新模样。

业内人士说，上世纪初，食用牛奶主要消费者是在京外国人和知识界、商界人士。由于市面上见不到牛奶，有的驻华使馆自己养牛产奶喝。当时的清华大学、燕京大学也有自己的奶牛场。到上个世纪30年代，京城的奶牛场有110多家，但规模都不大，有的只有三四头牛，产了奶也不消毒，直接让人背着奶褡裢送到用户家里。

据统计，1956年，北京连同瘸牛、瞎牛在内，仅有6023头奶牛。到1978年，北京农垦拥有奶牛总存栏16536头，年产优质鲜奶制品5540万公斤。1949年，北京市仅有600亩果园，年总产量 7万公斤。1978年，北京农垦系统果树面积4.8万亩，总产量2813.9万公斤。

在大白菜是当家菜的岁月里，北京市场上供应的两棵白菜中，就有一棵是北京农垦生产的。北京农垦在提供七八十种蔬菜的同时，还提供了占北京市场1/3的猪肉和填鸭、1/5的鲜鱼、1/6的鸡蛋。

进入上世纪80年代，乳品网点建设列入城市小区建设的规划。80年代末，北京有80多个奶点，后来较大的奶点就改造成乳品店，如今北京一部分的三元梅园点就由那时的乳品店演变而来。

改革开放中的潮头和定力

1978年12月，中国共产党召开十一届三中全会，决定把全党的工作重点转移到社会主义现代化经济建设上来。改革开放的春风，掀起了北京农垦农工商综合经营的高潮。

上世纪80年代，北京市农工商联合总公司诞生，并在各个产业、各个门类全面撒网、广泛铺摊。“三百六十行，行行农工商”的口号是那个年代的真实写照。

转折发生在1998年。当时，伴随着城市发展，投资项目的无序以及场乡体制的弊端开始突显。这一年，北京对农工商联合总公司实行了国有企业与乡镇经济分离的改革。2002年，由农工商联合总公司改制而来的三元集团挂牌成立。

已在北京家喻户晓、在全国赫赫有名的“三元”品牌，当时并不风光。它旗下的亏损企业比较多，亏损面占2/3，很多企业资不抵债。业内人士说，2002年到2007年是三元的阵痛期。对一家体制痼疾深重、业务布局庞杂、管理层级繁琐的老国企来说，面对越来越激烈的市场竞争，重生之路只有一条，那就是按照现代企业制度对全系统进行集团化重构。

几经研究考虑，企业逐渐明确了以种禽种畜为核心的现代农业、以乳业为代表的食品加工业，和与之配套的物产物流业为三大主导产业，逐渐退出房地产建筑、医药、石油等非主业领域。要知道，当时正是房地产开发投资高速增长的时期，有人评价三元放着满地的金砖不捡，却一头扎进相对寂寞的农业领域。

凭着这股定力，作为乳制品行业元老的三元日益散发出崭新活力与勃勃生机，三元被农业部正式确定为首都农业产业化国家重点龙头企业，并逐渐形成了一条涉及奶牛育种、饲养、牛奶加工、销售的完整乳品产业链。

2009年4月，經北京市人民政府批准，北京市国有资产监督管理委员会决定，以北京三元集团有限责任公司为主体，吸收重组北京华都集团有限责任公司和北京市大发畜产公司，成立北京首都农业集团有限公司。

“首农重组后，首先抓战略。”时任董事长张福平着手制定新的发展战略，强化“都市型农业”的概念，找准定位，明确责任。

在很多人眼里，做农业不容易赚钱。他们认为，首农建基地，育品种，搞培训都是费力气、见效慢的事。但在张福平的带领下，首农一直坚守自己“脚踏实地”的信条，不仅带领广大农户致富，还带动产业持续健康发展。如今，首农已形成从育种、养殖到加工、配送、销售的“全产业链”发展模式，构建起以“食品加工与贸易、现代农牧业、物产物流业”为主业、“一二三产”融合发展的产业格局。

凤头、胡须、毛腿，具有“三毛”特征的北京油鸡有300多年历史。提起大规模养鸡场，不少人第一反应是又脏又臭。而坐落在密云水库旁的百年栗园生态农业有限公司坚持封山涵养、拒绝化肥农药，油鸡以山泉为饮，以草虫为食，得到有机产品认定，迅速抢占了高端市场。首农旗下的百年栗园，已建成亚洲最大的北京油鸡生态散养基地。

“首农”本身就是一张金招牌，同时，众多的子品牌也丰富了母品牌的价值。目前，首农旗下有三元、华都、双大品牌，还与麦当劳、丘比、壳牌、复星等知名企业合资合作，同时拥有“中育”“京红1号”“北京鸭”“黑六”等自主知识产权的品种品牌。

迈上综合实力新台阶

2017年12月，北京市委市政府召开北京首农集团、京粮集团和二商集团重组大会，正式宣布市属三家农业食品企业实施联合重组，成立北京首农食品集团有限公司。

业内人士分析，这次重组让新公司的资产、营收双超千亿元，拥有古船、六必居、王致和等一批老字号品牌，有利于主业板块整合资源配置、优化市场布局。此前，京粮集团旗下拥有“古船”“绿宝”“古币”“大磨坊”“正大”等众多知名品牌。二商集团旗下拥有六必居、王致和、月盛斋、金狮、龙门、天源酱园、白玉、京华、三十四号等17个中华老字号和大红门、京糖、京酒、宫颐府、北水等一批知名品牌群。

值得注意的是，为持续激发企业活力，首农混合所有制改革引入社会资本，优化企业资源配置，完善战略布局。

据首农官网信息，2014年6月，首农集团下属二级企业华都集团正式完成混合所有制改造，“北京首农股份有限公司”成立，进一步强化涉农业务整合和资本化改造。

首农集团总经理薛刚指出，混改过程中，企业发展战略也随之清晰和完善：在华都集团禽业整合平台基础上继续推动涉农业务全面整合，创立“首农股份”资本平台，努力打造我国最强的全产业链安全食品供应商龙头企业。

2015年起，首农积极寻求参股和全面收购麦当劳、肯德基两巨头中国业务的机会，利用全国化的强势连锁餐饮资产为首农体系进一步打通产业上下游，为历史形成的重在上游生产性资产，获得难得的下游出口。

业内人士指出，在混和所有制改革过程中需严守几条原则。首农是农业龙头企业，要继续主动承担主要农产品保障功能，严守农产品质量安全底线；同时还要坚持农用耕地用途管制原则，坚决杜绝农地非农化倾向。此外，要防范部分利益主体通过混合所有制改革侵吞国有资产或者变相私有化，保证国有资产不流失。如今的“首农”，已成为提供安全优质健康食品具有影响力的混合所有制企业品牌。

代表事件

1949年9月6日，经华北人民政府批准，撤销“华北机械农垦管理处”，成立“平郊农垦管理局”。

1964年4月23日，由“京郊农场管理局”更名为“北京市国营农场局”。

2002年10月16日，北京三元集团有限责任公司正式挂牌。

2009年4月，经北京市人民政府批准，北京市国有资产监督管理委员会决定，以北京三元集团有限责任公司为主体，吸收重组北京华都集团有限责任公司和北京市大发畜产公司，成立北京首都农業集团有限公司。5月16日，北京首都农业集团正式挂牌，组建后的集团资产总额150亿元，员工4万人，国有全资及控股企业64家，中外合资合作企业26家。

代表人物

包宗业：于2002年9月至2006年3月期间，任北京三元集团有限责任公司党委书记.董事长。在蒙牛、伊利等企业群雄并起的情况下，乳品市场竞争激烈，三元集团在主营业务上面临着被边缘化的困境，并力争突破。

张福平：于2009年5月至2016年7月期间，任首农集团董事长。2007年4月，张福平正式从包宗业手里接过三元集团董事长之职，并始终坚持用“欧盟标准”打造三元。三聚氰胺风波过后，三元经受住了行业的检验，成为少数几家独善其身的企业之一。在其领导下，首农集团由“十一五”初期营业收入仅30多亿元、利润仅5000多万元发展到2015年底营业收入达到350亿元、利润逾10亿元，成为中国都市型现代农业的标杆和典范。

王国丰：首农集团董事长。 2016年，前任董事长张福平因病治疗无效，在京逝世。张福平留下的“千亿首农”规划，是首农人的梦想，也是首农人奋斗的目标。王国丰，历任北京粮食集团有限责任公司党委副书记、党委书记等职。在王国丰的管理下，首农的资产和营业收入均超过千亿元，成为首都食品供给保障的主体，在首都经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。