中共中央 国务院印发《乡村振兴战略规划（2018～2022年）》

到2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成；到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

本刊讯近日，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》）。《规划》对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，部署了一系列重大工程、重大计划、重大行动。这是我国出台的第一个全面推进乡村振兴战略的5年规划，也是统筹谋划和科学推进乡村振兴战略的行动纲领。

《规划》分为11篇、37章，重点从构建乡村振兴新格局、加快农业现代化步伐、发展壮大乡村产业、建设生态宜居的美丽乡村、繁荣发展乡村文化、健全现代乡村治理体系、保障和改善农村民生、完善城乡融合发展政策体系8个方面进行了具体部署。《规划》明确，到2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成；到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

在构建乡村振兴新格局篇，《规划》强调，要坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，按照“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”四类推进乡村振兴，打造各具特色的现代版“富春山居图”。在谈到如何统筹城乡发展空间时，《规划》要求，要完善城乡布局结构，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，增强城镇地区对乡村的带动能力。加快发展中小城市，完善县城综合服务功能，推动农业转移人口就地就近城镇化。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇和小城镇，建设生态宜居的美丽乡村。对于如何优化乡村发展布局，《规划》要求，要遵循乡村传统肌理和格局，确定基础设施用地位置、规模和建设标准，合理配置公共服务设施，引导生活空间尺度适宜、布局协调、功能齐全。充分维护原生态村居风貌，保留乡村景观特色，保护自然和人文环境，注重融入时代感、现代性，强化空间利用的人性化、多样化。对于如何分类推进乡村发展，《规划》强调，要根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进乡村振兴，不搞一刀切。现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，在原有规模基础上有序推进改造提升，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄；城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄，要加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平；历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，要努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。对搬迁撤并类村庄，要统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设。

习近平总书记多次强调,绿水青山就是金山银山。在建设生态宜居的美丽乡村篇，《规划》要求，要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草系统治理，加快转变生产生活方式，推动乡村生态振兴，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。《规划》提出，要改善农村人居环境，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。一要加快补齐突出短板。推进农村生活垃圾治理，有条件的地区推行垃圾就地分类和资源化利用。实施“厕所革命”，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。梯次推进农村生活污水治理，有条件的地区推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。二是着力提升村容村貌。科学规划村庄建筑布局，大力提升农房设计水平，突出乡土特色和地域民族特点。全面推进乡村绿化，建设具有乡村特色的绿化景观。鼓励具备条件的地区集中连片建设生态宜居的美丽乡村。三是建立健全整治长效机制。

今年以来，基础设施领域补短板成为扩大有效投资的着力点。在保障和改善农村民生篇，作为突出短板之一的农村基础设施建设在《规划》中得到体现，改善交通物流设施条件、加强农村水利基础设施网络建设、构建农村现代能源体系等成为农村基建的重中之重。《规划》提出，继续把基础设施建设重点放在农村，持续加大投入力度，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提档升级。要以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设，保障农村地区基本出行条件。推动城市公共交通线路向城市周边延伸，鼓励发展镇村公交，实现具备条件的建制村全部通客车。构建大中小微结合、骨干和田间衔接、长期发挥效益的农村水利基础设施网络，科学有序推进重大水利工程建设，开展大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设，推进智慧水利建设。大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能等，因地制宜开发利用水能和风能。

乡村振兴一系列重大工程“钱”从哪来？《规划》给出的路径是“多元投入保障”。在财政支持方面，《规划》提出，健全投入保障制度，完善政府投资体制，充分激发社会投资的动力和活力，加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局。