鹤岗：美丽乡村建设交出漂亮答卷

□耿向文

建设美丽乡村是鹤岗市建设“活力边城、幸福家园”的重要组成部分，是在生态文明建设全新理念指导下的一次农村综合变革。近年来，鹤岗市按照省委、省政府的要求，以城乡发展一体化、新型城镇化为导向，整合4亿余元资金整治村庄环境、改善基础设施、完善公共服务，在全市掀起了一场顺应社会发展趋势的升级版的新农村建设，在美丽乡村建设的考场写出漂亮答卷。

鹤岗市把美丽乡村与城乡一体化、新型城镇化统筹起来规划建设，在全市的212个村中已完成规划村116个，占全市总数的55%。形成了市、县(区)、乡(镇)、村四级规划，明晰了乡村建设的空间布局、产业布局、建设布局，使美丽乡村建设有规可依。建设中，鹤岗市确立了“点线面结合、点线有突破、全面见成效”的工作思路，以四星级以上村为重点，以公路沿线村、城郊村和工业园区、旅游区周边村连点成线，以全市21个乡镇的212个村为面，在乡镇层面上消灭空白点，突出抓好示范村建设，以点带面，梯次推进。按照《实施方案》确定的6大类19项任务和近30家责任部门分工，形成了上下互动、齐抓共管的工作格局。

在星级村建设的基础上，鹤岗市还建立了15个示范村。鹤岗市美丽乡村建设领导小组成员单位把争取到的资金、项目集中向示范村投放。2015年以来，仅在示范村建设上就累计整合各类资金2亿多元，主要用于村内道路硬化、路边沟硬化、文体设施、农业产业等项目建设。东山区兴华村、绥滨县中兴村、萝北县红光村等示范村已达到美丽乡村标准。鹤岗市还通过制定年度《农村环境卫生整治行动方案》及《美丽乡村建设工作要点》，明确了乡村环境卫生整治目标任务、责任分工、考核办法和管理机制，使农村环境卫生整治工作步入制度化、常态化的轨道。近年来，集中开展全市农村环境整治活动累计投入3800万元。通过项目建设目前设置垃圾箱3366个、硬化道路575公里、整理绿化用地600多公里、安装路灯2771盏，通过环境卫生综合整治，极大地改善了村容村貌。

在建设示范村的同时，鹤岗市还将美丽乡村建设大面积铺开，几年来共整合资金4亿多元，持续完善全市农村的基础设施建设。先后实施了村屯道路、边沟硬化、修建广场、房屋改造、垃圾收转运、污水处理、农村饮水等基础设施建设项目，使农村基础设施建设进一步完善。同时，还积极全力提升农村公共服务水平，使全市的农村文化广场达95个，标准化村卫生室188个，村幸福大院53个，村幼儿园20个，不断提高农民的生活质量和幸福指数。

在抓好整治村庄环境、改善基础设施、完善公共服务等“面子”工程的同时，鹤岗市更注重“里子”建设。以美丽乡村建设为载体，以民风建设和环境整治为重点，全力提升农村精神文明建设水平。结合各种文化活动，将精神文明建设与美丽乡村建设有机结合，使其相得益彰。目前，全市已创建两个国家级文明乡镇、1个国家级文明村，两个省级文明乡镇、11个文明村和42个十星级文明户。为保持美丽乡村建设成果，鹤岗市、县区相继制定了《农村专职保洁员管理办法》《农村环境综合整治“以奖代投”工作方案》等制度机制，各县区还结合各村实际，通过成立专兼职清扫队、老党员管护队、妇女保洁协会等方式，利用典型示范带动、检查考核评比等制度，培养农民自觉保护环境卫生行为。目前，在全市212个村中已成立174个保洁队伍；设置588名保洁人员，平均每村2.77人，促使农村环境管护实现制度化，最大程度保持住了美丽乡村的建设成果。