关于做好新时期人民政协工作的几点思考

文/郝占敏

秦皇岛市政协主席、党组书记

党中央高度重视人民政协事业,习近平总书记立足时代和全局高度，就推进人民政协事业发展发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，坚持继承创新，形成了关于加强和改进人民政协工作的重要思想。全国政协系统围绕这一重要思想，层层学习、研讨、座谈，以理论学习、思想武装促进工作质量提升。作为秦皇岛市政协主席，我认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，用新时代的新理论新思想武装头脑，进一步深化认识、提升能力，从思想上、政治上为高质量履职打下坚实基础。结合自己的学习领悟，我对做好新时期人民政协工作，有以下几点思考。

第一，既要看到人民政协的光辉历史，又要看到人民政协在新时代的使命担当。人民政协在每一个重大的历史时期，都有着鲜明的时代特征。中华民族站起来的时期，是人民政协制度创立并不断探索的时期；中华民族富起来的时期，是人民政协制度巩固和完善的时期；在中华民族迎来强起来伟大飞跃的时期，人民政协制度将迎来更加成熟更加定型的新时期。在新时代的背景下，人民政协如何把作为社会主义协商民主专门协商机构、国家治理体系重要组成部分的作用充分发挥出来，如何通过人民政协这一具有中国特色制度安排有效运作、彰显我国社会主义民主政治的特点和优势，如何使人民政协制度更加成熟更加定型，这是人民政协必须回答的崭新时代课题，也是人民政协在新时代的使命担当。作为一个新时代的政协人，我们必须看到我们肩负的历史责任，勇敢地担当起新时代赋予我们的新使命。

秦皇岛市政协主席郝占敏(左二)到北戴河新区生命健康城进行调研视察

第二，既要集中精力抓好各项履职活动，又要重视加强人民政协系统党的建设工作。坚持中国共产党对人民政协的领导是成立人民政协时的共识，是建立政治协商制度的前提。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导，要坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，在旗帜、道路、制度等重大问题上统一意志、统一步调、统一行动，确保党中央的大政方针和决策部署不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。坚持党的领导，不仅是中国共产党的事情，也是人民政协各参加单位和广大委员的事情，是整个政协组织的事情，要深刻认识人民政协是一个政治共同体，必须共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求。

第三，既要坚持在同级党委领导下开展工作，又要担负起对下级政协的指导责任。近日，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，省委办公厅印发了《实施意见》，明确要求“推进人民政协党的组织和党的工作有效覆盖”。其中明确，设区的市级政协和有条件的县级政协可设立机关党组。上级政协党组在指导下级政协工作中应当把党的建设作为重要内容。全国政协主席汪洋强调，各级政协接受当地党委的领导、接受上级政协的指导，是科学的制度设计。因此，秦皇岛市政协在今后的工作中，要进一步加强对县（区）政协的指导，包括加强对党的建设、队伍建设等方面的指导，切实担负起指导责任，确保党中央和省委、市委对政协工作的领导和工作部署得到认真贯彻落实。

第四，既要认真履行三项基本职能，又要彰显人民政协的统战功能。习近平总书记指出，做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系。这一重要思想，指导人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要适应新时代统一战线内部结构变化，坚持一致性和多样性的统一，深刻认识一致性是共同思想政治基础上的一致，多样性是利益多元和思想多样的反映。明确了新时代人民政协要充分发扬民主、尊重包容差异，多做协调关系、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。正确处理好一致性和多样性关系，核心是坚持党的领导，重点是巩固共同思想政治基础，关键是坚持求同存异。秦皇岛市政协作为地市级政协组织，多年来注重履行三项基本职能，对统战功能发挥得不够充分。应当看到，当前所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样。在这种形势下，发挥好人民政协的统战功能就显得尤为重要、尤为迫切。秦皇岛市政协要统一思想、提高认识，在履行三项职能的同时，更加注重发挥人民政协的统战作用，扩大团结面，增强包容性，找到最大公约数、画出最大同心圆。

第五，既要按制度安排和规范程序开展履职活动，又要注重提高履职水平和工作质量。人民政协必须把履职质量导向放在更加突出位置。各项履职活动要从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，把提质增效贯穿工作的全过程和各方面。要适应新任务新要求，首先要提高认识、统一思想，不能认为每年开了几次常委会、协商会，搞几次调研视察活动，办了几个提案，提了几条建议，就算完成任务了，而是要看这些工作和这些活动有什么效果，提出的意见建议有多少被采纳落实，是否在实际工作中产生实实在在的成效。其次，要建立健全各项工作制度，以完善的工作制度机制倒逼工作质量的提升。第三是要加强提高工作质量的研究，积极探索各种行之有效的方式方法，提高履职工作的精准度和实效性。

第六，既要加强建言资政工作，又要重视思想政治引领。要坚持把思想政治引领落实到履职工作各方面和全过程。在建言资政和思想政治引领两方面双向发力，是人民政协制度设计的初衷。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿政治协商、民主监督、参政议政的各项工作之中。要坚持与党外委员开展谈心谈话，倾听党外委员心声、交换看法、沟通思想、解疑释惑，促进合作共事。重视委员反映的社情民意信息和来信来访，及时处理有关问题，回应委员关切。要正确发挥委员的影响力，邀请委员通过讲述自身经历和感受，讲好政协故事，宣传好党的路线方针政策，凝聚力量和智慧。

柿子红了 赵青山/摄影

第七，既要坚持人民政协的性质地位，又要注重发挥好在国家治理体系中的重要作用。习近平总书记指出，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。但是有些同志对此缺乏正确认识，总认为政协在性质和地位的定位上，既不是权力机关，又不是决策机构，很难在参与国家治理和社会治理中发挥作用。正是由于这些认识的存在，客观上造成了思想上的懈怠，工作上的无所作为，必须坚决予以克服。必须认识到，政协虽然不是权力机关和决策机构，但在参与国家治理和社会治理中，完全能够有所作为、大有可为，并且这恰恰是人民政协的独特优势所在。政协要积极发挥作用，搭建各族各界群众在日常政治生活中广泛持续深入参与的平台，健全在民主协商中广泛凝聚共识的政治整合机制，将多元化诉求表达纳入理性化程序化轨道，引导政治参与和利益表达依靠政治体制本身的内在力量，为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。

第八，既要重视政协机关和政协干部的自身建设，又要加强对政协委员的教育和管理。全国政协主席汪洋指出，人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分。因此，我们要始终保持一线的精神状态，以改革思维、创新理念、务实举措，大力推进适应一线工作要求的机关干部队伍和委员队伍建设。要切实加强对委员的教育、联系和管理，坚决克服和防止管理上软、组织上散、工作上松等问题，引导委员把责任扛在肩上，懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，展现新时代新担当新作为的良好形象。要扎实推进政协机关和机关干部队伍建设，树立正确用人导向，完善考核机制，优化干部队伍结构，提升干部素质能力，在新时代作出人民政协的新贡献。□