对关键岗位人员规范廉洁从业行为的认识与思考

杨凤英

一、不廉洁从业行为的具体表现

一是违反岗位职责，在各种台账记录、票据凭证上动手脚、做文章，公款私用、公物私占，巧立名目将钱物纳入个人腰包。二是在价格审核、供应商选定等经济业务往来中，有意规避他人监督，暗箱操作，个人说了算，违规收取受益单位的“红包”、“回扣”。三是对应该正常办理的业务故意拖延、违规设卡，迫使业务往来单位必须采取利益手段，疏通关节，才能顺利完成正常业务。

二、从业行为产生偏差的原因分析

一是价值观扭曲，把个人的物质利益摆在第一位，认为“靠山吃山，靠水吃水”，趁着在岗有职权，能捞一把是一把。二是法纪观淡薄，认为反腐倡廉是领导干部的事情，自己职位低、权力有限，收受的仅仅是“小恩小惠”，是“小打小闹”，算不上腐败。三是自律观弱化。认为从业中的违纪违规行为是社会上存在的普遍现象，是市场“潜规则”，个人无法扭转，不如随波逐流，跟风仿效，免得被排斥。错误的价值取向最终导致不廉洁从业行为的发生。

三、不廉洁从业行为对企业产生的影响

扰乱工作秩序，波及企业队伍稳定。关键岗位人员的不廉洁从业行为，是偏离规章制度轨道产生的行为，根本性质上违背了从业行为准则，破坏了企业的有序经营。同时，关键岗位人员是具体业务操作层面的主体，既要对上承接工作安排，又要对下处理相关事务，岗位上的不廉洁行为往往发生在群众身边，一旦出现违纪违规，不仅对遵章守纪、廉洁从业的员工有影响，而且在群众中易产生不和谐、不稳定的因素，若违纪违规行为得不到及时遏制，势必导致不良风气蔓延，影响企业正常生产经营。

造成效益流失，增加企业经营成本。关键岗位人员分布在企业生产经营的各个重要节点，是企业高效运转的“枢纽”。在有限的权力范围下，关键岗位人员单次违纪违规行为一般涉及的金额不多，数量不大，但潜在风险却危害极大，无异于大堤上的“蚁穴”，加之关键岗位人数众多，如果不严加防范，聚少成多造成的效益流失难以低估。违纪违规行为带来的各种损失，则会通过不同渠道转嫁于生产经营成本，其产生的副作用直接侵害企业经济利益。

四、规范廉洁从业行为的几点思考

（1）抓好廉洁风险防控，完善监督机制。前置监督关口是有效预防违纪违规行为发生的先决条件。要正确认识关键岗位的廉洁风险，做好事中、事前监督，提早预防、降低并化解不廉洁从业行为发生，把事后惩治转变为事前的预防和控制。

建立预警机制，安置“警报器”。要根据关键岗位设置、逐层细化岗位职责，查找存在廉洁风险的环节和部位，摸清关键岗位的分布情况，提高检查监督、风险防范的针对性，有的放矢地抓好不同岗位、不同工作性质、不同人员类别的廉洁风险防控。全面分析可能产生不廉洁行为的因素，显示预警信号，把廉洁风险防控落实到关键岗位上的每个人，进一步明确风险等级，对应制定防范措施，从源头防控廉洁从业风险。

（2）注重日常行为管理，实现动态控制。防范廉洁从业风险的工作不可能一蹴而就，必须渗透到日常管理工作当中，坚持长期服用“免疫片”，抓好常态化的预防腐败工作。

严防初次违纪。很多关键岗位人员都是出现第一次违纪违规后，在未被发现的情况下，抱着侥幸心理，胆子越来越大，偏离正道越来越远。一方面要注重引导，教育关键岗位人员正确认识岗位职责，严格遵守职业道德，加强廉洁自律意识，自觉防控违纪违规行为。另一方面要把住关口，提高监管成效，善于发现苗头性、倾向性的问题，对关键岗位人员的异常行为及时关注、及时指出、及时纠正，让不廉洁行为没有可乘之机，筑牢拒腐防变的第一道防线。

预防小错酿大祸。从一些违纪违规案例的分析来看，关键岗位人员正是因为没有提高警惕，在一些小事、小节上放松了对自己的要求，最终误入歧途、形成大错。要从查找问题、发现问题、解决问题入手，经常性地开展入岗排查，联系实际规范日常管理工作，强化业务流程的科学化、标准化、程序化操作，从一举一动、一言一行的小处入手，端正关键岗位人员的从业行为。

（3）保障规章执行力度，规范机制制约。关键岗位人员一般位于企业管理的“末梢神经”，从业性质特殊，人员分布广、工作节点多，要从长效管理的角度出发，建立健全廉洁从业风险防控机制。

与企业发展的速度相适应，实行科学部署。随着企业的经营面越来越广、经营能力不断提升，关键岗位部分领域的业务职能相对扩展，对此要经常校验各种规章制度，发现漏洞及时修补，形成与企业发展节奏相适应的配套制度。一方面要针对关键岗位的具体操作层面，层层细化流程规章，突出机制的合理性、协调性、实用性，及时优化、更新制度执行细则，另一方面要结合企业发展的实际变化需求，切实增强制度的执行力、约束力。

（4）夯实廉政教育基础，筑牢思想防线。从业行为廉洁与否，监督与考核是外力作用，真正要筑牢廉洁从业的思想防线，取决于个人核心价值观念的塑造。

广泛性地普及廉洁文化教育，构筑“廉洁网”。要大力推进廉洁文化与企业文化相融合，积极倡导“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁文化氛围，塑造“遵章守纪、廉洁从业”的个人形象。一方面要加大廉洁文化宣传力度，按照“正面指引、典型带路”的思路，大力宣扬廉洁从业先进人物事迹，促使大家学习有榜样，赶超有方向。