如何发挥考核工作在“追赶超越”中的助推作用

■梁 虹

西安广播电视大学

近年来，我校按照市委目标考核工作的相关要求，结合我校内部管理体制改革的具体实践，开展了年度目标考核工作。从近几年情况来看，目标考核工作对于我校各项工作的推进、干部队伍能力素质的提升起到了积极的促进作用。特别是今年以来，随着省、市十三次党代会的召开，“追赶超越”既转化为了具体的发展目标任务，也通过“追赶超越”擂台赛等形式成为了推进目标任务完成的具体举措。结合我校实际，如何适应新形势下考核工作的要求，既通过考核推进“追赶超越”的目标任务，又结合“追赶超越”的各种具体形式完善考核工作，对于我们做好新时期各项工作任务，有着重要的指导意义和现实意义。

一、近年来我校考核工作实践

以市委年度目标考核工作为指导，结合我校工作实际，我校考核工作主要有以下三个环节内容：

(一)明确考核指标，及时分解任务

每年年初，按照国家开放大学，省教育厅，市委、市政府，市教育局等部门下达的各项目标任务，结合本年度重点工作，制定我校年度工作计划，全面梳理出本年度各项工作任务，按照共性指标和个性指标两大类，逐项分解到各部门，制作目标责任书，由分管领导和承担指标部门负责人签字确定，明确工作项目，考核要点，完成时限，确保将每项工作任务落到实处。

(二)注重日常推进，强化任务监督

一是学期督查。结合学校工作实际，每学期组织各部门对承担的目标任务进行自查梳理，并形成目标任务完成情况报告，由组织人事处进行收集。对于进展较慢的指标，及时向校党委反馈，要求相关部门负责人认真分析问题，制定赶超措施，尽快迎头赶上。

二是每月自查。各部门将承担的考核指标，按照部门内部分工分解给具体工作人员，每月对工作人员工作完成情况进行督查，量化打分，及时掌握情况，全体推进考核指标的日常推进。

(三)多角度考核，确保考准考全

在年终考核工作中，我校长期以来通过内部管理体制改革，结合学校实际，逐步建立起了一套考核评价机制，对全校各部门、全体教职工进行全面考核。通过召开述职大会、查阅相关资料、教职工测评等方式，全面考核各部门、全体教职工一年来的整体情况。在测评方面，通过多角度测评，力求考严、考实、考细，反映部门及教职工的真实情况。

二、我校考核工作的主要特点

作为我校考核工作的重点内容之一，年终考核是全面检验部门及教职工年度工作整体情况的重要方式，在多年的实践中总结出了符合我校发展实际，能够有力助推我校各项工作快速开展的考核评价机制。具体来说主要有以下特点：

一是对教职工进行分类考核，突出评价指标的科学性。学校根据实际，将教职工考核分为中层干部、二级岗以上教师、其他教职工三个部分，根据三个部分人员的不同要求，制定具有针对性的三类测评体系标准。通过分类实施人员考核，可以防止出现评价标准过宽，表述太抽象等影响评价准确性的问题，做到考准、考细、考实。

二是内部测评与相关部门测评有机结合。在中层干部考核中，既有部门内部的测评，体现中层干部带领部门履行职责开展工作情况，同时也有全校范围的民主测评，全面体现中层干部在全校视野下各方面工作和表现的综合情况。通过多角度的测评，将教职工的各个方面纳入评价体系中，提高考核的全面性。

三是将全年工作与日常表现有机结合。从考核制度设计上看，我校在做好年终考核的基础上，将日常考核作为重要参考依据，对教职工年终考核结果具有直接的影响。同时，在年终考核分值设置上，也对教职工日常工作情况进行了体现。例如中层干部考核中，年终述职测评环节，测评人员分为校级领导、中层干部以及教职工代表，此三类人员根据中层干部述职情况，进行综合打分，从总分构成比例上看，三类人员打分所占比例为4:3:3，即突出了领导对年度工作任务完成情况及工作开展情况的评分权重。

三、存在不足

从以上情况看，我校的考核机制中，年终考核的相关机制较为完善，成效也比较明显，而在任务分解下达，日常考核环节，一些方面还有待于进一步加强。通过此次调研，我们主要梳理出以下三方面不足：

(一)指标设置过程中，视野还需进一步扩大

从之前的实践来看，考核指标的设置往往着眼于本年度各上级部门和单位下达我校的相关工作任务，我校所设置的重点工作也仅仅是对本年度上级下达任务的进一步具体和细化，缺乏从相对长远的时期进行谋划，将未来一个时期的工作分解为年度工作任务，通过对此类任务的完成，来逐步实现阶段性目标。从党的十九大报告中，我们可以看到，全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图有了更明确的阶段性目标，即提出了两步走的思路。从我市实践看，十三次党代会提出了“聚焦‘三六九’，振兴大西安”的发展目标，特别是在市委十三届三次全会上，王永康书记针对我市提出的“十问”，提出了阶段性的补齐目标。而这些目标的提出，是从战略高度对将来工作预期的谋划，落实到具体工作中，就要分解到每年的具体工作中，落实到每年的考核任务里，以此推进工作落实，更好的实现预期目标。从此可以看出，我校现阶段的工作规划与考核指标的结合还不够紧密，考核工作对长远发展目标的推进作用还没有真正展现。

(二)日常考核工作还有待进一步完善

从我市今年“追赶超越”擂台赛的实践可以看出，将日常考核与年度考核紧密结合，既有利于推进指标的完成，更能将一个单位、一个干部考得全面、考得准确。而我校目前虽然有月自查的考核监管机制，但指标推进的力度还不够，主要有以下两方面原因：一是日常考核得分只与评优秀的结果衔接，随有一定的激励作用，但对于日常考核进展缓慢的惩戒作用还没有展现；二是每月的自查是从教职工个人本月工作的角度进行的测评，对于月工作和年度考核指标任务之间的衔接不够紧密，导致了月自查更注重表现，而对年度指标的贡献不够明显。

(三)年底考核工作评价体系还需进一步细化

虽然在测评环节，我校将测评对象分成了相应的类别，针对不同类别教职工设置了不同的测评角度，评分人员也分为了三类，以此体现测评对象在不同教职工面前的表现，能够较为客观、全面的反应测评对象的情况。但从测评指标内部看，还没有区分的过于清晰，比如对于一名中层干部来说，校领导、中层干部、其他教职工三个层面均对其德、能、勤、绩、廉、学等方面进行测评，这就导致测评对象的一些情况校领导掌握，但一般教职工却不掌握或掌握不准确，而在这种情况下对测评对象所做的评价往往不够客观准确，也在一定程度上对考核结果有所影响。

四、改进建议

基于上述分析，经过调研我们认为，考核工作不仅仅是一个被动的完成上级工作任务的方式，更要使其成为指引学校发展、明确工作方向、推进工作落实的有力抓手，要通过考核，逐步实现学校的各项长期发展规划，以此提升发展内涵，同时，通过考核指明学校发展方向，推进学校各类改革事业的不断前进。基于对问题的思考，借鉴我市相关工作经验，我校将从以下三个方面入手，不断提升考核工作对“追赶超越”的助推作用。

(一)完善考核指标体系

进一步突出考核工作的“指挥棒”作用。考核指标的设置既要体现年度工作的重点，更要反映学校发展的方向和内涵。在年初设置考核指标过程中，对各项工作任务进行认真分析，特别是一些指标之间的内在联系，通过对相关具体工作的分析研判，确定最能反映工作最终成效的点作为考核指标，减少展现过程性工作的指标，以此来突出考核工作的精细度，简化指标体系。同时，将我校相关长期改革发展规划等，细化为具体的工作，按年度设置工作任务，将此内容纳入年度考核指标中，通过每年指标的完成，逐步实现较长时期的发展规划，促进学校内涵式发展。

(二)强化日常指标监管

着力突出考核工作的“助推器”作用。结合今年全市工作情况，我校拟采取类似“追赶超越”擂台赛的模式，定期组织开展日常的工作述评、测评、点评，既巩固“追赶超越”，补齐短板的工作氛围，又以此来助力年度考核指标的日常推进，打牢日常工作基础。同时，在每次工作测评中，对测评情况进行打分，并按照一定比例计入到年终考核分值中，将日常考核与年终考核紧密结合，形成合力来推进任务完成。

(三)细化测评标准

着力突出考核工作的“试金石”作用。进一步细化测评标准，即在现有教职工考核分类的基础上，对于不同类型的测评人员设置不同的测评角度，例如在对中层干部的测评中，校级领导测评主要从测评对象的绩、廉的方面设置评价项目，中层干部则主要从测评对象的能、学的方面设置评价项目，其他教职工测评主要从测评对象的德、勤的方面设置评价项目，这样更有利于把测评对象考准确。同时，对于评价项目进一步细化，通过一些可见的、外在的标准来体现，这样对于测评人员来说方向更明确，针对性更强，测评效果也更好。对部门的考核，归根结底还是考核人，是对一名教职工真实状况的不断考量，也是促进教职工不断自我完善的重要方式，准确全面的评价从激励的角度来讲，更能够促进教职工实现个人素质的提升，最终实现个人与学校的共同进步。