两场亚太峰会接连上演

●本报赴巴布亚新几内亚特派记者 曲翔宇 李锋 ●本报驻新、日、德特约记者 辛斌 李珍 青木 ●柳直

中国外交部发言人12日宣布，国家主席习近平将于17日至18日出席在巴布亚新几内亚举行的亚太经合组织（APEC）第二十六次领导人非正式会议。每年一度的APEC会议是全球外交最重要的舞台之一，包括21个成员、覆盖近27亿人口，美、日、俄等国领导人都将出席。就在12日，中国总理李克强抵达新加坡展开正式访问，他将出席东亚合作领导人系列会议，这是亚洲的外交盛事，多家国际媒体称，中国支持的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP)可望获得突破甚至达成，如果达成，这将是东盟10国以及中、印、日、韩、澳、新等国对多边主义和自由贸易的重大支持。引人关注的是，这两场亚太峰会，美国总统特朗普都不参加，由副总统彭斯代替，美媒称他将力推“印太战略”。今年以来，单边主义以及贸易保护主义严重毒化了全球贸易，它的破坏性后果可能明年将更加令人痛苦。德国学者霍尔特曼认为，2018年年末连续开启重大外交峰会，美中如何互动可能为2019年定下基调。

中国魅力攻势

巴新首都莫尔兹比港国际会议中心门前，红色的“中国援助Chi⁃naAid”字样格外醒目。这是中国在太平洋岛国地区最大的援建项目，已成功举办APEC部长级会议和APEC高官会，APEC领导人会议期间，它还将扮演更重要角色。《环球时报》记者9日抵达莫尔兹比港一下飞机，中国的印记已迎面而来，此次大会机场及会场的海关检测设备、安检设备、监控摄像头等硬件都来自中国。

“这是一辈子才会有一次的机会”，12日，巴新《国民报》在头版刊文，引述该国总理奥尼尔的话这样评论此次的APEC会议，强调中国、澳大利亚、美国、日本等巴新最大贸易伙伴的领导人都将与会，这是展示巴新潜力的良机，“我们没足够的资金发展我们的国家，我们需要全球贸易和投资来创造商业机会”。据当地媒体报道，此次会议将有来自21个APEC成员方的近万名代表参加，由于住宿紧张，一些记者和与会代表将住在3艘邮轮上。为确保会议顺利举行，巴新部署了4000多名士兵，其中半数借自澳大利亚、新西兰和美国，特种部队、F/A-18超级大黄蜂战机、侦察机等都已部署完毕。

“中国展开自由贸易外交”，德国新闻电视台12日报道称，世界第二大经济体频频向国际社会发出支持自由贸易的声音。继上海进博会后，中国又宣布国家主席习近平将参加在巴新举行的APEC领导人非正式会议。巴新是世界最贫穷的国家之一，首次举办这样的会议，中国领导人到会凸显会议的重要性。观察人士认为，中国领导人将在会上再次支持自由贸易以及多边主义。几乎同时，中国总理李克强也正在新加坡访问并将参加国际会议。12日，李克强与新加坡总理李显龙共同见证两国签署自由贸易协定升级议定书，大幅提高双方贸易便利化水平。当天早些时候，李克强在李显龙陪同下检阅仪仗队，这是中国总理时隔11年再次访新，也是李克强首次正式访新。在新加坡，李克强将出席东亚合作系列会议。

此次东亚合作系列会议议题众多，涵盖了多边贸易机制、全球经济、气候变化、朝核、罗兴亚人危机等，参加者包括俄罗斯总统普京、日本首相安倍、韩国总统文在寅、美国副总统彭斯等，其中俄罗斯总统是第一次参加。菲律宾abs-cbn网站称，中国支持的多边贸易协议RCEP“处在峰会的中央舞台”。印度《商业标准报》称，李克强将在RCEP上获得支持，该协议目前正在谈判，协议包括16个国家，除东盟10国外还有中国、日本、印度、韩国、澳大利亚和新西兰，但没有美国。《日经亚洲评论》称，RCEP国家人口占到世界一半，GDP占世界总量的1/3，如果协议达成，将对全球贸易产生重大影响，关键是，它包括中印这两个世界上人口最多的国家。报道引述新加坡管理大学一名法学教授的话称，“中印没有自贸协议，因此这是通过一系列规则将亚洲两个巨大经济体连在一起的一个机会”。报道称，协议将鼓励更多贸易、跨国投资和更多人才流动。考虑到美国等国家在全球化方面的倒退，达成RCEP将是一个信号，是这个巨大地区对贸易、自由化和投资的承诺。

特朗普怠慢亚洲？

“美国总统特朗普佝偻着背，右掌前推做出‘拒绝的姿势，手掌挡住了他的脸。”美国彭博社网站12日聚焦东亚合作系列会议和APEC会议，特意配了这样一张照片，报道“特朗普跳过所有亚洲峰会”。文章称，东亚合作系列会议本周举行，一个缺席者备受瞩目——特朗普。他将待在国内，由副总统彭斯代替参会，这是一种怠慢，给了其他领导人成为焦点的机会。文章评论称，美国总统跳过这些峰会可谓史无前例，但对特朗普而言这一决定尤其糟糕，他主张“美国优先”、不信任盟友，在地区引发忧虑。

彭斯周一抵达日本，之后前往新加坡，最后到巴新出席APEC会议。当地时间11日，彭斯出发访问亚洲之前在阿拉斯加对记者称，总统特朗普此次缺席亚洲地区举行的国际峰会，并非要冷落这个地区。他声称，美国对印度太平洋地区的承诺，比过去还要“更强”。

新加坡《海峡时报》12日评论称，彭斯希望向盟友就美国的亚洲政策做出保证，但“问题在于，彭斯不是美国总统”。报道称，这是2013年以来美国总统首次不出席东亚合作系列峰会，当年奥巴马因政府“关门”不得不取消行程。在特朗普退出TPP、对盟友加征关税、激化与中国的外交及经济战的大背景下，彭斯需要做出重大宣布来抚平多方疑虑，美国-东盟商会前会长尼尔森认为，彭斯如果两手空空，很难改变人们的看法。新加坡《联合早报》称，美中陷入旷日持久的贸易战之际，特朗普的缺席凸显了美国日益孤立化。

路透社12日的报道提到，目前还不清楚，李克强和彭斯是否会在新加坡会议的间隙进行单独会谈。两人若单独碰面，将是继中美上周在华盛顿展开的外交安全对话后，双方再一次的高层会谈。

11日的《澳大利亚金融评论报》与12日的巴布亚新几内亚《今日报》均提到一种可能：彭斯访问巴布亚新几内亚期间可能向中国“下战书”。报道称，彭斯届时将与多名外国领导人举行双边会见，但他此行重点是周六早上在莫尔兹比港APEC工商领导人峰会上的演讲，美国官员称此次演讲将与彭斯10月初指

责中国偷窃美国知识产权、干预美国选举的演讲一脉相承。彭斯将强调主权、透明、自由、开放互联网和“航行自由”等。彭斯的发言人称，彭斯将“发出信号，专制主义、侵略和不尊重他国主权的任何国家在印太都不会被美国所容忍”。“美国之音”12日称，彭斯的演讲将集中在美国的“印太战略”上。

如何给2019定基调

目前从有关东亚合作系列会议以及APEC会议方方面面的信息可以清楚地发现，多数国家想要什么，不想要什么。《联合早报》12日报道说，作为东盟轮值主席国的新加坡，其总理李显龙当天在商务峰会上呼吁，目前在多边主义遭到威胁之际，东南亚国家应加强一体化合作。俄罗斯regnum网站的报道称，东亚峰会目标是实现地区和平与稳定，并改善区域安全架构，莫斯科完全支持该架构，将峰会视为讨论相关问题的重要平台。12日，《韩国先驱报》报道说，该国总统文在寅出席APEC会议期间，将展示他的创新及包容国家愿景，并提议创立数字化创新基金。菲律宾外交部高官阿尔贝拉同日表示，菲总统杜特尔特在巴新将宣传“强劲而具包容性”的菲律宾经济，欢呼“亚太地区代表了全球增长的中心，使得APEC成为世界最重要的经济合作平台”。

在这种情况下彭斯如果强推“印太战略”、南海提议以及挑战中国会带来什么反应？美国CNBC网站12日载文称，亚洲国家有自己的“印太战略”，比如印尼的印太愿景就提倡包容性，与“遏制中国的印太战略”大不相同。报道引述澳大利亚战略政策研究所的报告称，东盟不喜欢搞联盟，提倡的是包容性。彭博社12日的报道甚至提到，在峰会进行领导人合影时，彭斯可能被安排在相对不够突出的位置。

“两场峰会上，美中的互动将是焦点之一。”德国柏林洪堡大学国际政治学者霍尔特曼12日对《环球时报》记者表示。他称，贸易战的消极后果现在还没有完全体现出来，明年才会更为清晰。美中缓和，世界才能更好，年底的这几场国际峰会极可能给2019年定下基调，是晴朗还是阴郁，全球都在关注。“特朗普的民族主义和单边主义在欧洲纪念一战时已经被法国总统马克龙和德国总理默克尔公开批评，美国国内政治也出现变化，希望这些声音和变化能触动奉行实用主义的特朗普”。他说。▲