浅析官僚主义的危害

黄靖霞 广东电网有限责任公司综合服务中心 510600

一、官僚主义的由来

官僚主义，出自毛泽东1933 年8 月在江西南部17 县经济建设工作会议上所作的演说《必须注意经济工作》，其中讲到“在动员群众时要采取群众化的方式，避免官僚主义、命令主义”。其含义是指脱离实际、脱离群众、欺软怕硬、做官当老爷、官官相护、贪污腐败的领导作风。在1944 年延安的一次干部会上，毛泽东同志用泥塑神像来比喻官僚主义。他说，除了三餐不食这一点不像外，官僚主义者的其他方面都很像一座神像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲不认，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。语言生动幽默，把官僚主义的特征刻画的入木三分。1980 年，邓小平在《党和国家领导制度的改革》一文中也指出：“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。”

由此可见，官僚主义是一种极为消极和恶劣的行事作风。学者普遍认为，导致官僚主义产生的根源主要在于以下两点。

1、“官本位”思想影响导致脱离群众高高在上

官僚主义积弊甚深，与传统文化糟粕的流毒有着密切关系，这当中，“官本位”思想和“面子”文化影响最深[1]。

官僚主义自不必说，无论是脱离实际、脱离群众的高高在上，还是作风霸道、迷恋特权的目中无人，都折射出权力的任性。受“官本位”思想影响，一些党员干部自觉不自觉地就有了“官老爷”做派和“衙门作风”，出门“讲排场、耍威风”，群众办事“门难进、脸难看、事难办”，包括“门好进、脸好看”但依然“事难办”，“一朝权在手，便把令来行”，“对上唯唯诺诺，对下横眉立目”，等等。

此外，“讲面子”“好面子”等思想深深根植，也在一定程度上助长了官僚主义。中国人的面子情结源远流长，鲁迅先生曾辛辣地将面子喻为中国人的“精神纲领”。现实中，“死要面子活受罪”，“宁失‘里子’也要‘面子’”，“做足‘面子’好显摆”等现象并不鲜见，有的领导干部下基层调研习惯层层陪同、前呼后拥，有的习惯以开会解决问题，大会小会“各方代表”都得到齐，以显示重视等，归根到底还是“面子”文化作祟。

2、缺乏担当、本领恐慌导致懒政怠政

官僚主义的产生，与一些党员干部懒政怠政密不可分。不分缘由的“一禁了之”，不管实际的“搞一刀切”，不问是非的“各打三十大板”，等等，都属于此类。

懒政怠政归根到底与缺乏担当精神、欠缺担当本领有关。只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，自然遇见好事就办，遇见困难就拖，遇见矛盾就躲，“只求不出事，宁愿不做事”。缺乏担当本领，不会与时俱进、因地制宜创新工作方式方法，就只能照搬照抄上级要求，“上下一般粗”，妄图“一把钥匙开各种锁”，抑或囫囵吞枣、不求甚解，“依葫芦画瓢”，想要“一个药方包治百病”。

二、官僚主义的表现

从建党初期到今天，官僚主义之所以一直受到党和国家领导人的反复提起和批判，是因为官僚主义具有存在领域的广泛性、表现形式的多样性、形成原因的复杂性、危害后果的致命性和治理过程的长期性等特征[2]。不同的时期，官僚主义有不尽相同的表现形式。可以说，官僚主义是为人民群众所深恶痛绝的一种工作作风和领导作风。具体表现如下：

1、不接地气。脱离群众，脱离实际；害怕困难，怕接触矛盾，整天坐在办公室里，高高在上，制定政策，发号施令；门好进，脸好看，事不办；在工作过程中不顾忌群众实际利益，能推则推，能绕则绕，能拖就拖，事不关己，高高挂起。

2、假大空。说假话，办假事，报假数字；好大喜功，不讲科学发展，不讲和谐发展，不顾群众意愿，大搞面子工程、形象工程，捞取政绩，换取升官机会。

3、贪图名利。贪功，贪利，贪名，贪图享受；任人唯亲，以权谋私，拉帮结派，排斥异己；以权力利用最大化为核心，大搞权钱交易、权权交易、权色交易；权力部门化，部门利益化，为个人或小团体谋取不当利益。

4、不思进取。安于现状，骄傲自满，因循守旧，不思进取；不学习，不读书，不愿创新；对工作不做深入调查研究，靠经验办事，想当然办事。比如， 有些工作，变化性较大，有的一年比一年细化，甚至一年比一年风险变大，躺在过去的功劳簿上，不考察，不调研，拍脑袋决定。

5、骄傲自大。自以为是，作风霸道，独断专行；乱作为，瞎指挥，容不得他人批评，听不得不同意见；总结成绩，滔滔不绝，自我批评，蜻蜓点水；顺我者昌，逆我者亡。说你行你就行，不行也行，说你不行就不行，行也不行。

6、懒政怠政。怕苦畏难，挑肥拣瘦，作风拖拉，效率低下；从不动笔，极少思考，开会读稿子，发言念材料；以会议贯彻会议，以文件落实文件，当传声筒。

三、官僚主义的危害

（一）经济危害

我们党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是。而官僚主义从动机目的、作风手段、行为结果等方面看，都与实事求是的思想路线相背离。由于不能根据当地当时实际情况创造性地贯彻落实党的路线方针政策，只唯书、唯上，不唯真、唯实，抛弃一切从实际出发的思想路线，往往会导致决策失误，错失发展良机，地方经济难见起色。

（二）政治危害

1、侵害党群干群关系。一切为了群众，一切依靠群众，是我们党的群众路线。党和政府要得到人民群众的拥护支持，一方面要制定正确的路线方针政策，另一方面，党员干部必须坚守宗旨意识，为群众办好事、办实事。而形式主义、官僚主义者眼中没有群众，华而不实，哗众取宠，其行为严重破坏了党群、干群关系，损害党执政的社会基础[3]。

2、损害党和政府形象。人们常常把党员干部的工作岗位比喻为“窗口”，身处“窗口”的党员干部，一言一行都代表着党和政府的形象。而形式主义、官僚主义弄虚作假，脱离实际，高高在上，不办实事，其行为通过“窗口”被放大为一般现象，不仅严重损害了广大党员干部的形象，更损害了党和政府的形象。

（三）社会危害

败坏党风和社会风气。党员干部的言行具有示范效应，群众总是听其言、观其行。党员干部只要沾染上了形式主义、官僚主义的恶习，就会导致脱离实际的盲目攀比，劳民伤财的形象工程，必然会把党的宗旨抛于脑后，助长党内和社会上的利己主义、贪图享乐、铺张浪费等不良风气的蔓延，从而败坏党风政风，毒害社会风气。

四、官僚主义的整治

官僚主义既是主观主义、个人主义的产物，同时也是“官本位”意识的反映。只有把党内政治生活严起来，把纪律规矩立起来，把制度笼子扎起来，推进作风建设常态化、长效化，才能达到标本兼治之目的[4]。

（一）把准脉，找病根。治理形式主义、官僚主义，首先要加强调研，找准病根，对症下药。目前，要紧盯官僚主义对待中央决策部署的行为，特别是要聚焦脱贫攻坚领域和群众身边的突出问题，坚决遏制弄虚作假、数字脱贫，消极应付、推诿扯皮现象。习近平总书记在谈到扶贫攻坚时指出：“要防止官僚主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。”

（二）曝其光，敢问责。要发挥现代信息技术优势，打造多元化、多层次监督平台，通过信访举报、巡视巡察、执纪审查等，“精准”捕捉问题线索，加强通报曝光，形成有力震慑，释放强烈信号。对官僚主义干部，要通过批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等手段，进行严厉问责。

（三）抓关键，带好头。领导干部既是党的光荣传统和优良作风的弘扬者，也是政治生态的风向标。领导干部的一举一动，无形中在社会上营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向。要建立健全科学民主的决策机制、公开公平的干部选拔任用机制和科学合理的干部考核评价体系，只有选好人、用对人，才能从源头上防范官僚主义的滋生蔓延。

结语

正如党的十九大报告所讲，全面从严治党依然任重道远，党的自身建设中许多深层次的问题还没有得到根本性解决，其中官僚主义在我们工作的很多方面依然明显存在。官僚主义存在着贻误工作、疏离党群干群关系、败坏党风和社会风气、腐化干部、劳民伤财、形成腐败的土壤等危害。其主观根源在于懒政怠政、不敢担当、能力不足、邀功请赏，其客观根源在于体制机制缺陷、社会环境变化、现象的模糊性、工作要求的复杂性。我们必须双管齐下，通过健全完善相关制度；教育广大干部认清形势主义和官僚主义的危害，不断增强工作中的责任感和使命感，来克服官僚主义。